邓洁 汤辉
摘要：新时期乡村振兴战略的实施，导致社会对高职园林技术人才的数量需求大增，亦对人才的专业能力提出了新的要求。文章分别对湖南省园林技术人才的主要用人单位开展需求调查，对地方高职开展人才培养现状调查，并对两者关键信息进行匹配分析。结果表明，地方高职院校在人才培养面向区域、单位、培养内容等方面仍定位为城市和城市园林，与乡村振兴战略下社会对该专业的人才需求存在一定差异，匹配程度不高。根据以上结论，结合湖南省乡村振兴战略规划和地方高职办学现状，提出相应的人才培养改革建议。
关键词：乡村振兴;地方高职;园林技术;人才需求;人才培养
中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2020）09-0044-06
十九大以来，湖南省政府坚持贯彻国家乡村振兴战略各项部署，将脱贫攻坚、乡村振兴作为政府首要工作任务，制定了《湖南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。规划强调要以绿色发展引领湖南乡村振兴，指出将提升村容村貌、开展农村人居环境整治作为近期工作的主攻方向，到2022年，乡村生态人居环境明显改善，森林覆盖率稳定在60%左右，生态宜居美丽乡村建设取得重要突破[1]。
地方高職院校地缘区位多临近农村，在服务乡村振兴建设和开展农林实践教学方面具备独特优势，园林技术专业培养的技术人才可在乡村人居环境整治、生态环境维护等工作中发挥重要作用[2]。为了解乡村振兴战略实施对地方高职园林技术人才培养的影响，笔者及团队在2019年6—9月期间对湖南省高职乡村园林技术人才的社会需求、地方高职人才培养现状进行调研，并对两者反映的关键信息进行匹配分析，以期为地方高职人才培养、助力乡村振兴提供基本方向和数据支持。
一、调研的基本情况
（一）确定调研对象
在乡村振兴背景下分析人才供需情况，不能仅局限在传统人才供需关系的双主体——企业与学校，而应涵盖乡村振兴建设的参与主体——政府、企业、村民及学校。本次调研对象确定为：湖南省8所地方高职院校园林技术专业在校学生1 163人、2012—2014届毕业生132人、教师及相关部门负责人78人，共发放问卷1 548份，剔除无效问卷后实际回收有效问卷1 497份，回收率为96.7%。
（二）调研设计及方法
高职教育人才培养改革需从解决人才就业入手，确定符合社会产业需求的人才培养目标与规格，而人才就业很大程度上依赖于市场需求、政策导向[3]。据此，本次调研首先从乡村振兴战略实施对地方政府、园林企业的影响入手，并分别就高职园林技术人才的需求区域、单位、能力与地方高职培养现状进行信息匹配，依此设计问卷和访谈提纲。
文献查阅、文本分析：查阅相关政策法规、研究成果，及时掌握国家政策动向，并对各地方高职园林技术专业人才培养方案、课程标准等文本进行研究，确定调研依据和方向。
问卷调研：对人数较多的在校生、毕业生、基层政府部门及事业单位工作人员，主要使用移动终端发放网络问卷，结合现场发放问卷，收集问卷统计结果。
访谈调研：对于行业专家、企业管理者、政府部门及事业单位负责人、高职院校管理者及教师，主要进行现场或电话访谈，记录访谈内容，总结访谈结论。
二、调研结果与分析
（一）乡村振兴战略实施对地方政府单位和园林企业发展的影响
此次参与调查的各行政事业单位、村委会涵盖了湖南省乡村振兴工作引领区、重点区、攻坚区，所在地方政府均制定了五年行动方案，并把建设生态宜居美丽乡村纳入了年度政府重点工作任务及绩效评估指标体系，90.9%的地方政府近三年在乡村振兴建设方面的主要举措包括“改善乡村人居环境，提升村容村貌”，其次是“发展休闲农庄、乡村民宿等乡村休闲旅游业”占81.8%（见图1）。此外，在相关激励政策的推动下，各地方政府均将乡村人才工作列为实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容[4]，81.3%的行政事业单位近三年计划扩大基层公务员、专技人员、管理人员的考录规模，59.7%、40.3%的行政事业单位认为高职园林技术专业人才在建设生态宜居美丽乡村、乡村生态环境方面具有明显的、专业优势。大学生乡村人才振兴方面，参与调研的所有地方政府均落实了大学生村官、三支一扶计划，但与地方职业院校在协同育人方面均未开展更多实质有效的合作。
