林夕宝 余景波 刘美云
摘要：目前，有关1+X证书制度研究的理论成果主要集中在宏观层面和微观层面。在1+X证书制度试点工作影响下，高职专业教学标准和职业技能等级标准融合的现状，主要是外部原因和内部原因共同作用的结果。因此，高职专业教学标准和职业技能等级标准融合的育人效能，也会受到外部因素和内部因素的影响和制约。基于以上问题的分析，从融合原则和融合框架两个方面，探究了1+X证书制度背景下高职专业教学标准和职业技能等级标准融合的路径。
关键词：1+X证书制度;高职院校;专业教学标准;职业技能等级标准
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2020）01-0004-08
2019年，国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》，该方案明确提出了启动“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称1+X证书）人才培养制度试点工作。高职院校作为高等职业教育和1+X证书制度试点的主要阵地[1]，应积极探索1+X证书制度实施的路径，优化专业人才培养方案，创新人才培养和职业技能培训模式。高职院校人才培养的依据是专业人才培养方案，而专业教学标准是高职院校人才培养工作的指南针，决定着人才培养质量。不同行业所要求的职业技能等级标准也是不同的[2]，1+X证书制度要求高职学生既要取得学历证书，还要获得若干职业技能等级证书。高职学生所要求达到的职业技能，主要是学校通过教学和培训完成。要实现1+X证书制度的目标，高职专业教学标准必须要进行重组和重新修订，其中关键是课程设置、教学环节、资源条件，要做到与企业行业职业技能等级大致[3]。然而，高职专业教学标准和职业技能等级标准之间融合，会受到多种因素的制约和限制，因此，厘清这些影响因素，对构建顾及多因素的高职专业教学标准和职业技能等级标准融合路径显得尤为重要。高职专业教学标准和职业技能等级标准融合，是实现1+X证书制度设置的重要途径。高职院校应从专业教学标准课程设置、专业核心课程教学内容、师资队伍、教学设施方面思考专业教学标准与职业技能等级标准相融合的路径[4]。同时，高职院校人才培养工作还与国家经济社会发展战略有着紧密的关联性，高职专业教学标准调整要与企业行业人才技能新要求相适应[5]，也就是高职专业教学与职业技能等级标准相融合要考虑外部环境的影响，先要搞清楚1+X证书制度背景下高职专业教学标准和职业技能等级标准融合现状、成因，发现影响两者相融合的主要影响因素。在此基础上构建高职专业教学标准和职业技能等级标准相融合的框架结构。
一、1+X证书制度研究现状
国务院发布《国家职业教育改革实施方案》后，1+X证书制度成为教育界热门话题之一。从中国知网上检索文献，可以发现学者主要从宏观和微观角度对1+X证书制度进行了研究和探讨，这些成果对高职院校试点1+X证书制度具有很好的理论支撑和实践指导作用。
（一）宏观研究
孙善学是较早研究1+X证书制度的学者，他认为，1+X证书制度是引领職业教育未来发展的基础性制度，是职业教育有效对接科技发展趋势和市场需求的重要机制，同时，有利于促进产教融合和校企合作[6]。1+X证书制度是国家职业教育政策顶层设计的重大创新，是学历证书和职业技能等级证书融通的重要平台。唐以志认为，通过社会化机制开展职业等级标准认证、教材和教学资源有效利用是一种创新的机制设计[7]。李政从背景、定位和试点策略对1+X证书制度进行全面解读，并提出现阶段职业教育1+X证书制度试点的策略[8]。王兴等人将1+X证书制度与国家学分银行相结合，探讨了1+X证书制度的两个基础、一个架构、五个主体和一个保障体系[9]。
（二）微观研究
