温薇迪
摘 要：东北振兴背景下，东北地区已经开始走向新型工业化道路，在先进装备制造、生物医药健康、光电子、新一代信息技术等产业方面实现了融合式、跨越式发展。这样的发展趋势对于职业教育的发展也带来了较多影响，对于人才的需求也有了很大的转变，无形当中也为职业教育的改革提出了新的要求。该文将立足于东北振兴背景下，以吉林省区域职业教育的发展情况为研究對象，对当前吉林省区域职业教育改革发展的基本情况进行分析，继而探索吉林省区域职业教育的改革和发展途径。
关键词：东北振兴 吉林省 职业教育 改革 发展
东北地区是我国近代工业起步较早的地区之一，已基本形成了以重工业为主体、基础设施建设比较完善的工业基地。然而近年来，区域经济下行压力较大，增速变缓，经济发展举步维艰，面临前所未有的困境。针对这一情况，2003年10月，中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，明确了实施振兴东北老工业基地的战略指导思想、方针任务和政策措施。2015年中共中央政治局审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，标志着新一轮东北振兴战略的全面启动实施。在全面振兴战略政策引导下，东北地区各项基础设施条件得以改善，市场经济总量逐渐增加。随着社会经济的不断发展，吉林省职业教育也得到了前所未有的发展，已经初具规模，为区域的经济发展输送了大量技能型人才。2019年国务院印发了国家职业教育改革实施方案的通知，对职业教育的发展制定了总体要求和目标，要求职业教育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。并指出职业教育的具体指标是到2022年，教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）。为积极响应国家职业教育改革二十条的规定，吉林省对其区域职业教育的发展也制定了相应的方针政策。在东北振兴背景下的吉林省区域职业教育已经初具规模，得了较好的成绩。
1 吉林省区域职业教育改革发展情况与问题
1.1 职业教育发展规模扩大，技能型人才培养能力提升
当前吉林省中等、高等职业院校规模正在不断扩大。截止目前，吉林省拥有25所专科高职院校，17.1万高职（专科）在校生;322所中等职业院校，16.6万在校生。东北振兴背景下吉林省不断优化教育结构，把发展职业教育作为教育体系中的重要基础，致力于改善职业院校的基本办学条件。吉林省大批职业院校紧紧围绕地方产业集群和产业升级的基本需要，积极调整职业教育结构，不断推进集团化办学，组建交通运输农业等多个职业教育集团，开展产教融合性企业建设培育，有效推动了区域职业教育的改革与发展。在这样的情况下，吉林省的实用技能型人才队伍愈发庞大，增强了吉林省区域内部的职业教育凝聚力，推动了吉林省的校企合作、多元合作办学的力度，提升了职业教育的办学实力，同时也促进了职业教育朝着更好地方向发展，为社会提供更多服务。当然，我们也要认识到，吉林省职业院校适应区域行业企业需求的能力有待加强，企业参与职业教育发展的动力不足，吉林省职业教育还有待继续深化改革发展。
1.2 职业教育滞后于区域经济发展，专业设置与人才需求有出入
振兴东北老工业基地战略的实施促使吉林省区域经济得到了巨大的发展，经济的发展也带来了更多人才需求，尤其是高素质技术技能型人才，这些人才主要是由职业院校所培养。当前职业教育的发展，已经为社会输送了一大批优秀人才。但是由于吉林省职业教育没有随着经济体制改革做出及时变化，专业设置和结构布局还没有根据区域经济发展而进行调整，这也使很多职业院校在设置专业的过程中，更多的偏重于第三产业，而忽略了第二产业和二三产业融合发展的实际需求，专业设置相对落后的情况。教学内容更新相对较慢也使得吉林省区域对高素质技术技能型人才的培养不能满足当前的发展需求。很多学校的专业设置都朝着同一类型发展，导致有些方面的人才资源富足，但有些方面的技术技能型人才严重匮乏，劳动力结构不平衡，难以适应区域经济社会发展的需求。这也导致了吉林省区域的人才培养与区域经济的耦合度不够，人才的发展不能为区域经济高效服务。
1.3 职业教育经费投入不足
东北振兴背景下，很多吉林省职业院校因受经费投入、基础设置设备等多方面因素的影响，办学环境和办学规模还存在较多问题。部分职业院校实验室设施稀缺设备落后，缺少实训基地，不能为学生提供良好的实践动手平台，限制了对职业人才的培养。
1.4 教师队伍建设还有待进一步加强
在东北振兴背景下，吉林省区域职业教育教师队伍建设存在着数量、质量和结构等方面的问题，不能满足吉林省对于高技能人才的需求。双师型教师在整个教师队伍中所占比例较少、获得双师型称号的教师在专业课教师中所占的比例也较低。很多职业院校的老师都没有到企业进行挂职实践的经验，部分职业院校也没有实施自主聘任兼职教师的制度，教师队伍建设还有待进一步加强。
2 推动吉林省区域职业教育的改革发展策略