各级地方政府用于脱贫攻坚、乡村振兴的财政支出逐年递增，带动了社会资本加速流向农村市场，企业作为市场经济活动中对资本流向反应最为灵敏的个体，其业务类型和结构的变化直接影响到人才需求的数量和结构。参与此次调研的企业中，93.2%的企业最近三年均开展过乡村园林绿化相关业务，其中该类业务收入占总收入60%以上、30%～60%、30%以下的企业分别占19.1%、47.6%、26.5%，开展较多的业务类型为“休闲农业园（农庄）设计与施工”“乡村人居环境整治”和“乡村生态保护与修复”，分别占63.8%、59.4%和51.2%（见图2），78.1%的企业认为乡村振兴政策的推行对公司的发展定位有影响，73.3%的企业今后将定位兼顾城市和乡村园林发展。
上述结果表明，乡村振兴战略的实施对地方政府工作和市场企业的发展方向影响较大，“乡村人居环境整治”“休闲农业旅游开发”是湖南省乡村振兴首个五年规划期的主要工作方向，“乡村生态环境格局构建与维护”则是远期规划任务，这些都需要高职园林技术专业人才的积极参与。目前，政府出台的乡村人才政策、工作重点主要体现在毕业生就业阶段，对学生在校期间的培养工作则涉及不多。
（二）人才需求与培养面向区域的匹配
对2012—2014届的毕业生调查数据显示，50.4%的毕业生工作区域是三四线地级城市，在基层乡镇及农村的占26.1%，在一二线及省会城市的占15.7 %（见图3），这些毕业生工作有5年左右，其就业选择趋于理性、稳定，一定程度上体现了不同社会区域产业发展对高职园林类人才的真实需求。对在校生的调查显示，在薪资合理的情况下，愿意下乡、不确定但可以尝试下乡从事专业工作的在校生分别占比为38.2%、53.7%。经访谈得知其主要原因，一是毕业生家庭来源以农村、城镇为主（80.4%在校生来自农村家庭，12.9%在校生来自城镇家庭），对基层工作环境普遍接受度较高;二是随着现代通讯技术和物流业的发展，学生对基层生活品质普遍较为满意。
比较地方高职院校园林技术专业，其人才培养主要面向城市：62.5%的学校人才培养定位包括三四线地级城市，37.5%的学校包括一二线及省会城市，仅有12.5%地方高职院校包括基层乡镇及农村（见图4）。对在校生的调研也印证了上述结论，89.2%的学生在校期间未参加“过三下”乡活动，87.5%的学校未组织学生下乡开展过专业实训，也未开展宣讲“大学生村官”“三支一扶”“高校毕业生基层成长”等毕业生基层服务活动，34.2%的学生表示对当前国家乡村振兴相关政策完全不了解、没听说过。这说明地方高职园林技术专业对基层乡镇及农村地区的园林人才需求未有足够的重视，人才培养面向区域与需求区域之间存在一定的偏差。
（三）人才需求单位与培养面向单位的匹配
从人才需求的单位类型来看，毕业生工作单位首选的是中型园林企业占31.4%，其次是小型企业占19.2%、大型企业占13.9%，基层行政事业单位占20.3%。将企业规模、单位类型分别作自变量，以对工作者学历要求作因变量进行交叉分析，结果表明，园林企业中，小型企业聘用地方高职园林类毕业生的意愿最高为84.6%，其次是中型企业为65.5%、大型企业为28.6%;行政事业单位中，约79.0%的乡镇、70.6%的县政府部门及事业单位要求工作岗位的报考最低学历层次为大专/高职，而市级、区级同类单位该比值为0%和6.7%（见表1）。未来三年，65.5%的中型企业每年拟招聘11～20名园林类高职生，为需求量最大的企业类型;可供园林类高职生报考岗位数最多的行政事业单位是乡镇政府部门及林场、营林站等部门，57.7%的上述单位每年约有5～10个岗位可供报考。