1+X证书制度微观研究主要集中在职业院校1+X证书制度试点和1+X证书对专业建设影响等方面。戴勇等人从职业院校学历教育与培训并举等方面研究了1+X证书制度，提出职业院校要承担1+X证书制度的责任担当，与社会评价组织紧密合作，是实施1+X证书制度试点工作所必须需要的配套制度[10]。高职院校是1+X证书制度试点工作的主要力量，李寿冰从对接专业技能等级标准、优化人才培养方案、师资队伍建设、校企合作等方面论述了高职院校1+X证书制度试点策略，并指出应严把证书引入、培训、考核和学生毕业等关键环节，提高学历证书和职业技能等级证书含金量，提升职业教育质量和学生就业能力[11]。
二、高职专业教学标准和职业技能等级标准融合现状及成因
长期以来，高等职业教育以培养学生实践能力为突出特点，然而，其育人模式往往存在着普通高等教育的“影子”。随着《国家职业教育改革实施方案》颁布和实施，高等职业教育被正式确定为一种教育类型。高职教育作为试点1+X证书制度的重要力量，能否取得预期效果是值得思考的一个课题。高职专业教学标准和职业技能等级标准融合，是高职院校试点1+X证书育人制度的重要基础。而目前高职院校专业教学标准和职业技能等级标准现状不能让人“满意”，也影响到了1+X证书制度试点效果。
（一）现状
1.高职专业教学标准没有充分顾及企业行业的人才需求标准
高职专业教学标准是高职专业人才培养方案的重要组成，而高职专业人才培养方案制定大多考虑学校本身客观条件，没有从企业行业用人客观需求方面去考虑。高职院校专业教学标准注重从学生客观知识背景出发，考虑学生掌握专业知识的需要，这是无可厚非的。然而，随着高职扩招，学生对知识的多元化需求和层次的多样化，造成有些高职院校会制定出“较低”层次的专业教学标准，有时甚至会出现高职教学标准低于中专教学标准现象，这种现象往往在民办高职院校经常出现。按照1+X证书制度试点工作实质，不难看出高职院校人才培养应该与企业行业人才需求紧密衔接。如果专业教学标准与行业企业人才职业技能等级标准不能很好融合，高职人才培养工作将会出现与新时代经济社会发展相脱节的“尴尬”局面。高等职业教育要以服务经济社会发展为其存在价值。高职专业教学标准规定了高职专业人才培养的整个过程所必须要完成工作，如果职业技能等级标准不能很好地体现在人才培养过程中，将会在很大程度上削弱高职教育社会服务的属性。
2.高职专业教学标准存在“空洞”现象
高职院校制定专业教学标准水平是与经济社会发展有着一定的关联性。高职院校有时为迎合人才培养水平的“高大上”，追求人才培养相关材料，包括专业教学标准呈现出“高大上、空洞”现象。高职专业教学标准提出的人才培养规格、课程设置、教学条件和资源支撑，有时是现阶段高职院校所拥有的资源所不能支撑的一些虚无缥缈的东西。专业教学标准人才培养规格，有时超出了企业行业人才职业技能等级标准，这本来是无可厚非的，然而，现阶段条件却不能很好支撑起这样的人才培养规格。高职专业教学标准的“空洞”现象，给高职人才培养工作带来比较大的干扰。首先，高职院校教学活动会出现方向上错误，高职学生适用性将会大打折扣，可持续发展能力将会进一步降低;其次，高职专业人才培养目标难以实现，在“空洞”专业教学标注影响下，高职院校设定的人才培养目标可能会出现不能满足经济社会发展人才需求的地方，从而直接或间接影响人才培养工作;最后，高职院校专业教学标准“空洞”化，高职院校人才培养工作会出现浮躁的情况，这不利于高职教学工作有序化开展。
3.高职专业教学标准和职业技能等级标准融合受限于校企利益
《国家职业教育改革实施方案》所倡导的1+X证书制度的目的之一在于促进产教融合和校企合作。高职院校和企业在人才培养过程中所追求的利益是不同的，这就导致了学校和企业在深化校企合作办学上存在着一定矛盾性。高职院校以培养高素质技术技能型人才为办学宗旨，实现其社会效益，然而，企业所进行的活动往往以追求利润为目标。高职院校专业教学标准的内容包括了实训基地，其中企业可以为高职院校提供一定的实习实训场地，1+X证书制度对学生的职业技能考核需要借助企业实际工作环境。企业认为不能带来预期利润，往往不会真正将自身资源投入到高职学生职业技能等级鉴定的过程中，这就会造成高职专业教学标准和职业技能等级鉴定之间出现一定“裂缝”。不可否认，企业进行1+X证书鉴定既有社会利益、又有经济利益。而企业往往将经济利益放在一个比较突出的位置，高职院校则更加注重1+X证书鉴定的社会效益。这样就会导致高职院校教学与企业人才追求的利益冲突，因此，寻求破解校企之间的利益矛盾显得比较重要。
