孙富贵
【摘要】隨着社会的不断发展，我国输变电工程项目的管控能力在不断提升，电网系统网架的建设规模也在不断扩大。随之而来的是输变电工程在建设过程中也面临着各种各样的风险。这些风险如果处理不好，随时都会给工程的建设带来一定的经济损失和社会影响。基于此，文中笔者就当前输变电工程项目风险管控重点进行了简要的阐述。
【关键词】输变电;工程项目;风险管控
一、前言
输变电工程在为国家带来一定经济效益的同时，其自身建设也面临着更多的风险问题。由于输变电工程的投资较大、工作时间较长、输变电距离较远、施工环境较为恶劣、施工管控难度较大等因素使得输变电工程的进行都存在很多的风险因素，一旦处理不当，就必然给输变电工程的经济效益和社会效益带来较大的损失和影响。因此，加强输变电工程项目的风险管控非常必要。
二、工程项目风险管控现状分析
一般而言，风险不会随人们的意识而消失，但人们可以通过具体的控制措施来减少风险的损失。西方发达国家在进行企业管控时，很早就把风险控制作为企业管控的重点来进行研究。根据美国管理学理论，风险管控一般定义为风险因素的识别和评价过程，以及项目风险因素识别后所采取的应对策略和监控手段。随着风险管控水平的不断增长，大家对项目风险管控形成了比较统一的观点。管控者把风险管控分成了风险识别、分析、评估、风险应对和监控等几个阶段。目前，在项目工程风险管控中，人们将研究重点集中在风险评估和风险应对方面，取得了不错的效果。总体而言，风险管控在我国发展比较落后，特别是输变电工程项目的风险管控与西方发达国家相比，还有不小的差距。我国的工程风险管控多采用定性研究法，通过定量方法取得研究成果较少，创新性也不够。此外，项目风险管控在企业方面的应用中，实际成果不多，尤其是在电力建筑行业，人们对项目风险管控的意识薄弱，机制落后，对风险的预防和监管起不到积极有效的作用。因此，研究人员要结合我国基本国情，进一步完善风险管控的理论和方法，让其在我国各行各业领域取得一定的创新成果，更好的保障国民经济健康发展。
三、工程项目风险管控基本理论
1.项目风险管控的基本概念
项目风险管控是指在工程项目工程中，对风险进行识别、衡量、分析和采取应对措施等一系列步骤。通过分析研究的基础上，采取主动措施，有效降低风险事故造成的损失，保证其预期目标。一般而言，风险管控有以下三个特点：（1）风险管控是一种手段，主要目标是控制相关要素在一定范围以内，明确建设参与者在项目施工中的管控责任;（2）风险管控是一个过程。包括风险识别、分析评估、采取措施等，通过有序的风险管控过程，发现和控制施工过程中的各级风险;（3）风险管控有范围性和经济性，项目管控有其不确定性，对管控范围有一定要求。当对风险采取应对措施时，也会导致额外费用的产生，但风险管控费用要远远小于风险意外导致的经济损失。
2.主要内容
（1）风险识别和分析。项目执行过程中有不同的风险因素，各个因素属性也不同，风险管控人员首先要对项目所面临的风险进行分类、判断和归类。在此基础上再对数据进行定型化分析，并对风险发生的概率和潜在损失进行估计和判断。（2）风险评价和风险应对。综合考虑风险发生的几率和损失的大小，对风险进行综合评价，根据评价结果判断是否需要采取应对措施。在风险发生前采取控制措施，可以有效消除风险和降低损失。（3）风险监控。对于不能完全消除或者已经解决的风险，要评估风险残余值和风险要素，采取跟踪和监控手段，确保风险不再发生或降低风险发生因素。
四、输变电工程项目风险管控分析
随着经济的不断发展，我国电力建设发展迅速。截止到2013年底，我国220kV以上的输电线路超过50万千米，公用变设备容量达20亿千瓦，我国已成为全球第一大输变电工程市场。
1.输变电工程风险管控的主要特点
