罗朝猛
[摘 要] 美国教育界人士针对美国总统特朗普在2018年国会发表首次國情咨文未能专题论述教育而发表微词，且将特朗普与奥巴马、克林顿、小布什进行对比，得出的初步结论就是：特朗普将不会成为一位“教育总统”。
[关键词] 美国总统；特朗普；“教育总统”
美国东部时间2018年1月30日晚，美国总统特朗普在美国国会发表首次国情咨文演讲，让美国人大跌眼镜的是，全文几乎没有提及教育的话题，对此，美国专家们表示一点也不感到惊讶。因为，在专家们看来，有时候在国情咨文演讲中没有讲到的内容其实与讲到的内容是关联的，关于教育的话题应该是教育界人士思考的事情。但话说回来，特朗普总统的“首秀”，是过去50年来美国总统在国会发表国情咨文演讲时间第三长的演讲，但特朗普的演讲几乎没有提到学校、学生或学习。
浏览该国情咨文文本，特朗普唯一明确提及的主题是关于职业教育的一个简短的评论：“让我们打开巨大的职业学校大门，我们未来的工人可以学习手艺，充分发挥他们的潜力。”但有美国学者指出，一方面特朗普这样呼吁要振兴职业教育，另一方面却削减了2018年的职业教育预算经费。
民主党代表乔·肯尼迪就特朗普演讲回应记者采访的言论，相对而言，比特朗普演讲时谈及教育的内容稍多一点，但涉及教育方面的话题也没那么多。肯尼迪来自马萨诸塞州一所职业学校，他表示说，民主党选择的是“美国人可以负担得起的好教育。”
说到今年美国总统在国情咨文中没有怎么谈及教育，有人质疑是否是历史遗留下的问题。通过对自1993以来美国国情咨文中有关谈及教育频次的统计分析，特朗普的演讲最缺乏对教育的关注。在近几届美国总统中，奥巴马算得上是位教育总统。在2013年他所发表的国情咨文中，“教育”一词就出现了十五次。难得的是他花了大量篇幅阐述教育的一些具体目标，包括增加学前教育投资，提高高中毕业率，拓宽大学准入门槛。比较而言，在论及教育和学校方面，小布什的演讲比奥巴马的演讲时常略短，但因在演讲中论述教育相关话题至少达七次，给受众留下了较为深刻的印象。不过美中不足的是，小布什的演讲很少直指具体的教育改革目标，如在2006年的演讲中，他对他的计划做了这样的描述：“培训70，000名高中教师引领数学和科学先修课程的教学，引进30，000名数学和科学专业人士在课堂执教，给那些数学学习有困难的学生提供尽早的帮助，使他们将来拥有找到高收入工作的机会。”
再往前回溯一点，克林顿有关教育的演讲似乎比小布什的演讲时间花费更多一些，他的演讲时常达到或甚至超过了奥巴马有关教育演讲的时长。克林顿的一些言论在今天的语境中似乎是过时的或无关紧要的。他在1996年的演讲中说：“我挑战所有的学校来教授品格教育，教授良好的价值观和如何做一个好公民。这意味着青少年将停止因夹克衫的设计意见不一而互相残杀，那么我们的公立学校就应该要求学生穿校服。”与教育相关联的其他部分还有：“我挑战每一个州给所有家长选择公立学校的权利，开办更多的特许学校，延聘教师任教。只要他们做得足够好，特许学校就一直保留下去。”
特朗普演讲对教育的疏忽，可以归结为在教育和经济、安全等其他看似紧迫的问题上，他想当然地认为不谈及教育，教育也应理所当然地受到重视。但美国教育专家强调，实际上，学校在这些问题中起着核心作用，即使其作用没有那样清晰可见。在一份声明中，教育政策研究员大卫·艾提斯列举了特朗普在他的演讲中所提到的许多目标，他认为，依靠的是强大的教育体系：“寻求鸦片药物的危机的解决方案，吸引跨国公司的投资，振兴核武库，吸引有技能的移民，帮助劳改犯重新融入社会。”他还强调联邦政府的行动对教育产生了明显的影响，从招生国际学生对移民限制的潜在影响到税收改革法案和对高校产生的后果。
哈佛教育学院梅拉·莱文森教授认为，特朗普总统的演讲没有单独提及教的话题，可以理解为他已将教育置于更广泛的范畴中了。“他对社会问题的言及也没有上升到应有的高度。我不觉得他的演讲是对教育特别的冷遇，”她说。她还补充道，特朗普的讲话似乎集中在“个人可以处理它”的事项，当谈到社会问题，她认为，总统忽略提及的择校问题，就属于“个人可以处理它”的事项。而特朗普的一些批评者可能会指出他把对公共教育的沉默作为他赞成择校的一种默许，对此，美国教育部部长贝齐·德沃斯公开支持。有趣的是，特朗普并没有公开表示要公立学校私有化或支持择校。
莱文森说：“现在没有教育危机，尽管许多人倾向于用危机的语言谈论教育问题。”在她看来，由于目前还没有一个重要的教育问题需要在联邦一级立法，所以特朗普根本就不会谈论教育。她指出，最紧迫和当前面临的教育问题应是涉及教育修正案的修订以及对性侵犯的审判问题，但这是一个不太可能触及的主题，因为特朗普个人卷进了性骚扰指控的漩涡。
哈佛大学教育学院副教授马丁·韦斯特对特朗普演讲未提及教育并不感到意外。“教育，不是特朗普作为总统候选人的优先事项，在他任职的第一年，也不是他优先考虑的事情。他所提出的在一定区域扩大择校的教育政策，在政治上证明是有争议的，而且很难通过联邦政策来完成”，韦斯特说。韦斯特还表示，国会议员们没有太多的兴趣去重新考虑2015年底通过的《让每个孩子成功法案》中的基本问题。
“在美国历史发展的大背景下，”韦斯特说，“近年来，突出提到教育是例外而不是规则。”在20世纪90年代末到本世纪初，更多的选民开始认同教育是朝野最关心的问题，小布什表达了对教育问题的关切，出台了《不让一个孩子掉队法案》，这可以说是当时美国国内政策的基石，韦斯特如是说。相比之下，今天的民意调查显示，教育问题对美国人来说并不重要。韦斯特说，特朗普提到的职业教育“反映了经济的需求是选民最优先考虑的问题，”他补充说。他认为国家将“越来越努力地重视教育，而这种重视教育的方式愈来愈与经济发展所需的劳动力相联系。”
值得注意的是，奥巴马的一些演说把教育作为经济发展的关键步骤。他在2016年的演讲中说：“美国人都赞同，每个美国人真正需要的是接受良好教育和接受能找到高薪工作的培训机会。”
值得一提的是，2017年2月，特朗普在国会的演讲中提到了教育和择校问题。他说：“教育是我们这个时代的民权问题”。“我呼吁民主与共和两党要协力通过一项教育法案，为处境不利的年轻人提供择校资助，包括数百万非洲裔美国儿童和拉丁美洲裔儿童。这些家庭应该可以自由选择适合他们的公立学校、私立学校、特许学校、磁石学校、宗教学校或家庭学校。”
作为现任美国教育部长的德沃斯，用简洁的语言回应了特朗普的讲话：“美国必须做好准备，让我们的学生在二十一世纪的经济中取得成功。我和总统一起呼吁国会为了学生的最大利益采取行动，为他们提供获得更多接受教育的途径。”
（作者单位：中山大学附属中学）