（二）原因
1.外部原因是现状的诱导条件
首先是经济社会发展新常态和新业态的影响。随着我国经济社会发展进入新时代，各行各业出现了新的发展趋势，人才需求出现了新变化。高职院校人才培养工作也出了新的情况，专业教学标准也随之呈现出新的特点。在变化的时代，高职专业教学标准和职业技能等级标准不能同频共振，造成了两者脱节的现象。1+X证书制度是顺应经济社会发展而出现的一种新型人才培养模式，它既要促进高职教育高质量发展，又要满足企业高素质技术技能型人才的需要。然而，新时代经济社会发展的新常态和新业态，促使高职院校人才培养要有新的作为，企业发展要有更高的层次，这些目标的实现依靠的是人才。高职院校和企业对人才的不同要求，造成了高职院校教学标准和企业技能人才需求的不一致性。
其次，职业教育类型的改变和高职扩招改变了原有的高等职业教育体系。《国家职业教育改革实施方案》出台前，我国高等职业教育主要是培养专科层次人才，而现在已经出现本科层次的高等职业教育大学，专科和本科层次人才培养并存的现象已经出现，这两种人才培养层次的专业教学标准要求深度有所不同，以往大多高职专业教学标准是以专科教育为蓝本的，制定成熟的本科层次专业教学标准需要一定时间。企业对高职人才需求也往往是以专科层次人才为主，高职本科层次人才出现也给企业调整专业人才技能等级标准带来一些新问题。随着高职教育进入大众化阶段，我国实行高职扩展计划，生源类型也放宽到退役军人、农民工和下岗工人。这些生源知识基础差异较大，现有的高职专业教学标准不能满足不同层次生源知识获取的要求，职业技能等级标准也存在着类似情况。
最后，社会对职业教育的偏见干扰高职教育人才培养目标实现。1+X证书制度是一种比较高效的人才培养模式，对促进高职教育发展和满足企业不同层次人才培养需求有着重要积极作用。然而，这种正能量作用的发挥需要社会的认可。过去，职业教育被等同于技能培训，人们认为职业教育不具有学历教育作用。此时，高职专业教学标准不能引起人们的足够重视，更不用说将其与职业技能等级标准相融合，甚至有时将两者混为一谈，这样就会对高职专业教学标准和职业技能等级标准调整带来冲击。1+X证书制度鼓励社会组织开展X技能等级证书开发工作，社会组织加入X证书开发，会增加X证书的来源渠道。然而，有时这样的安排却不能被社会广泛接受，有些社会人士会认为社会组织加入X证书开发，将会降低X证书的含金量，对高职院校修订专业教学标准也存在一定的消极作用。
2.内部原因决定了两者融合的广度和深度
首先，高職院校治理体系和治理能力存在先天缺陷。我国高等职业教育起步比较晚，各种规章制度不够健全，导致高职教育育人工作难免会存在各种问题。1+X证书制度本身就是一项综合性、系统性比较强的工作，其反映的是高职院校治理体系和治理能力。目前，高职院校治理体系和治理能力的问题，直接反映在专业教学标准制定的不仅科学合理，没有从我国经济社会发展人才需求的客观实际，去充分论证专业教学标准的实践的可行性。在这种情况下，1+X证书制度的效能很难沿着预期路径显现出来。高职院校的治理体系和治理能力，最终会影响到高职院校的治理效能，其中就包括了与社会组织合作开展学生职业技能等级认证和校企合作办学工作， 实现1+X证书制度所要求的专业教学标准和职业技能等级标准融合的目标将是比较困难的。