发展至今，东北地区的老工业基地取得了一定程度的发展，已经步入了全面振兴的阶段，在此背景下调整职业教育发展和改革的基本策略能够有效地缓解吉林省区域内部的劳动力结构，解决地区的就业问题、经济发展问题，推动吉林省走向新型工业化道路。在2019年8月吉教联印发的《吉林省职业教育服务“全面振兴全方位振兴”改革实施方案》的通知当中，对吉林省职业教育提出了总体要求和改革目标，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，服务建设吉林现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，聚焦“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设、“一主六双”产业空间布局。具体而言，可以从以下几个方面进行改革发展。
2.1 加快改革，创新机制，政策倾斜推动发展
根据国家职业教育改革的通知规定，要不断地鼓励职业教育办学体制和管理体制等多方面的发展。政府应在吉林省职业教育发展中发挥主导作用，通过政策的倾斜与经济的引导，加大对职业教育的支持力度。切实落实职业院校的办学自主权，保证学校依法享受开展教学科研活动的权利，确保学校能夠自己调整和设置相应的学科专业，自主培养人才。鼓励其他社会力量支持办学，创新筹资机制。同时，建立职业教育联席会议机制，充分发挥教育、发改、科技、财政等相关部门的积极作用，进行统筹发展。充分发挥职业院校的模范带头作用，通过树立示范性院校来带动其他职业院校的教育优化发展。
2.2 深化校企合作，推进产教融合，构建现代职业教育体系
吉林省应当不断创新职业教育办学机制，给予当地企业共同参与办学的机会，形成校企合作的良好局势。职业院校与企业开展股份制、混合所有制办学，或举办分院、专业、实习实训基地等。政府为企业提供相应的优惠政策，学校为企业提供所需的课程、师资，企业利用所具有的资本和技术，给予学生更多的实践机会，培养学生，实现学生的专业能力和岗位实践能力相对接。企业还可以入驻职业院校中，建设教学与实践为一体的实训基地，帮助院校建立实训课程体系，指导师生学习实践，以此校企加强长期合作，促进产教融合发展，打造集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地。
2.3 优化职业教育专业结构，有效对接产业结构升级
职业院校应优化专业结构以及特色课程设置，建立健全专业设置定期评估机制，将吉林省各个区域经济发展与办学理念、办学特色有机结合。同时，职业院校应与企业联合，围绕吉林省支柱、战略新兴产业打造面向行业市场发展的特色专业，以便培养适应企业岗位需求的人才，有效对接产业结构升级。
2.4 开展高质量职前职后培训，推进学习成果的认定、积累和转换
引导学生终身学习自觉学习，为其提供相应的学习平台，打通中职、高职、本科人才培养和成长通道，开展分层分类技能培训，让更多的学生享有接受教育的机会，不断提升人才的技能水平和综合素质。职业教育培训机构与企业之间建立合作伙伴关系，向企业提供专业化的服务和培训，加大对职工的职前职后培养力度，提升职工的就业能力，提升企业竞争力。同时，推进学习成果的认定、积累和转换。建立全省学分银行和学分认定转换服务平台，推进普通高中与中等职业学校学分互认、学籍互转、资源共享，帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育并接受部分职业技能学习。
2.5 加强职业教育交流合作，培养优秀教师资源
吉林省应当积极探索职业教育区域开放合作办学的新模式，鼓励各类职业院校开展形式多样的合作。建设一批示范性中外合作办学项目，以一两所学校为典型，创办条件优良、国际化程度较高、师资力量较为雄厚的职业院校办学试点，与国内外的一些学校整合优质资源，引进先进教学经验和教育理念，引进人才培养模式。在合作交流的基础上，也为教师们提供进修学习的机会。同时，职业院校与企业合作，教师深入企业学习培训，使其拥有更丰富的一线实践经验，积极推进职业教育过程中的教师队伍建设，提升职业教育基础能力，加强“双师型”教师队伍的建设。
3 结语
随着东北振兴背景下东北经济的持续发展，对吉林省区域经济多元化的发展和职业教育结构提供了更高的要求。在此基础上探索吉林省区域职业教育的改革与发展具有着十分重要的意义，不仅能够为吉林省区域经济发展提供充足的人才资源，同时也能够通过人才的力量推动地区经济的进一步发展。发展至今，吉林省区域的职业教育已经取得了重大突破。已建成以“职业教育文化”为特色的长春职业教育园区、以“产教结合”为特色的吉林职业教育园区和以“资源共享、文化引导、技能传承、双创示范”为特色的辽源职业教育园区，进一步夯实了高职院校的发展基础，在东北振兴的背景下，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义精神，立足于吉林省基本现状，推进产教融合发展，进一步加强职业教育教学改革，不断培养优质高素质技术技能型人才，为优化吉林省区域内的产业结构布局提供了充足的人才力量，为实现中华民族伟大复兴中国梦做出更多的贡献。
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