彭莉华 颜红
[摘 要] 在教育的发展中，教师是教育之本，教师在教育中发挥着重大的作用，对于教育以及学生都是非常有效、有帮助的引导者，并且，现代化的教育改革内容的推广与实施都需要教师来进行，教师的地位是非常重大的，而在当前所倡导的城乡教育一体化建设当中，教育的实施也就自然在城乡一体化建设中一起推行，在这样的背景之下，对农村教育的发展、教师队伍的建设等都带来了巨大的考验。而在以往的农村教师队伍中存在着相当多的问题，例如：教师素养低、学历偏低、年龄老化以及学科结构不合理、队伍建设的不稳定等问题频频出现。因此，在城乡一体化的建设中，如何才能够打造一支更加强健的农村教师队伍是现代化城乡教育一体化中的关键所在，唯有有效地提高农村教师的整体教学实力，才能够有效地提高农村的整体教育。
[关键词] 城乡教育；一体化；农村教师；队伍建设；资源
在城乡教育一体化的过程中，为了能够及时有效地解決当前农村教育的问题，在教师队伍建设方面，不仅仅需要教师自身的专业素养的提高，在相应的教学激励机制、政府的政策、教育信息化建设、教育的投入以及相关的教育基础设施的建设等，都需要有相应的提升，才能够更好地提升农村教育水平，不仅如此，借助城乡教育一体化的机遇，还能够通过城乡教师的互动来不断地弥补城乡之间的教育差距，加大城乡教师的沟通与交流，使两者能够相互地促进，更好地促进农村教师队伍的建设。以下就是针对城乡教育一体化的背景之下如何才能够打造更高水平的教师队伍进行的相关论述。
一、城乡师资队伍建设的状况分析
对于一个国家的教育质量的评价，其核心就在于国家的教师的教育质量以及教师的数量是否在不断上升与发展。而当前我国的城乡教育之间的明显存在着差距，造成差距存在的原因不仅仅是在教育的之处方面的不均衡以及教育环境的大不相同之外，还有就是师资力量的差异，在师资的规划以及编制上存在着较大的差异。而在20世纪90年代的时候，随着全球经济的发展，教育事业也在快速的发展中，使得农村的适龄儿童的数量日益下降，为农村的教育问题带来了“喘息”的机会，也为农村师资力量不足的问题得到了一定的缓解。而在2015年根据国家教育数据的统计，可以发现教师与学生的比例呈现着日益下降的趋势，这也说明了在这个阶段的城乡教育中，其城乡教育的差距性并不是非常明显，比如，根据调查的数据显示，在当时的教育阶段的发展中，城乡小学之间的师生比例分别是：1：19.49以及1：18.38；在城乡之间的普通初中的师生比例则是：1：15.76以及1：16.08；城乡之间普通高中的师生比例为1：16.58以及1：17.23。从这个数据中就能够看出在这个阶段的教育中，城乡在教师的数量方面达到了一定的平衡，因此，教师的数量并不是城乡教育一体化中的主要问题所在。
而城市与农村教师、教育的差距真正是在于教师的专业素养、教师的师资水平两个方面的不平衡发展，城市中教师的师资建设明显要高于农村的师资建设，而在对教师的学历调查中发现，全国的教师在高中、初中、小学中的教师学历达到合格、过关的比例分别是90%、97%、99%，所以从这个数据上就可以发现在教师的学历方面，初中与小学阶段城乡教师的学历差异并不明显，知识在高中教学阶段有着一定的差距，但是为什么却还是会有城乡教育的差异出现呢？那么这就关乎于在农村教育中的一个更应该指的思考与关注的问题，那就是农村许多的教师所谓的学历的提高，其实仅仅是通过函授的方式或者是一些参差不齐的自学考试而得来的学历，那么这就使农村的教师学历有了，但是却没有真正的“实力”，也就是说教师的专业素养其实并不高，这就是与城市教育教师的差异所在。并且当前的城乡教育当中，高学历教师队伍也是有着明显的差异，这也是导致城乡教育差异的一大原因，就如数据中显示的高学历教师在城乡小学之间的差异比例为26.77%，而在城乡初中与高中的差异比例却是高达了36.01%，由此可以看出，城乡教育在教师师资建设方面存在着问题，导致城乡教育差距的问题得不到有效的解决。
二、城乡一体化背景之下农村教师队伍建设措施
1.实施“顶岗实习”工程，在地方师范院校和农村学校实现双赢
众所周知，师范院校是专门培养师范类学生的主要地方，并且师范类的教育有着明显的特点，那就是较强的实践性以及操作性，而作为一名师范教育的学生，在学习中最为重要的一项内容就是进行教育实习。但是在实际的教育当中，由于一些学校害怕新进的实习生会对正常的教育活动造成一定的影响，从而影响已定的教学计划以及教学目标，因此会拒绝让实习生进入该校实习，这也是师范院校发展过程中的一个棘手的问题。但是在近几年的教育发展中，师范院校开创了一项“顶岗实习”的工程，也就是将实习的对象进行了一定的改变，转向为向一些贫困地区的中小学作为实习的地点，来进行教育实习，并且实习的期限为半年，将学院内已经具备教育能力的师范专业生，前往农村地区进行教学，来分担农村教学的压力，通过这个过程，既能够有效地解决师范生教育实践的问题，又能够有效地帮助农村地区解决师资紧张的问题。师范专业的学生在教育方面与专业素养方面都较高，这对于农村教师整体的教育素养的提升也有着非常大的帮助。
