薛珊
摘要：作为高等教育发展史上的一种新理念，创业教育是培养大学生创新精神、创业意识和创业能力的重要载体，也是推动高等院校创新发展的核心动力。当前，我国高职院校创业教育发展迅猛，同时也面临着新的发展困境，需要全面深化创业教育改革。构建高职院校创业教育体系，完善创业教育课程体系，加强创业教育师资的专业化建设，多渠道筹措创业教育资金，是推动高职院校创业教育创新发展的必由之路。
关键词：高职院校；创业教育；体系
中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2017）05-0070-05
创业教育被称为“第三本教育护照”，受到了世界各国的重视，且在高等院校大范围地推行。随着我国社会经济转型发展的持续推进，创业教育成为我国高等教育改革发展的突破口，也是创新人才培养模式、全面提升人才培养质量的重要载体。自20世纪80年代起，以清华大学为代表的知名高校率先开始对创业教育进行了较为充分的探索与尝试，并于2010年进入高校创业教育全面推行阶段。然而，我国高职院校创业教育的推进步伐较慢，现有的创业教育体系尚不成熟，配套的政策体制还不完善。目前，高职院校要结合自身特点努力创新和优化人才培养模式[1]，注重内涵发展，努力推进以创业教育为核心的教育综合改革，不断提升高职院校的吸引力和竞争力。
一、高职院校创业教育的必要性
当前，我国大学生就业形势日益严峻，提升高职人才就业、创业能力，保障高职毕业生体面就业、高质量就业，是高职院校所面临的一项艰巨任务。创业教育正是解决高职院校发展难题的一剂“良药”。创新创业教育是以培养大学生的创新精神、创业意识和创业能力为目的的一种新的教育思想和教育实践活动[2]。高职院校作为培养大学生的场所，定位于培养高级培养技术技能型人才，同样需要注重学生创新创业教育，这对于学生就业、创业而言都具有十分重要的意义。
（一）创业教育是高职教育人才培养的内在需要
《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》指出，在高等学校开展创业教育，极大地推动了教育教学改革，促进了人才培养质量的大幅提升；符合“以创业促就业”的发展战略，也为国家创新发展战略提供了重要的人才支撑。高职院校作为高等教育人才培养的重要场所，以培养大量的创新型、技术技能型人才为核心和使命，主动服务于经济社会的改革发展。在社会经济结构转型发展的关键时期，高职教育原有的人才培养标准已不能满足企业社会发展的要求，提升高职学生的创新意识、创业能力是时代赋予高职教育的一项崭新的历史使命。开展创业教育是有效提升学生综合素质，化解高职毕业生就业难题，帮助学生实现高质量就业和成功创业的重要途径，也是推进高职院校实施兴校、强校战略的核心驱动力。
（二）创业教育是高职院校提升自我竞争力的关键
自高校扩招以来，我国高职教育的入学人数持续增长，办学条件落后和师资专业化建设滞后等使得高职人才培养质量大受影响；加之社会企业发展方式的转型，使得毕业生就业难这一历史难题无法消解。通过开展创业教育，既可以较好地解决毕业生的就业问题，也可以大幅提升广大学生的综合素质，为以后体面就业、成功创业奠定坚实的基础。在办学模式同质化日益严重的时代背景下，高职院校要提升自我竞争力，必须走创新发展、特色发展之路。创业教育为高职院校的改革发展带来了新的机遇。以创业教育为依托，全面实施创新创业人才培养战略是高职院校的应然选择，也是我国走创新发展之路的内在要求。
（三）创业教育是服务经济社会发展的法宝
长期以来，高职院校为行业企业、社会组织源源不断地输送了大量的实用型、技术技能型人才，对国家经济建设的快速增长发挥了巨大作用。但随着市场竞争的日趋激烈、智能化大生产的逐步推进，大量的机器人投入到企业生产实践中，操作型技能人才面临着失业的危险；同时，我国现在正面临着新增劳动力就业、国有企业人员再就业、农村劳动力转移并存等多重压力，在很长一段时间都会面临着较大的就业压力。创业教育正是服务经济社会发展、维系社会安定和谐的一大法宝。创新是发展的根本动力，经济社会的发展需要大量创新型人才。高职院校开展创业教育，培育创新创业型人才，是时代发展赋予高职院校的一项使命，也是经济社会发展不可或缺的一支有生力量。“中国制造2025”战略的提出，即要求高职院校加强制造类人才培养模式改革，大力培养具备创新创业能力的职业人才。高职院校主动对接国家改革发展方略，开展创业教育势在必行。
