侯小雨 刘顺霞 闫志利
摘要：培训是实施精准扶贫的有效途径，需求调查是实施培训的首要环节。在河南省选择了三个贫困县，调查了贫困人口的培训需求及性别差异情况，发现河南省男性贫困人口相对较多;不同性别贫困人口对培训内容、培训方式、培训机构、培训教师、培训地点的需求无显著差异，对培训时间、培训时长的需求存在显著差异。实施精准培训扶贫，需精准调查培训需求，依据培训需求优化培训要素，持续提升培训要素的质量水平，强化各类培训活动的管理，健全培训效果评价追踪制度。
关键词：贫困人口;培训需求;性别;差异
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2019）05-0028-05
培训是积累人力资本的主要方式，有助于“拔穷根”，阻断贫困代际传递，是贫困人口脱贫的有效途径。陈雪梅分析了当前职业教育精准扶贫存在的问题，认为必须明确培训对象和培训任务，不断创新培训内容，满足贫困人口培训的个性化需求[1]。其他针对贫困人口培训的研究多围绕培训主体、培训对象、培训内容、培训方式等方面展开，有关精准培训扶贫的研究较少。需求调查是实施培训的首要环节，培训需求与被培训者的人口学特征密切相关[2]。实施精准培训，必须精准分析贫困人口的培训需求。本研究选取河南省三个贫困县，调查了贫困人口的培训需求及性别差异状况，旨在为实施精准培训提供科学依据。
一、调查与分析方法
（一）调查方法
基于培训专家的意見，借鉴以往研究成果，采用Delphi法制定了河南省贫困人口培训需求调查问卷。调查问卷将贫困人口的性别状况设定为基本信息，将培训需求设定为培训内容、培训方式、培训机构、培训教师、培训地点、培训时间、培训时长等七个维度、34个选项，各选项均为单选题。调查问卷经信度、效度检验确认在可使用范围之内。
问卷调查由漯河医学高等专科学校组织部分教师和在读学生利用2017—2018学年寒假实施，调查对象限定为河南省太康县、舞阳县、沈丘县三县年龄在16～60周岁贫困户中具有劳动能力的贫困人口。调查共发放问卷1 400份，回收问卷1 287份，问卷回收率为91.93%;按问卷填写多项、漏项等标准，剔除无效问卷244份，确定有效问卷1 043份，问卷有效率为81.04%。
（二）分析方法
利用EXCEL软件对问卷调查结果进行了统计汇总，建立了数据库。利用SPSS22.0软件对调查获取的数据进行统计分析，比较了不同性别贫困人口培训需求的差异状况。
借鉴已有研究成果，建立“需求强度”概念，用于表达不同性别贫困人口的培训需求状况。“需求强度”本为营销学术语，指顾客对某种商品需求的迫切程度，用对某种商品有需求的人口（目标顾客）与总人口之比表示。本研究将“培训需求强度（Demand intensity，DI）”定义为贫困人口对职业培训服务这种“商品”需求的迫切程度。为便于比较分析，将培训需求强度分解为“相对需求强度（Relative Demand Intensity，RDI）”和“绝对需求强度（Absolute Demand Intensity，ADI）”两种类型。其中：
相对需求强度（RDI）=某性别贫困人口对培训要素某选项需求人数/相同性别贫困人口对相同培训要素需求总人数;
绝对需求强度（ADI）=贫困人口对培训要素某选项需求人数/调查贫困人口数量。
公式中的“人数”指调查填写有效问卷的人数。
二、调查结果与分析
（一）贫困人口的性别状况
在被调查的1 043名河南省贫困人口中，男性人口586人，占调查总人数的56.18%;女性人口457人，占调查总人数的43.82%。男性人数比女性人数多出129人，是女性贫困人口的1.28倍。由此推断，河南省男性贫困人口多于女性。
（二）贫困人口的培训需求
河南省贫困人口培训需求的调查结果如表1所示。
1.培训内容