对地方高职的调查数据显示，100%的学校园林技术人才培养面向单位包括中小型园林企业，62.5%的学校包括大型企业，25.0%的学校包括自主创业，12.5%定位包括基层政府部门及事业单位（见图5）。这表明，地方高职园林技术专业人才培养面向区域与需求区域之间同样存在一定偏差——未来人才需求量最大的是中小型园林企业、基层行政事业单位，而地方高职的人才培养面向单位是市场中所有园林企业，对基层行政及农林事业单位近年来的人才需求响应相对滞后。随着我国园林行业的逐步市场化，近年来高职园林技术的人才培养大都基于企业人才需求为导向，企业对市场发展响应迅速、人才需求量大，因而是高职毕业生就业的主要场所。在乡村振兴背景下，这一趋势依然存在，但同时不能忽视的是基层行政事业单位对专业人才的增长需求，如果说企业是美丽乡村的创造者，那么基层单位则不仅是创造者，更是常驻乡村的维护者，地方高职的人才培养定位应积极响应此类单位的人才需求。
（四）人才能力需求与培养内容的匹配
通过前期调研和专家访谈，将高职乡村园林技术人才能力划分为三个维度：职业素养、专业技能、创新开拓[5-6]（见表2）。选取两类主要用人单位，将其对人才各维度能力的需求进行分析，结果如表3所示。可知76.4%的中小企业认为对乡村园林技术人才而言专业技能非常重要，其次是创新开拓（52.7%）和职业素养（45.5%），但两者差异不大;而对63.9%的基层行政事业单位而言，职业素养是非常重要的，其次47.2%的单位认为专业技能也非常重要，但对创新开拓的要求明显低于企业。可见，对大多数企业来说，专業技能对乡村园林技术人才最为重要，同时还应具备一定的创新开拓能力和职业素养;而对基层行政事业单位而言，具备服务三农的奉献精神、吃苦耐劳的工作作风这些职业素养更为重要，某些技术岗位对专业技能的要求则较高（47.2%）。此外，值得注意的是，63.6%的中小企业认为地方高职毕业生的专业技能无法满足乡村园林工作需求，尤其是开展业务较多的休闲农业园等乡村新业态的园林规划设计和乡村生态景观修复方面，41.7%的基层行政事业单位则认为高职学生在职业素养方面还有待加强。
对应人才能力需求的三个维度，将地方高职园林技术专业课程体系划分为职业素养课、专业基础与技能课、能力拓展课三部分[7]，并按与乡村园林建设的关联程度，分别将以上课程归为四类：A类为乡村园林专项课程或实践;B、C类分别为含30%以上、30%以下乡村园林知识内容的相关课程或实践;D类为与乡村园林完全无关的课程或实践（见图6）。可见，目前地方高职开设乡村园林专项和相关课程较多的是专业基础与技能课，其中A、B、C类课程分别占到该部分课程的2.1%、14.5%、50.8%，经交叉分析发现主要涉及的是园林植物生产与养护、园林工程施工与管理模块，而企业需要的乡村园林规划设计和生态景观修复等业务所需技能并未涵盖，这也解释了部分企业认为毕业生专业技能难以满足乡村园林工作需要的原因。职业素养课和素质拓展课中则分别有76.5%、61.4%的课程和实践活动完全与乡村园林无关，表明学校在课程设置上与其人才培养面向一致——以城市园林课程为主。
上述结果可能与我国传统园林及建国后风景园林学科的发展定位长期以城市园林为主有关，在此过程中，地方高职园林技术专业经过不断改革发展已能很好地满足城市园林建设的需求。虽然近年来我国政府始终重视农村经济和产业发展，但直到十九大乡村振兴战略推行、相关指导性文件和细则出台后，建设生态宜居的美丽乡村才日渐目标化、制度化、指标化，乡村园林才逐渐成为当代风景园林学科发展的一个明确方向。尽管目前企业已有所响应、校企合作也有一定发展，但由于时间较短，地方高职对学生的培养尚未能跟上乡村振兴发展的新要求，这也体现了职业教育对于社会需求的响应具有一定滞后性。
三、结论与建议
基于以上调研结果分析，可得出以下结论：首先，随着生态宜居美丽乡村的建设，湖南省中小园林企业和基层行政事业单位对高职乡村园林技术人才的数量需求增大，同时亦对人才专业能力提出了新的要求;其次，地方高职院校目前尚未足够重视上述人才需求趋势，在人才培养面向区域、面向单位、培养内容上仍然以城市和城市园林为主，与社会需求存在一定的差异，匹配程度不高。
根据以上结论，结合湖南省乡村振兴战略规划和地方高职园林技术专业办学现状，提出相应的人才培养建议。
（一）学校要发挥地缘区位优势