二、高职院校创业教育发展的困境
近年来，我国高职院校创业教育取得了一系列成绩，在促进经济社会发展、维护国家和谐稳定中发挥了巨大作用。同时，高职院校创业教育的发展仍面临一些困境，需要认真分析和及时改进，方能实现可持續发展。
（一）创业教育观念滞后
当前，我国高职院校创业教育仍处于起步阶段，很多学校停留在以技能培训的形式开展创业教育，真正的创业教育体系尚未得以建立。创业教育的目标定位于提高就业率，且基本做法与本科院校的做法大致相同，没有体现出职业教育的特色，也没有将创业教育融入学校整体育人体系。在观念上，对创业教育的认识出现偏差；认为创业需要较高的天赋，是少数人的事情，未形成一种“创业不是梦，创业失败不可怕”的良好创业氛围。在实际操作中，就创业教育而开展创业教育，过多注重创业知识的传授，忽视学生创新意识、创业精神的培养；创业实践环节存在较多漏洞，学生创业实战机会少，创业能力得不到有效提升。
（二）企业参与创业教育的积极性不高
创业教育的顺利进行离不开企业的大力支持与通力合作。长期以来，高职院校各项办学资源匮乏，联合企业开展创业教育符合高职教育的办学规律，有助于提升学生的创业实践技能，有助于提升创业的真实性和有效性，也有助于筹集更多的创业资金。当前，高职院校尚未主动建立起完整的校企共同开展创业教育合作体系，企业参与创业教育动力不足，合作水平仅停留在表面层次。缺乏社会企业的大力支持，导致创业教育实践平台受限，学生参与创业实践的机会减少，获取真实市场信息、了解行业发展的最新动向均受到一定程度的限制。从当前的数据分析，高职学生的市场开拓经验严重不足，从职业角度整合资源并对创业项目进行管理的能力较弱，创业实战的成功率不高。
（三）创业教育保障体系尚不健全
大学生自主创业过程中存在着很多偶然性因素，规避创业风险、化解创业危机是创业学生必须具备的两项创业技能。事实上，较多大学生创业者风险识别能力不强，心理承受能力差，面对资金问题、管理失策时便不能坚持将创业实体继续经营下去。面对此种情形，高职院校的创业教育主管部门往往也束手无策，没有建立起相应的保障体系应对学生创业失败、创业中断的情形，而更多的是把精力放在创业项目的启动上。当前，创业教育保障体系中的核心工作在于为学生创业提供场地、筹措启动资金等，而创业实体中期、后期的跟踪服务和保障工作未得到充分重视；当学生面对创业实体运营管理失当、资金周转困难、人员流失严重等情形时，若得不到有效的指导和建议，往往容易导致创业终止，这也是创业成功率不高的一个重要原因。
三、高职院校创业教育发展的根本出路
（一）构建高职院校创业教育体系
我国高校开展创业教育经过了二十余年的探索，初步形成了创业教育体系。但创业教育的实施成效与预期目标相差甚远，且较多高职院校开展创业教育仍停留在表面上。通过对原因的分析，需要建立创业教育支持服务体系，创业制度保障体系，创业教育评价体系等，以此完善高职院校创业教育体系。
1.完善创业教育支持服务体系
一要加强对学生创业的前期指导工作。由于校园创业存在着一定的盲目性，学生创业之初缺乏相应的指导和建议，容易导致创业活动快速终止。因此，学校要根据学生的创业策划书，对学生的创业项目和创业综合水平进行评估和考察，依据同行业的市场动态与发展前景，给出相应的可行性建议，进而对有发展前景的创业项目给予专项扶持。
二要落实各项创业政策支持。根据国家相关规定和政策，对大学生创业给予相应的人力、物力、资金、场地和技术等方面的支持。为保障创业项目的顺利启动，减轻创业者的资金负担，可由学校提供一定的启动资金支持；通过校内创业孵化基地，为创业者提供合同期内无偿使用的场地；充分利用学校智力资源，通过技术方面的合作或转让支持创业；努力挖掘人力资源，鼓励师生合作、学生合作等方式促进创业；利用校内机器设备、产出品等为创业者提供物力支持；充分利用网络和信息平台，为创业者提供校内外的创业信息和平台。