调查问卷将培训内容设定为七个选项，分别为文化教育类、专业技术类、法律知识类、经营管理类、休闲娱乐类、创新创业培训和其他。由表1可见，河南省贫困人口对培训内容的绝对需求强度从大到小依次为：专业技术类、经营管理类、法律知识类、创新创业培训、文化教育类、休闲娱乐类、其他。显著性检验结果表明，不同性别贫困人口对培训内容的相对需求强度存在差异，但未达显著水平（p>0.05）。男性贫困人口对各项培训内容的相对需求强度与绝对需求强度的排序一致;女性贫困人口对各项培训内容的相对需求强度从大到小依次为：专业技术类、经营管理类、法律知识类、文化教育类、创新创业培训、其他、休闲娱乐类。
2.培训方式
调查问卷将培训方式设定为面对面授课、现场培训、多媒体培训、多方式结合四个选项。由表1可见，河南省贫困人口对培训方式的绝对需求强度从大到小依次为：现场培训、面对面授课、多方式结合、多媒体培训。显著性检验结果表明，不同性别贫困人口对培训方式的相对需求强度存在差异，但未达显著水平（p>0.05）。男性对现场培训的相对需求强度大于女性，女性对面对面培训的相对需求强度大于男性。对其他培训方式的相对需求强度与绝对需求强度无性别差异。
3.培训机构
调查问卷将培训机构设定为社会培训机构、职业院校、企业培训机构、社区（乡、村两级）培训四个选项。由表1可见，河南省贫困人口对培训机构的绝对需求强度从大到小依次为：职业院校、企业培训机构、社会培训机构、社区培训。显著性检验结果表明，不同性别贫困人口对培训机构的相对需求强度存在差异，但未达显著水平（p>0.05）。男性贫困人口对培训机构的相对需求强度与绝对需求强度一致，女性贫困人口对培训机构的相对需求强度从大到小依次为：职业院校、企业培训机构、社会培训机构、社区培训。
4.培训教师
调查问卷将培训教师设定为县乡技术人员、农业经营大户、专家学者、企业技术人员、其他五个选项。由表1可见，河南省贫困人口对培训教师的绝对需求强度从大到小依次为：专家学者、县乡技术人员、企业技术人员、农业经营大户、其他。显著性检验结果表明，不同性别贫困人口对培训教师的相对需求强度存在差异，但未达显著水平（p>0.05）。男性贫困人口对培训教师的相对需求强度与绝对需求强度一致，女性贫困人口对培训教师的相对需求强度从大到小依次为：专家学者、企业技术人员、县乡技术人员、农业经营大户、其他。
5.培训地点
调查问卷将培训地点设定为县城、乡镇、村里、生产现场四个选项。由表1可见，河南省贫困人口对培训地点的绝对需求强度从大到小依次为：乡镇、村里、生产现场、县城。显著性检验结果表明，不同性别贫困人口对培训地点的相对需求强度存在差异，但未达显著水平（p>0.05）。女性贫困人口对培训地点的相对需求强度与绝对需求强度一致;男性贫困人口对培训地点的相对需求强度从大到小依次为：乡镇、村里、生产现场、县城。其中，对乡镇与村里的相对需求强度值相等。
6.培训时间
调查问卷将培训时间设定为六个选项，分别为农闲季节、根据农业需要、出门务工前、随时举办、晚上、其他。由表1可见，河南省贫困人口对培训时间的绝对需求强度从大到小依次为：农闲季节、根据农业需要、晚上、出门务工前、随时举办、其他。显著性检验结果表明，不同性别贫困人口对培训时间的相对需求强度之间存在极显著差异（p<0.01）。男性贫困人口对培训时间的相对需求强度与绝对需求强度一致;女性对培训时间的相对需求强度从大到小依次为：农闲季节、根据农业生产需要、随时举办、出门务工前、晚上、其他。显然，女性对随时举办、出门务工前培训时间的相对需求较大。
7.培训时长
调查问卷将培训时长设定为一周以内、一周至一个月、一个月至半年、半年以上四个选项。由表1可见，河南省贫困人口对培训时长的绝对需求强度从大到小依次为：一周至一个月、一周以内、一个月至半年、半年以上。显著性检验结果表明，不同性别贫困人口对培训时长的相对需求强度存在极显著差异（p<0.01）。女性贫困人口对培训时长的相对需求强度与绝对需求强度一致;男性对培训时长的相对需求强度从大到小依次为：一周以内、一周至一个月、一个月至半年、半年以上。显然，女性要求培训时长大于男性。