输变电工程项目参建单位比较多，为风险管控带来了不小难度。通常而言，输变电项目管控要结合项目具体特点进行风险管控内容划分和责任落实，主要管控特点如下：（1）投资额大、设备费用比重大，项目收益低。对于大多数输电工程项目，设备费用占总投资比例的百分之七十以上，而项目效益主要依靠电价来弥补，这对电网建设投资收益很不利;（2）项目用地难度大，技术要求高。电网建设前期工作主要在土地和线路上，需要花费比较大的工作量，对于地质条件恶劣和气候复杂的地区，对输变电项目的设计有很严格的要求，施工过程中涉及多个专业领域，技术要求很高;（3）项目参建多，关系复杂。对于整个输变电工程项目的建设，参与者比较多，负责的工程过程也不同。输变电项目点多线广，覆盖面积很大，要跨越多种地质条件、气候条件等。
2.输变电项目风险的分类
（1）环境风险。一些自然环境和地形都不人为所能控制的，输变电工程项目建设的工作时间一般很长，少则一年，多则好几年;工程实施的地理位置一般处于郊外或山区，有时还会面临着恶劣的气候，部分地区因特殊地形会带来各种不同的自然灾害的风险，因此，给施工带来更多的困难，这些风险也会影响勘察误差、工期延误、费用超出等问题。
（2）管控模式的风险。在整个输变电工程会涉及到很多的专项管控，选择合理的管控模式也是至关重要的;要根据工程项目的特点来选择适合工程的管控模式，如果选择不当，则会设计沟通协调不顺，从而使工程遭到无法预料的风险。
（3）资源的风险。一个工程需要资金、材料、设备、人力的准备，来保障项目顺利完成。一旦有一样没有如期到位，就会影响工程项目的进展，从而拖延工程的预定期限。
（4）工程项目设计报告审批的风险。项目的业主单位向国家提出要求建设某一项目的建议文件，对工程项目建设的轮廓设想，推荐一个拟建项目，从而阐述其必要性建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。因此，对于设计者所面临工程项目在技术上是否可行性和经济上是否合理进行科学的分析和论证的风险。
（5）工程质量的风险。尽管近几年的输变电工程项目的质量较好，很少出现因质量的问题而引发的恶性事故，但也不能否认这个“很少”。在工程项目的建设中也会有质量不合格而影响整个工程的风险。所以，有必要加强输变电工程项目的质量风险管控。
五、对输变电工程项目风险管控在实际应用中的探讨
在输变电工程项目风险的实际管控过程中，要结合具体环境，循序渐进。采取积极有效的应对措施，才能有效控制风险威胁。以下从多方面探讨风险管控在输变电项目中的具体应用。
1.输变电工程项目风险管控的首要任务就是风险识别。为了能有效找出工程项目潜在的风险因素，要采取一些必要的手段和识别方法。常用的风险识别方法有故障树法、风险列表法、具体情节分析法、头脑风暴法等。
2.输变电工程项目风险分析。输变电项目执行过程中，涉及单位众多，风险类型也各不相同。建设单位的风险因素受政府办事效率影响、受征地问题影响、受當地居民影响等。设计单位的风险受设计水平影响、受设计图纸和设计变更影响;环境风险受地质灾害、恶劣天气、不可预判的地下条件影响等。其他影响因素还有人、机、料、法、环相关因素、监理单位因素等。
3.输变电工程项目的风险评价。风险评价能为管控人员提供必要的策略制定支持。当前风险评价主要有定性评价和定量评价。定性评价常用的方法有层次分析法、专家评价法等。定量评价主要有敏感分析法和模糊综合评价法。
4.输变电工程项目的风险应对和监控。对输变电工程项目中遇到的风险，要采取积极有效的应对措施，常用的具体措施有风险回避、风险转移、风险减轻、风险自留和风险分散。为了保证项目的完成和后期生产，还要建立有效的风险监管机构和制度，对整个项目进行有效监控。常用的监控方法有横道图法、审核检查法、监视单、偏差分析法等等。
六、结语
综上所述，目前，我国输变电工程项目的风险管控还正处于起步阶段，在这个阶段里面临的风险问题还有很多，因此，作为输变电工程管控人员一定要从自身素质抓起，加强自身工程风险管控能力的学习，结合国外先进风险管控经验，为进一步规范我国电网工程风险制度的完善做出贡献。
参考文献
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