三要在创业实体运营过程中提供数据分析及建议。创业者往往容易忽视或因能力所限不能进行全面的数据分析，这一环节对于创业实体的后期运营意义重大。因此，学校要加强为创业者提供运营数据分析服务，及时发现运营过程中存在的问题，及时提出相应的整改意见，确保创业实体的正常运营。
2.构建创业教育制度保障体系
为确保创业教育各项环节的正常开展，要从根源上构建创业教育制度保障体系，明确创业教育发展目标，系统规划创业教育的实施方案，全面统筹各职能部门分工协作、坚守岗位、凝聚共识，形成社会、企业、高职院校三者紧密结合的合作共同体，推进创业教育创新发展。
一要将创业文化融入校园文化。高职院校创业教育的开展需要政府、学校、企业、教师、学生等多主体共同参与，其实施的主要场所还是在校园里。因此，培育创业文化要以校园作为主阵地；同时，要将其融入到校园文化中，使两种文化相辅相成、互相补充，从而营造良好的创业氛围，充分带动学校领导、教师、学生等对创业教育的认同感，确保创业教育的各个环节能务实高效地运行。高职院校要实现人才培养的预期目标，必须打破思维定势，努力培植特色创业文化；通过创业文化的熏陶，充分激发学生个体潜在的成才、成功意识。此外，高职院校在外在政策、制度环境的驱动下，还要实现将创业文化融入学校各项教育活动中去，在学校教育改革、教育理念、教学实践等方面努力营造一种浓厚的创业氛围，引导学生形成“敢于创新、勇于尝试、不惧失败”的创业意识和“创业失败不丢人，失败了再来”的创业精神，这也是学校激发学生形成创业意识、具备创业精神、提升创业素质的关键所在。
二要与专业教育协同。高职院校在长期办学实践中，逐渐形成了职业发展性、技能实践性、地方服务性的显著功能与特点[3]。高职院校的学生往往具有较强的专业实践能力，具备较好的操作技能，为毕业后高质量就业、创业打下了坚实的基础。因此，创业教育也应立足于职业教育的基本属性，注重学生综合素质、创新能力、创业意识的培养。为了更好地开展创业教育，高职院校要将创业精神、创业能力与学校的专业人才培养目标加以融合，系统设计创业教育制度安排，与专业教育课程体系进行有效对接，将创业教育的理念和精神落实到学校的各项专业教育教學活动中，实现创业教育与专业教育的协同发展。
三要构建创业教育激励机制。各高职院校要紧紧围绕以提升广大学生的创业意识为基础，以培育学生的创业精神、创业素质为核心，以提升学生的创业实战能力为导向，创造机会让学生去新创企业实践，并在具体的工作岗位进行创业尝试，了解创业实体运行的关键所在，切实提升学生的心理承受能力、危机处理能力、创业技能水平。为激发学生的创业活力，高职院校可通过举办一些有针对性的创业活动激发学生的“创业梦”；聘请成功企业家、一线创业者担任创业导师，为学生创业“保驾护航”；同时，要努力塑造良好的校园创业环境，为学生创业构建完善的支持服务体系和保障体系。当前情况下，我国高校学生创业的成功率仅有2%～3%[4]。据调查，很大一部分创业学生对初创企业运营缺乏战略规划和风险控制，对于行业激烈的市场竞争无计可施，最后导致创业终止。针对这些问题，创业教育应该更加注重激发学生的创业热情，重视创业实战能力的培养，提供更多机会让学生参与创业实践锻炼。
3.建立高职院校创业教育评价体系
首先，创业教育开展的效果如何，需要进行相应的评价，这样既可以反映出实施过程中的问题，也可以为创业教育创新发展提供新的思路。针对当前我国高职院校创业教育实施成效不高、问题重重的现实，亟需构建一套科学合理的评价体系，找出创业教育执行过程中的核心问题所在，从而“对症下药”。
其次，高职院校还要成立相应的创业教育督导部门。一方面要加强对创业教育课程实施、师资组建、实践教学等重要环节的监管，及时反映问题，并提出整改意见；另一方面，要系统收集创业教育相关数据，包括人员安排、资金分配、组织运行、新创企业管理等环节，请第三方评估机构按照相应的标准评定创业教育的实施成效。