三、结论与对策建议
（一）调查结论
1.不同性别贫困人口培训要素的绝对需求
调查结果表明，从培训内容看，河南省贫困人口对内含专业技术、经营管理知识的生产经营类知识培训的需求最大，对法律知识、创新创业知识培训的需求次之，对内含文化知识、休闲娱乐知识的综合素质类培训需求相对较低。从培训方式看，对现场培训、面对面授课两种培训方式的需求最大，其次为多方式结合，对多媒体培训方式的需求相对较低。从培训机构看，对职业院校作为培训机构的需求最大，对企业培训机构的需求次之，再次为社会培训机构，对社区作为培训机构的需求相对较低。从培训教师看，对专家学者、县乡技术人员作为培训教师的需求最大，对企业技术人员作为培训教师的需求次之，对农业经营大户和其他人员作为培训教师的需求相对较低。从培训地点看，对乡镇、村里作为培训地点的需求较大，其次为生产现场，对去县城接受培训的需求相对较低。从培训时间看，对农闲季节或根据农业生产实际需要作为培训时间的需求较大，对晚上、出门务工前实施培训的需求次之，对随时举办和其他时间安排的培训需求相对较低。从培训时长看，河南省贫困人口对一周至一个月培训时長的安排需求最大，其次为一周以内或一个月至半年，对半年以上培训时长的安排需求较低。
以此推断，满足河南省贫困人口培训需求的最优要素组合为：由职业院校组织专家学者在农闲季节赴乡镇对贫困人口面对面开展为期一周至一个月以内的专业技术类培训。
2.不同性别贫困人口培训要素的相对需求
调查结果表明，从培训内容看，不同性别贫困人口均对专业技术类培训相对需求最大;从培训方式看，不同性别贫困人口均对现场培训相对需求最大;从培训机构看，不同性别贫困人口均对职业院校相对需求最大;从培训教师看，不同性别贫困人口均对专家学者相对需求最大;从培训地点看，男性贫困人口对乡镇和村里的相对需求最大，女性贫困人口对乡镇的相对需求最大;从培训时间看，不同性别贫困人口均对农闲季节的相对需求强度均为最大，女性对随时举办、出门务工前培训时间的相对需求较大;从培训时长看，男性贫困人口对一周以内的相对需求最大，女性贫困人口对一周至一个月的相对需求最大，对培训时长的总体需求大于男性。
依此判断，不同性别贫困人口对培训内容、培训方式、培训机构、培训教师、培训地点不存在显著差异，对培训时间、培训时长的需求略有不同。本着“不让一名贫困人口在全面建设小康路上掉队”的理念，培训机构在开展面向贫困人口培训时，应充分考虑不同性别贫困人口培训需求的差异，尽量满足每一位贫困人口对培训要素的个性需求，进而实现精准培训。
（二）对策建议
1.精准调查贫困人口的培训需求
基于职业教育的治愚扶智效能，世界各国均将培训作为治理贫困的重要手段。实践证明，精准扶贫的关键是精准识别帮扶对象，精准确定帮扶主体，精准实施帮扶举措[3]。对培训工作而言，实现精准培训必须精准掌握贫困人口的培训需求状况，保障培训工作的针对性和实效性，使各种培训活动达到预期的扶贫效果。调查结果表明，不同性别贫困人口对培训的相对需求均存在一定的差异。为实现精准培训，各级政府培训主管部门及各类培训机构在开展培训活动之前，要科学调查不同性别贫困人口的培训需求，并尽力细化培训内容、培训方式、培训机构、培训教师、培训地点、培训时间、培训时长等，为实施与贫困人口培训需求相匹配的培训提供科学依据。
2.依据培训需求优化培训要素