其次，高职院校育人模式创新不足。随着经济社会发展进入新时代，创新已经成为事业发展的重要引擎。长期以来，高职院校育人模式受到普通高等教育的影响，被人形象成为“本科教育的压缩饼干”。特别是，我国试点本科层次高职教育育人模式，此时更需要创新人才培养模式。1+X证书制度本身就是职业教育创新模式，它要求高职院校育人模式改革，尤其是服务企业行业的创新。然而，高职院校人才培养模式受到一定僵化思想的影响，创新有时可能会成为一种表面现象，没有真正进行内部创新。1+X证书制度要求对学生进行职业技能不同等级鉴定，其标准之一就是符合未来工作岗位的需求。高职学生任何技能形成起源于教学，这就要求专业教学标准和未来工作岗位人才能力需求标准相对应，并且要创新两者相融合的模式，但是这一切都取决于高职院校人才培养模式的创新。
最后，高职院校支撑教学标准的条件有待提高。高职院校专业教学标准实现需要一定的软件和硬件条件的支撑。1+X证书制度下，实现高职院校专业教学标准支撑条件比过去要求更高。高职院校实训实习条件还没有完全达到要求，1+X证书制度对学生职业技能鉴定将促使学生扎实专业技能，这些需要高职院校提供良好的校内实训环境。高职院校产教融合、校企合作不够深入。从某种程度上看，1+X证书制度是建立在校企深度融合基础上，其中就蕴含着专业教学标准和职业技能等级标准无缝对接，然而由于开展产教融合、校企合作需要大量资源投入，单靠高职院校自身力量是难以完成的。高职院校师资力量总体水平不高，特别是师德和职业技能教学有待于进一步提高。除此之外，专业课程体系不够科学合理，也是制约和限制专业教学标准和职业技能等级标准相融合的客观存在原因。
三、高职专业教学标准和职业技能等级标准融合的影响因素
在1+X证书制度背景下，高职院校专业教学标准和职业技能等级标准相融合，是一个综合性的过程，受到多种因素的制约和影响。分析这些因素的影响程度，对于构建高职专业教学标准和职业技能等级标准相融合的路径具有十分重要的意义。从总体上看，如果以高职院校为参考点，那么影响高职专业教学标准和职业技能等级标准相融合的因素，可以分为高职院校外部因素和高职院校内部因素。
（一）外部影响因素
1.1+X证书制度的顶层设计
《国家职业教育改革实施方案》从体系、制度、政策、基地、质量、企业参与度等方面进行了顶层设计。国家为实施1+X证书制度进行了专业目录修订、基地、教材、师资建设标准，出台了《职业学校校企合作促进办法》对职业院校开展校企合作工作设定了标准。政府专门组建了国家职业教育指导咨询委员会。1+X证书制度预示着学历证书和技能等级证书融通，从而实现职普融通的目标。1+X证书制度的出台，充分体现了国家对职业教育高度重视，从而全面实现职业教育现代化和高质量发展。1+X证书制度要求高职院校实现多元化办学机制、多渠道招生，针对多样化生源开展教学工作。1+X证书制度顶层设计，将会促进职业教育去普教化、技能化，创新高职育训结合人才培养模式，将引发高职院校课堂教学革命。
2.X证书推行的方式
1+X证书制度已经作为国家职业教育改革方向被确定下来，其推行方式鼓勵社会组织参加X证书等级认证工作。每个专业都有符合自身特点的X证书类别，国家已经公布了两批X证书试点单位和院校，为相关院校和单位开展X证书试点工作指明了方向。然而，X证书推行多少具有商业行为，有些单位推广X证书可能会从利润角度思考推行方式，这样就会造成X证书不能与高职专业学生技能等级相对应，从而影响X证书的含金量。当然，如果创新X证书推广方式，对高职院校提高专业人才培养将有极其重要作用，政府、社会组织从社会效益和经济效益双重方向上创新X证书推广，将有助于高职院校教材、教法、教师的“三教改革”，进而对高职专业教学标准和职业技能等级标准融合创造良好的外部环境。
3.X证书的多样化
1+X证书制度试点意味着高职学生可以选择多样化的职业技能等级证书，多样化X证书评价学生职业技能标准侧重点也有所不同，这无疑给高职院校修订专业教学标准带来一定的压力，让高职院校有时不能准确把握X证书真正的内涵以及要义，从而不能精准制定符合学生成长的专业人才培养方案，更不能与企业人才需求实现很好地衔接。然而，X证书的多样化也给高职学生多元化发展带来了机遇，高职学生可以通过参加不同层次和多样化的X证书鉴定可以丰富自己的专业知识结构，这样就会促使高职院校从全面、科学、精准的视角去审视专业教学标准及其与学生未来需求相融合的问题。