通过“顶岗实习”的工程的进行与经验的总结，证实了其不仅能够帮助师范生更好地进行教育实践，为自己的教育累积经验，帮助师范生成其才，更有利于在城乡教育一体化的背景之下，对农村的教师队伍建设进行一个非常大的补充，促进农村教育事业的发展，并且现如今也在逐渐的推广，就如在广东省就已经推出《关于大力推进师范生实习支教，置换教师培训工作的意见》，并在这份意见中表明要有效地组织师范院校高年级的师范生进入到农村中小学中进行教育的实践，并且要在规定的时间内顶替农村中小学教育中的一定教师职位进行教学，而农村中被置换出的教师，则是要在相应的师范院校中进行专技能素养的培训，逐渐提高农村教师的队伍建设。
近几年，我县与江西师范大学及豫章师范学院签订协议，通过“顶岗实习”的方法不仅能够补足农村学校一些缺失的专业教师岗位，还能够为农村教师队伍的建设奉献力量，为农村教师专业素养的提升提供机会，达到双赢。
2.建立城乡教师互动交流制度，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用
在目前的城乡教育一体化当中，为了能够有效地弥补农村教师的整体素质，支教成为最为普遍也是最为重要的补充方式，但是支教的方式却依旧存在一定的弊端仅仅是按照单一的模式由好到差进行，就如从师范学校到薄弱学校，从城镇学校到农村学校的方式展开，因此，支教的方式也是存在一定的局限性，对于农村的帮助没有太大。并且在支教的学校当中也发现了一种情况，那就是支教所带领的班级成绩有所提高，但是其他的任课老师所带的班级却依旧没有非常大的提升，这也是支教没有有效地发挥其教育影响的作用，使得对于整体的教育都有多大的发展。
近几年来，我省部分地区在实行“换岗”的制度，这使得我县中小学、不管是城市还是农村，都能够促进教师的城乡双向互动交流，能够有效地平衡我县的教学资源，对于地区城乡教育一体化的发展有着非常大的促进作用。而这个地区所采用的“换岗”制度，实际上就是将一个地区，无论是城镇还是农村都能够实现教师的定期轮岗，让城市农村的教师能够实现双向的交流以及相互交换的进行教学，这使得该地区城乡教师资源能够平衡、公平的使用，并且如果城镇的教师申请去农村进行教学，那么也能够获得一定的教学补贴，以此来吸引更多的教师，来补充农村的教师职位，而反之，在农村的教师如果符合条件，也能够申请到城镇中进行教师的培训与指导。
但是不管是进行支教还是通过“换岗”，都需要注重一点，那就像古人所说是“授人以鱼”不如“授人以渔”，两者在对农村的师资进行补充是就应该注重在方法、理念、管理上面进行大力发展，为农村中小学的教学带去切实可行的教学方法，而不仅仅是为了填充农村的教师位置、提升教师的整体素质，更应该重视优秀教师的优秀教学方法的传授，起到帮带的作用，需要有效地发挥个人的作用，以一个教师带动学校整体教师的专业素养，并在教学的过程中还应该主动积极地了解到相关的教学情况，积极地与农村教师进行交流，帮助农村教师在教学方面有更大的提升。
基于此，我县教育局在2017年成立了首批学科名师工作室，由教研室牵头，各工作室开展系列“教育帮扶”“送课下乡”等活动。一年来，各名师工作室发挥了很好的示范、引领、带动和辐射的作用。
3.加快教育信息化建设，确保优质教育资源共享行得通
要实现农村教师的素质的提高，那么也就要保证农村教师有着丰富的教育资源，才能够不断地来充实自己、增加自身的教学经验。因此，在城乡教育一体化的发展当中，要想更好地促進城乡教育共同、均衡发展，就必须对教师教学方法进行创新、教育资源也要实现共享，而在现代化教育的发展中，信息技术的发展也让教育资源的共享变成了可能。而在对教师数量的调查中发现，在近几年普通中小学的教师数量已经达到了1043.8万之多，而其中包含农村的教师有81.7%，那么这对于教师的全面培训等方法的实施造成了巨大的阻碍，因此，我们只有借助信息技术无地域时空限制的优点，来对教师进行有效的培训，而通过建设专门的教育网站，并依托这些教育网站，将许多优秀教师的课堂教学视频、教学的资料等上传到网络平台之上，实现教学资源的共享，使每一个学校的教师都能够通过网络平台来进行教学方法的学习，不仅是教师还是学生都能够有效地利用网络平台所提供的教学资源以及学习资源来提高自身的素养。