当前，我国经济社会发展进入高质量发展时代，提升全要素生产率受到广泛重视。实施精准培训扶贫也需要高度重视培训各要素的优化组合，实现合理配置，进而解决贫困人口培训不平衡、不充分问题。调查结果表明，不同性别贫困人口对培训要素的相对需求存在一定的差异，政府相关部门及培训机构应针对不同性别贫困人口的培训需求，将精准培训落实到各个要素。例如，对男性贫困人口，应加强专业技术培训并适当增加一些创新创业培训，尽可能地在村镇开展为期一周以内的培训等;对女性贫困人口，应在专业技术培训的同时增加经营管理类培训，并尽量在乡镇开展为期一周至半个月的培训等。通过一系列针对性措施，使培训要素按贫困人口需求聚集在一起，最大限度地发挥培训扶贫效能。
3.持续提升培训要素的质量水平
为满足经济社会发展需要，世界发达国家均主张将培训作为社会公益事业兴办[4]。也有学者提出，国家应提供免费培训减少贫困，增加劳动者就业机会[5]。为推动精准扶贫战略的实施，我国政府也安排了财政资金，实施了“雨露计划”培训扶贫项目、精准脱贫技能培训项目、新型职业农民培训项目等，取得了较大成效。调查发现，河南省部分贫困人口反映培训内容、培训方式、培训机构、培训教师、培训地点等要素未满足自身需求。针对这种情况，各级政府应在加强各项培训活动扶持力度以及培训效果宣传的同时，持续提升各培训要素的质量水平。无论是培训教师选择，还是培训方法确定等，均以满足当地贫困人口需求、适应贫困地区实际为目标，以此吸引更多的贫困人口积极参与到培训活动中来。
4.强化贫困人口培训活动管理
世界发达国家中央及地方政府均设有专门机构管理或统筹农民培训工作，能够确保培训需求调查的顺利进行[6]。河南省面向贫困人口开展的培训活动虽多，但缺乏统一的管理部门，培训需求调查不到位现象极其严重。部分培训活动或凭行政部门负责人意志实施，或追求本单位自身业绩，经费、场地、设備、师资等培训资源分散，培训效果不佳。政府多个部门均具有培训职能，导致面向贫困人口实施的培训内容、培训时间等经常出现重叠现象，既降低了贫困人口培训的效率与效益，也在一定程度上造成了培训资源和培训经费的浪费。建议河南省建立统一的贫困人口培训管理部门，按照“渠道不乱、用途不变，各负其责”的原则，努力形成“一个部门牵头、一个计划统筹、一批职能部门承办、多个培训机构实施”的局面。
5.健全培训效果追踪评价制度
贫困人口的培训效果不仅涉及各级各类扶贫基金的使用效率问题，也直接影响到贫困人口参与培训的积极性，关联到贫困人口的脱贫进程。要充分发挥乡村基层组织的作用，结合本地产业发展状况，精准调查贫困人口培训的现实需求与长远需求，做到“没有需求调查的培训不实施、不拨款”，倒逼相关培训机构做好贫困人口培训需求的调查工作。按培训即时效果和培训后期效果两个层面，建立第三方培训效果评价机制，促进培训机构不断提升培训质量。建立培训后效果追踪制度，一方面观察贫困人口接受培训后的增收效果，为进一步改进培训工作提供依据;另一方面，要调查贫困人口持续接受培训的需求，使其养成终身学习的习惯，实现永久脱贫。
参考文献：
[1]陈雪梅.精准扶贫背景下农村贫困人口职业教育脱贫探索[J].中国成人教育，2018（3）：157-160.
[2]谢晋宇.人力资源开发概论[M].北京：清华大学出版社，2005.
[3]唐锐.基于培训视角对“扶贫三问”的探索解答——以宜宾市委党校开展精准扶贫培训为例[J].领导科学论坛，2018（2）： 80-81.
[4]徐国庆.新福特主义与后福特主义职业教育发展模式比较研究[J].教育发展研究，2004（12）： 56-59.
[5]Daniel Rauhut，Neelambar Hatti，Carl-Axel Olsson. Economists and Poverty：from Adam Smith to Amartya Sen[M].NewDelhi：Vedams ebooks Pvt. Ltd，2006.
[6]李玉松.发达国家政府促进农村人力资源开发的经验与借鉴[J].农业经济，2011（12）： 49-51.
（责任编辑：杨在良）