（二）内部影响因素
1.高职院校内部的共识
1+X证书制度有其雏形模式——双证书制度，该模式在高职院校人才培养过程中也发挥了一定的积极作用。然而，该模式也让高职院校贴上了技能培训的标签。高职院校可能已经适应了这种模式，随着1+X证书时代到来，高职院校要从思想上对该证书制度进行全面理解和接受，取得内部共识，这需要一定时间和过程。高职院校内部的共识，要以国家职业教育改革大局为基点，要结合学校自身条件，以学生全面成长为原则进行认真讨论，并让全体教职工了解1+X证书制度本质属性以及对高职学生全面成长的重要意义。
2.高职院校自身条件
高职专业教学标准主要涉及课程体系、教学资源和质量保障等方面。在1+X证书制度背景下，专业教学标准和职业技能等级标准融合，首先是表现在课程体系上，高职教育专业课程体系主要是由公共课程、专业基础课程、专业核心课程、专业拓展课程组成，每个部分所包含内容要凸显职业教育特点。高职院校师资力量是专业教学标准和职业技能等级标准融合的基础。高职院校“双师型”教师是确保高职学生在校获取专业技能和实现专业技能等级要求的前提。从理论上而言，高职院校专业教学标准和职业技能等级标准很容易在纸面上达到融合目的，但是能否真正发挥作用关键还在于专业教师。高职人才培养需要质量保障措施，高职院校能否具有有力的保障措施是实现专业教学标准和职业技能等级标准在理论和现实上融合的关键。
3.高职院校参与1+X证书制度试点的模式
目前，国家已经启动1+X证书制度试点工作。高职院校参与1+X证书制度试点的模式也不尽相同，有些办学条件较好的学校参与了前两批试点工作，其他高职院校还没加入。参与试点1+X证书的高职院校，将按照国家1+X证书制度试点工作要求，对教师、教材、教法进行改革，以适应1+X证书制度人才培养工作需要，此时，它们对探索专业教学标准和职业技能等级标准相融合比较积极，一般会有强有力的措施加以推进，可能会实现专业教学标准和职业技能等级标准高效对接，有助于学生获得相应的代表职业技能等级标准且含金量较高的证书。然而，其他高职院校由于没有参与1+X证书试点工作，可能也会按照1+X证书制度要求，对专业教学标准进行修订以适应未来1+X证书制度人才培养模式改革需要，其积极性可能会受到一定影响，从而造成专业教学标准和职业技能等级标准融合的低层次化。
四、高职专业教学标准和职业技能等级标准融合的路径
1+X证书制度背景下，高职专业教学标准和职业等级标准融合，首先，要明确两者融合的原则，在此基础上，探寻融合的基本框架。
（一）融合原则
首先，以全面服务经济社会发展为原则。高职院校人才培养的初心在于为国家经济社会发展服务，国家试点1+X证书制度根本目的也在于全面提高职业教育育人水平。高职院校专业教学标准和职业技能等级标准衔接，要以服务经济社会发展为出发点，以培养高素质技术技能型人才为最终归宿。高职院校要深入学习和了解新时代职业教育特点，准确实施1+X证书育人模式，精准对接企业行业发展需求，满足国家支柱产业发展技术型人才的需要。
其次，以社会效益为主原则。在1+X证书制度下，高职院校专业教学标准和职业技能等级标准融合过程，缺少不了企业行业参与，而企业行业大多是以追求利润为目的开展校企合作人才培养工作的，他们是开发制定职业技能等级标准的主要当事方。高职院校专业教学标准与企业职业技能等级标准相融合，势必会有经济效益的影响。然而，1+X证书制度的初衷是培养高素质技术型人才，凸显的是社会效益。因此，高职院校要以社会效益为重扎实推进专业教学标准和职业技能等级标准相融合，为高职院校提高人才培养质量和水平创造良好条件。