又或者是通过对一些优秀教师的挖掘，将他们的课堂教学资料合成一个多媒体的教学软件，能够提供给广大教师进行学习。因此，信息化技术也是农村教师提高专业素养的一个非常好的方式，而农村教师也应该及时地跟进时代发展的要求，对于一些信息技术要有一定的掌握，并且能够有效地利用信息技术来搜索相关的教学资源，不断地促进自身专业素养的发展，也能够借鉴更多、更加具有创新意义的教学方法融入农村教学的课堂之中，才能够更加有效地转变当前农村的教学现状，更好地跟进城镇的教育的发展。
我县教育信息化工作在全市乃至全省都起着引领的作用。一年来，围绕“教育资源公共服务平台”开展了多次专题培训，承办了“江西省教学通应用培训及教学展示”，开展了全县“教学通应用大赛”等。暑期伊始，江西省“教学通应用全员培训”在我们芦溪县拉开了序幕，培训取得突破性的进展，省主管部分还挖掘了一大批大课、小课老师赴九江等地开展异地培训。教育信息化建设步伐的加快，确保了优质教育资源的共享，促进了城乡教育一体化。
4.完善政策激励机制，确保农村地区教师派得进、留得住
在近几年教育的发展中，国家对于教师队伍的建设给予了非常大的重视，就如在前几年，教育部直属的六所师范大学就开始实行免费师范生的教育，然后随之主按键的扩展到更多的师范类的院校，从这个方面就可以认识到国家、党中央对于教师的培养、教师队伍的建设所给予的重视。而正是通过这样的免费师范生的政策，吸引了非常多的初高中毕业生选择师范类的专业进行就读，这对于学生而言是一种非常好的优惠政策，同时也是为地区培养教师的有效措施，并且在大学的教学期间还不断地鼓励学生去从事教育事业，不断地去补充农村地区教的不足，以及更好地提升农村地区教师的专业素养，这对于促进城乡教育一体化的发展有着积极的促进作用。
但是在实际中，地方性的师范院校的学生在毕业后走向教育道路的，其数量远远要比部署院校的学生，换句话说就是通过部署的师范院校来补充农村的师资问题是还不够的。因此，对于地方师范院校实行免费师范生的制度，这就能够大大地保证地方师范院校的学生毕业后从事教师的职业，并保障学生能够在毕业后到农村进行一定时期的教育，就能够切实地解决农村教育的实际。因此，制度方面对于教育的发展是非常重要的，而在一定的程度上对师范院校实行定向招生、定向培养、定向分配的制度，也能够非常有效地提升教育的整体实力，为农村教师队伍的建设添砖加瓦，为农村教师整体专业素养的奉献力量。
近年来，为解决乡村学校、幼儿园师资严重匮乏、教师负担繁重、代课教师资质不齐全等问题，我县建立了教师长效补充机制，实施“公开招考一批、定向补充一批”，两年来招聘教师355人，定向培养88人，有效缓解了我县教师队伍结构老化等问题。今年又新招聘了教师200名，创下了历史之最。在幼儿教师没有编制的情况下，通过定向培养、公开招聘、转岗调剂，解决了在编幼师102名。每年还从应届初中毕业生选拔50名学生委托高校培养，从而有效破解全县幼师“师资不足”的问题，进而使农村地区教师派得进、留得住。
城乡教育一体化对于农村教育而言是一次非常好的发展机会，而在以往的农村教育当中，由于相关的教育基础设施的缺乏、教师队伍的建设能力低下，导致农村教育事业发展迟迟得不到有效的提升，而在城乡教育一体化的给予之下，要有效地整合城市与农村之间的教育资源，不能够造成一边倒的现象，要借助这个教育发展的机遇来有效地促进城乡教师的交流与互动，在交流互动中实现教师专业素养的共同提升，并有效地利用信息技术等现代化的工具来不断地提升教师自身的认识以及专业发展水平，来有效弥补农村教师自身的不足，才能够有效地促进农村教师队伍的整体建设，推动农村教育事业的发展。
参考文献：
[1]转型期中国重大教育政策案例研究课题组.缩小差距——中国教育政策的重大命题[M].北京：人民教育出版社，2005：16.
[2]周济.推行绩效工资吸引更多人到农村任教[J].教育发展研究，2009（18）.
[3]叶忠，王海英.探究教师城乡交流产生的成本收益分析[J].教育科学研究，2009（2）.
[4]张爱未.我国创新农村教师补充机制成效明显[J].中国农村教育，2008（11）.
[5]袁桂林.探究我国农村学校教育、教师队伍建设诸政策评析[J].中国教育学刊，2009（2）.
[6]王正惠，袁桂林.解决农村教师问题的若干对策[J].当代教育科学，2007（22）.
（作者单位：江西萍乡市芦溪县芦溪二小）
