刘晓
美国总统特朗普在发表上任后的首次国情咨文演讲中多次提到关于就业与培训的政策，鼓励在职培训和劳動力发展的新投资，并将技能培训作为经济复苏中优先考虑的事情。企业家出身的特朗普，深知加强就业培训与发展职业教育对美国经济和就业复兴、提高公民收入的重要意义，在上任之初就围绕加强就业与培训提出了自己的施政纲领，并在一年内积极践行。
1.加强技能补偿教育培训。一是加强围绕就业方面的技能培训。联邦政府已采取措施，发展和维持先进制造业的竞争性劳动力。二是为未来的工人提供教育和培训。通过联邦政府支持的国家和地方职业教育和学徒计划，提高工人的技能。通过对教育和培训的补偿，帮助员工掌握新技能，使工人在一定程度的教育范围内不断获得良好机会，这将有效提升美国整体人力资源结构。
2.大力发展现代学徒制。特朗普将振兴学徒制作为施政重点，并于2017年6月公布了一项计划，大力推广学徒制，希望以此在创造就业的同时，解决某些行业招工难的突出问题。特朗普计划推行的学徒制，目标人群是不愿意因四年大学教育背负大笔学生贷款的年轻人。从特朗普政府向国会提交的2018财年联邦政府预算报告来看，特朗普希望将劳工部整体预算削减20%，将职业培训项目预算砍掉超过30%。特朗普的计划对企业来说是个利好消息。首先，学徒制可以在企业的劳动力构成中发挥坚实作用。成功的学徒计划需要企业围绕自己的需求进行设计，而特朗普的这项行政命令则有助于减少对学徒项目管理的繁冗手续。特朗普的计划也有助于行业建立广泛的学徒标准，雇主们无疑会对这些变化做出积极回应。同时，该行政令也有助于鼓励企业采用学徒制。为保证学徒制的实施，特朗普政府还将建立一个全国性的监管机构，以确保具有可操作性的学徒制标准能被建立起来，同时确保企业切实负起责任，充分发挥学徒制对经济的积极影响。该项目有潜力满足各行各业对人才不断上升的需求，同时能使数以百万计的家庭得到经济保障。
3.设立“劳动力发展周”并推动各州立法改革。2017年，特朗普推动“made in America”战略，将7月17日定为美国制造日，同时在7月设立了“劳动力发展周”，通过梳理联邦培训项目、扩大学徒项目，促进就业，带动中产阶级的复苏。特朗普上任以来曾多次表示，希望提升美国的职业技能培训教育，打造具有竞争力的美国职业专才。一是积极学习德国职业教育的先进经验。特朗普在今年白宫会见德国总理默克尔时，提到了提升和扩大美国职业技能培训的话题，他还为此主持了美德两国商业精英会，探讨如何让职业培训更符合行业需求，打造出市场需要的专才。二是推动出台各种围绕职业教育的促进政策。2017年6月，众议院教育和劳动力委员会批准了“帕金斯法案”，即“21世纪加强职业和技术教育法案”（The Strengthening Career and Technical Education for the 21st Century Act）。2017年7月，美国乔治亚州众议院教育委员会全体通过了为公立校学生扩大行业认证及职业培训的SB3法案，将通过为学生提供更多实习、学徒和技能培训机会，帮助他们获得被行业认证的从业资质证书和职业技能。
（责任编辑：张学英）