最后，以学生全面成才为原则。学生是1+X证书制度试点的对象，高职教育是为培养高素质学生而存在的。高职院校专业教学标准要以学生成才为原则，结合高职学生的知识基础，科学合理设定专业课程，要对接有助于反映学生未来岗位需求的职业技能等级标准。要尊重学生的首创精神，以激发学生学习兴趣为目标，制定两者相融合的科学路径。1+X证书制度，虽然强调培养学生的职业技能，但是，也没有忽略学生人文精神的重要作用，这是学生全面成长重要条件之一，因此，高职院校有必要探寻两者融合在人文素养方面的“亮点”，从而有助于培养高职学生全面的知识结构，促进他们全面成才。
（二）融合框架
1.思想融合是前提
高职院校从思想上重视1+X证书制度，是实现专业教学标准和职业技能等级标准相融合的前提。高职院校要组织全体教职工认真学习新时代职业教育思想，认识国家实施1+X证书制度的目的，同时，还要认真学习高职教育不同层次的育人特点，達到从思想上重视1+X证书制度的目标。职业等级标准与企业用人标准和要求有着紧密关联性，高职院校要积极主动与相关企业行业联系，向企业行业传递本身育人优势。1+X证书制度取得预期效果，不只是高职院校自身责任，其他社会组织、政府、企业也负有重要责任。为此，只有学校、企业、社会组织、政府对1+X证书制度形成思维共振，才有可能促进高职院校开展专业教学标准和职业技能等级标准融合工作。由此看出，在1+X证书制度背景下，高职院校专业教学标准和职业技能等级标准融合是职业教育的一次思想再解放，唯有思想认同1+X证书，此项工作才能取得预期实效。
2.完善高职院校内部条件是融合的关键
教育部发布的高等职业教育专业教学标准，主要是由人才培养规格、课程体系、教学资源和质量保障体系等内容构成，这些方面是高职院校人才培养的主要基础性条件。在1+X证书制度背景下，完善高职院校人才培养规格、专业课程体系、教学资源和质量保证体系，是提高人才培养质量和水平的关键。从1+X证书制度试点工作意义上看，高职专业教学标准和职业技能等级标准融合，是专业教学标准主要内容要与学生未来职业岗位相协调。
首先，高职专业人才培养规格要与经济社会发展战略相适应。专业人才培养规格是高职人才培养总纲，决定着高职学生所要掌握的专业知识和能力素养。它是设置专业课程体系的依据，因此，高职院校要科学设置专业人才培养规格。一方面，高职院校要主动开展人才需求市场调研，科学分析调研数据所反映人才需求标准，要及时将其反映在人才培养方案修订上;另一方面，高职院校要探究相应专业的1+X证书制度内涵，分析1+X证书制度所反映的职业技能等级标准的具体表现形式，同时，对照国家经济社会发展人才需求，准确表达专业人才培养规格，为构建专业人才培养方案提供精准的框架条目。高职专业人才培养规格要紧密联系职业教育改革发展，有针对性地科学合理设定。我国高等职业教育层次化趋向越来越明显，不同层次的高职院校要以国家经济社会发展需要为基础，科学设定专业人才培养规格。
其次，高职专业课程体系设置突出职业能力层次性。专业课程体系是高职人才培养的教学依据，教育部发布的高职专业教学标准课程体系分为公共课程、专业课程、专业核心课程、专业素质拓展课程。公共课程一般是固定的，但是，教学内容要与专业人才培养相适应，专业课程要以专业岗位基本能力和未来专业技能发展方向为依据，专业核心课程要凸显专业核心特色，专业素质拓展要以专业为依托，培养学生专业外围知识。例如，高职工程造价专业的专业课程要以建筑工程识图类课程为重点构建内容之一，要培养学生识别常见工程图纸和建筑构造能力，以此为基础构建以工程造价文件编制和工程预算软件的实操能力为核心技能的课程，加之工程造价专业隶属于工程管理大类，还应适当培养学生工程监理、房地产开发等专业外的拓展能力。