当前，地方高职院校应以服务区域经济、社会及产业发展为导向，改变园林学科以城市园林为主的办学传统，发挥地缘区位优势，兼顾新时期下城市、乡村地区对园林技术人才的实际需求。这就需要学校在现有人才培养基础上与地方及乡村基层政府、行业企业密切联系，及时获取其人才需求变化，并根据所在区域的乡村振兴建设近期和远期工作规划，动态调整人才培养目标与规格、课程设置及课程类型的合理比重;通过开展乡村社会实践、下乡劳动教育，培养学生服务三农的奉献精神和吃苦耐劳的工作作风;推动科教结合、产教融合的人才培养模式创新，推进教学模式、教学方法的改革创新，构建校内实践教学基地与乡村实习基地联动的实践教学平台，将乡村园林建设项目引入课堂，将专业课程实训转移到乡村林间，以延伸学生的专业视野、拓宽其就业面向和适应性。
（二）企业要积极创建校企合作利益共同体
定位为服务地方社会经济发展的地方高职院校和支撑地方社会经济发展的中小企业，在人才供求链上本具有天然的共生关系，但目前多数园林技术专业的校企合作多停留在师生到企业顶岗实践实习等较浅层面，这种合作往往是学校主动、企业被动，企业对校企合作难以持续关注和投入，最终导致调研中出现的学校人才培养偏离企业用人需求、企业出现用人难的不良循环。对企业而言，应意识到高质量的园林技术人才培养是一个长期而全面的过程，企业应主动与学校合作，创建订单培养、员工培训、科研合作等多种校企合作利益共同体形式，从创新校企合作办学模式、共同制定人才培养方案入手，在学生/学徒的招生培训、实习基地建设、教材编写等诸多方面与学校展开全面且深入的合作，才能形成人才培养与企业发展的双赢局面。
（三）政府要建立统筹协调机制并搭建政产科教合作平台
地方高职院校是培养乡村农林技术人才的主要基地，但培养工作离不开社会多方主体的共同参与，除了学校、企业主动建立沟通渠道外，还需地方政府在其中扮演好统筹协调的角色。以乡村园林技术人才培养为例。可利用信息技术构建“互联网+”的大数据平台，实现政府职能部门、相关行业协会、园林企业的信息数据共享，让学校不仅基于企业更要基于区域城乡社会发展快速获知人才需求变化;依托湖南省乡村振兴战略规划中的花卉苗木、经济林等乡村特色产业带、产业基地的建设发展，搭建由政府主导、多主体參与的合作平台，建立一批产科教合作人才培养基地、特色产业服务示范基地，通过落实各项保障政策措施，引导高职院校、园林企业、科研院所、基层政府等主体协同互动、资源互享，将乡村园林人才培养与区域产业发展、企业项目生产、科技研发转化、农民农林生产紧密联系起来，从而实现乡村园林人才需求、培养与区域服务的高效对接。
注释：
①本次调研问卷的多选题其选项百分比为选择该选项的人次在所有填写人数中所占的比例，故多选题百分比相加可能超过百分之百。
参考文献：
[1]喻琢.中共湖南省委湖南省人民政府关于印发《湖南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》的通知[EB/OL].（2018-09-07）.http：//www.hunan.gov.cn/hnszf/xxgk/wjk/swszf_1/201809/t20180907_5233648.html.
[2]宇振华，李波.乡村生态景观建设原理和技术[M].北京：中国环境出版社，2017：92.
[3]黄婕.刍议信息不对称企业人才需求和校企人才实践教学培养策略[J].商业经济研究，2019（11）：183-184.
[4]龚颖.最新！湖南审议通过乡村人才振兴五年行动计划[EB/OL].（2018-12-21）.http：//hnmsw.com/show_article_ 104094.html.
[5]李政.“一带一路”背景下高职跨境电商人才能力需求研究——基于粤港澳大湾区中小企业的调查分析[J].高教探索，2018（8）：92-96.
[6]何司彦.现代学徒制模式下风景园林人才培养的研究与实践[J].广东园林，2019（6）：29-32.
[7]刘王锁.园林技术专业人才培养目标改革策略研究[J].中国职业技术教育，2016（2）：79-82.
（责任编辑：刘东菊）
