徐正烈 隋旺波
在如今的中国，理论界和实践界对取消义务教育阶段的留级制度存在的争议是蛮大的。不管一个怎样的班级，学生学习总是有居于上游、中游和下游水平之分。尽管不排名，但教师和学生都知道班里还有倒数一二的学生。国家提出九年义务教育是一个固定的概念范畴，义务教育如果超出了九年，也是政策和学校不允许的。但是，家长和孩子有需求怎么办？什么样的学生需要留级？
一、义务教育阶段应允许学生留级
义务教育实行一刀切，说白了就是不问学习质量的孬好，全盘端地升级和毕业，这种方式和结果，使部分学生失去了努力的动机，当学孬、学好一个样的时候，部分懒散学生也就失去了动力，变成了“你拨一拨，他转一转，你不拨，他不转”的螺旋式学生。加上自卑心理，导致这部分后进的孩子小小年纪就产生了“自暴自弃”的麻痹心理。
1.国外留级制度漫朔
留级在世界范围内是存在的。《外国中小学教育》杂志曾以“世界各区域留级生比率”为题报道过“留级”问题，报道中说：非洲国家平均留级率是16%，其中实行了自动升级制的苏丹最低，留级率接近0.0%，乍得最高，为37.6%；拉丁美洲和加勒比地区国家的平均留级率为12%，其中圭亚那最低，为4%，苏里南最高，为26%，超过20%的有巴西和苏里南，其他国家一般都不足10%；亚洲和大洋洲的国家和地区的留级率平均为8%，其中，由于韩国、日本、马来西亚和新西兰实行了自动升级制，留级率趋近于0.0%，最高的要数孟加拉国，留级率为18%；欧洲国家和苏联平均留级率为2%，其中最高的是比利时，为19.0%，较次的是葡萄牙为16.6%，而法国留级率为9.2%，趋近于全世界上的平均留级率10%。
即便是在一些发达国家，留级或者重修也是很普遍的现象，比如英美，实行十二年义务教育，但并不要求学生必须在十二年内完成，欧美的学校，甚至鼓励学生学慢一点儿，合格用心地完成每一门课程的学习，如果不能按时完成，教师鼓励孩子重修。
2.国内留级机制微探
上世纪末和本世纪初，中国盛行留级制度，但是，彼时的留级制度是家长无法左右的，只是班主任一厢情愿、说了算的学生“降级”制度，这使留级备受诟病，让留级学生戴上了所谓的“差生”的帽子。这在当时，那部分留级的学生普遍受到歧视，也就影响了他们的健康成长。在如今的21世纪的第10个年头上，取消了留级制度，我们看到，不留级似乎消除了歧视，却让部分确实跟不上学习进度的学生承受了极大的心理压力。虽然我国实行九年义务教育制度，但我们追求的不应是九年时间，必须换来的是合格的教育。换句话说，义务教育必须改变以九年为基础学制的硬性学制，实施弹性学制——让那些智力发育较快的学生可以申请缩短年限，智力发育较慢的学生则可申请延长年限。
教育管理者应当看到，当今在班级教学中，有一部分孩子，因为种种原因，基础太差。一马平川地往前赶的结果是，面对新授课内容，这些孩子束手无策，甚至完全没有能力接受，而老师呢，也确实难以监管和照顾。以至于孩子初中毕业了，化学不会写基本的方程式，数学连一元二次方程都不会解。这部分孩子虽说上完了九年学，但真正完成了九年义务教育了吗？显然没有。达成九年义务教育应有的水准了吗？更没有。就像有的人所说的“一年级还没打好地基，又去读二年级。稀里糊涂地读了初中，又去读高中。结果欠下的学习债越来越多，导致了上课根本听不懂，作业只能照着学习好的‘照葫芦画瓢。既浪费了钱，又浪费了时间。”
二、留级宜实行“自愿有偿”制
1.要为孩子的“慢”投入更多的教育经费
教育的根本目的是什么？不是完成教育的数量，而是培养合格的社会公民。教给学生多少知识固然重要，教会学生做人，奠定核心素养的地基才是重中之重。培养合格的现代人，让孩子更好地成长，而不是更快地成长。因此，教育经费的投入不是目的，培养健全的人才是根本。投入经费的目的，就是让孩子将来做好公民，造福社会。不要让这部分慢的学生以后走上社会感觉到吃力，就必须给这部分慢生投入更多的教育经费，让他们有能力适应将来的社会。
2.不妨自愿有偿地进行留级尝试
在我国，中小学生课业负担的确重，这是不争的事实。那些学习成绩拖后腿的学生，由于基础太差，他们成为事实上的被教师和家长已经放进被“遗忘的角落”的人。他们九年义务教育的最终结果，就是混到了一张“注水”的义务教育毕业证书。为什么这样说呢？这部分孩子的家长，由于孩子成绩差，在送到辅导班“补短”的过程中，并没有达成预期的目的，甚至毫无起色，家长也就索性放弃了对孩子的管教。而教师呢，在“安全重于一切”的大旗下，不敢管，怕惹祸上身。只要你不惹事，学习不好也没关系。由此而来的结果是两个：一是这些孩子完全没有学习压力；二是他们将来上了各种职业学校后，过差的学科基础也影响着他们的进步和进取。因此，不妨让这部分孩子放慢脚步，在小学或中学自愿留级一年或两年，学校有偿收费，进行跟踪服务和管理。当然，最好是根据义务教育经费的拨付为依据，有偿收取这部分留级生当年的留级费用。
三、留级必须要加强三方协商，实施有力监管
上世纪八九十年代，班主任强迫学生留级造成了对“差生”的歧视，主要原因是评价标准单一，只用考试分数评价，而且由班主任代替学校单方面强制要求所导致。怎样才能建立更多元、更综合的评价体系，对留级制度进行监管呢？
1.依托家委会，建立留级评估准入机制
什么样的学生需要留级？谁来决定是否留级？这需要依托学校的家委会进行协调。首先，家长、教师和学生三方面必须明确共同的教育职责，班主任必须改变过去强迫学生留级的方式，寻求对学生进行学习质量合理评估，并综合学生的学习、行为以及成长情况，告知家长（监护人），由家长（监护人）在征求学生意见的基础上跟家委会探讨并自主选择是跟级还是留级，家委会根据家长的意愿做出正确而合理的决定。
2.依托第三方，追踪留级学生的管理
学生留级后，如何做好监管和跟踪？这就需要学校、家长外的第三方介入，由第三方综合班级中的学生和教师对该留级生的评估进行鉴定，看留级生是否取得进步，留级生的表现是否符合班级的章程和规定，对班级中其他学生是否造成影响，有无损害，是否让家长二次补偿留级费用等，以此确认定留级是否达成目的，取得教育的成功。这样就杜绝了“公说公有理、婆说婆有理”的现象，使留级生的监管落在实处。
（作者单位：山东沂南經济开发区实验学校
沂南县孙祖镇中心小学）endprint