再次，培育技能型专业教师和理实一体化教学设施。专业教师和教学设施是高等职业教育专业教学标准的重要内容之一。在1+X证书制度背景下，高职专业教学标准和职业技能等级标准融合，需要专业教师具有企业行业技术员工一样的职业技能，才有可能实现培养学生不同等级的职业技能。为此，高职院校要舍得投入资源，培育不同等级层次的专业技能型教师，可以采用学历提升、挂职锻炼等方式完成对专业教师技能培训任务。教学设施配置要做到与企业行业职工技能培训标准大致相同，参考企业行业员工真实工作环境设置校内实训条件。例如，高职工程造价专业可以参考工程造价咨询公司员工编制工程造价文件工作实际过程，如配置包含广联达BIM系列软件在内的实训室，以满足培养学生工程造价软件应用能力。考虑到高职院校资源的有限性，可以利用多媒体等教学设施模拟工作环境，让学生初步掌握与未来工作岗位相适应的职业技能。
最后，完善和强化高职院校的治理体系和治理能力。质量保障是确保专业教学标准实现的重要前提，1+X证书制度背景下，专业教学标准和职业技能等级标准融合是培养新时代高素质技术技能型人才的需要，而实现两者融合的目标需要强有力的质量保障体系。高职院校强有力的质量保障体系构建，归根结底是治理体系和治理能力完善和强化的过程。高职院校要全面对标新时代人才培养工作需要，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，剖析高职教育的初心和使命，构建科学合理的专业教学标准和职业技能等级标准融合机制。1+X证书制度背景下，高职专业教学标准和职业技能等级标准融合过程，本质是教师、教材、教法实现同频共振的过程，因此，高职院校要有针对性构建针对“三教”改革要求，梳理现有规章制度，进一步完善治理体系，从而提升高职院校管理效能。此外，高职院校要积极按照一定标准，将专业教学标准和职业技能等级标准融合效果进行认证、积累和转换，构建学分银行，从而助力1+X证书实施。
3.科学制定评价指标，不断优化融合方案
在1+X证书制度背景下，评价高职专业教学标准和职业技能等级标准融合试点工作的效果，需要科学合理地制定评价指标。目前，项目管理效果评价指标，主要分为定性指标和定量指标。高职院校评价两者融合效果，也可以设置定性和定量指标。定性指标主要从师生日常教学、课堂学习、日常行为表现、校内外教学资源基本状况等方面去考虑设定，而定量指标主要从两者融合后学生获取职业技能等级证书数量、课程设置满意程度、学生技能成长满意度、职业技能等级标准融入教学内容的比率等指标入手，可以用数据具体描述指标来界定。
在1+X证书制度背景下，高职专业教学标准和职业技能等级标准融合，要按照SWOT分析思想不断在实践中完善相关措施。要以学生幸福感和获得感为出发点，不断优化调整两者融合，让其最大化发挥在高职人才培养过程中的积极作用，為在1+X证书制度背景下高等职业教育可持续发展提供良好的和能够复制的范式。要以动态和发展眼光，制定符合1+X证书制度背景下高职专业教学标准和职业技能等级标准融合的评价指标，使其凸显时代背景，从而全面提升高职育人质量和水平。
1+X证书制度成为我国未来职业教育人才培养的重要模式，该制度对高职院校教师、教材、教法有着重要影响。在该制度背景下，实现高职专业教学标准和职业等级标准融合是一个大趋势，然而实现两者有效融合，需要从思想、制度、政策等方面去探寻方式和方法。在具体实践过程中，两者融合难免会遇到各种不可确定因素的影响，但是，对高职学生专业知识掌握的作用是可以预见的。实现两者融合和发挥最优化作用的目标，需要政府、企业、社会、学校多方共同发力，才有可能实现1+X证书制度设置的初心和使命。高职院校、企业、社会组织是1+X证书制度的主要实践者，也是专业教学标准和职业技能等级融合的推动者。高职专业教学标准和职业技能等级标准的整个融合过程和实践过程要充分顾及主要参与方利益，充分调动各方的主观能动性，发挥他们各自的积极作用。此外，高职院校要关注技术和产业升级变化，推进“区块链+”与教学融合，注重产教融合，将职业技能等级标准有关内容和要求融入课堂教学，推动课堂革命。
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（责任编辑：张维佳）