再次，要加强监管。教育主管部门要制定具体的监管措施，规划创业教育的实施目标，促使高职院校认真开展创业教育。同时，应将高职院校创业教育的实施效果作为绩效考核的重要指标，与对高职院校的资金拨款、政策支持紧密联系起来。地方政府要积极为学校联合企业共育创业人才疏通障碍，对校企合作的方式、实施方案進行监管，切实保障创业教育落到实处，大幅提高学生创业能力和创业成功的比例。以高职院校为主体，以校企合作为平台，广泛吸引社会组织积极参与；以构建创业教育监管机制为抓手，凝聚共识，形成全社会关心、支持、认同高职院校创业教育的良好氛围，共同推进高职院校创业教育的可持续发展。
（二）紧抓创业教育的三个关键环节
1.创业师资队伍是创业教育的“引擎”
创业教育的成效如何，师资是关键。高质量的师资队伍必将助力创业教育的有效开展与运行。我国高职院校创业教育师资大致可分为两类：一是来自于企业的管理者或战略规划者，二是来自学校内部如就业处、行政部门的教师等。随着创业教育的不断推进，来自一线的创业者纷纷被邀请到大学举办创业讲座、提供创业指导，其中一部分还担任创业导师、创业活动评委，扩充了创业师资的实力。
但是，合格的创业师资依然严重缺乏。一方面，大部分创业教育教师缺乏系统化、专业化的创业理论培训，且创业实战经验不足，难以为学生提供有益的指导，也无法创设生动的教学氛围；另一方面，由于创业教育路径不清晰，学校与企业界结合不够，邀请创业成功人士、风险投资家、企业管理者指导创业教育缺乏自觉意识、整体设计和针对性[5]。
为提升创业教育师资的整体水平，高职院校创业教育应从以下环节入手：一是学校领导要重视创业教育，认同创业教育，肯定创业教育教师的社会地位。二是要加强创业教育教师培训，不断提高其专业化水准。三是由部分学校试点开设创业教育专业，着力培养专业的创业教育师资。四是筹集创业教育发展基金，对有特别贡献的创业教育教师给予奖励。五是建立创业教育教师聘任机制，由一线创业者担任兼职创业教师，为学生的创业项目分析、运营管理提供有价值的指导。
2.创业课程是创业教育的重要载体
创业教育应重在提升学生的综合素质。创业不仅需要创业理论知识和相关技术等硬技能，而且还要有创业的勇气、持续的热情、良好的心理素质等软能力，这些都需要在课程体系中加以完善。我们应该深刻意识到，构建合理完善的课程体系，才能较好地进行创业知识的传授，培养学生具备较高的创业技能，进而提升学生的创业素质。
首先，要加强创业教育课程体系的建设，把握课程开设的系统性、科学性、实效性；同时将创业教育与专业教育、职业技能教育的开展适度融合，使三者互为补充、相互促进、协同发展。
其次，实践课程一直是高职院校关注的重点，在课程体系中应加大创业实践课程的比重。一方面，要广泛与企业开展合作，积极创设创业实践基地，鼓励广大学生广泛参与创业实习。另一方面，要构建创业教育改革试验区，探索以实践能力为核心的创业人才培养模式，将创业实践、专业实践、社会实践等紧密结合，提升学生的综合实践能力，打破创业教育人才培养的固定模式。
另外，在课程改革上，要进一步加强创业教育课程的创新。一是要将创业内容融入专业课程，使学生的创业知识、专业知识同步提升，同时增强学生的岗位创业意识；二是根据市场需求适时调整创业教育课程，保证创业教育课程的时效性；三是对于有条件的高职院校，可以设置在线创业教育课程，构建创业知识、案例学习和经验交流的开放平台，供不同学校、不同专业的学生和教师学习交流。
3.创业资金是创业教育的源泉
高职院校创业教育的发展受到经济、文化、政治等方面的影响，体现出时代性、现实性特征。创业资金是创业教育的活力源泉，是创业教育过程中的重要一环。随着国家对高职院校创业教育资金投入的不断增加，高职院校创业教育资金筹措的渠道也在不断拓宽，使得创业资金的供给不断加强，有效保障了创业项目的正常启动和高效运行。
为了保障创业项目的正常启动和运行，当前国家及社会层面应继续加大对高职院校创业资金的投入力度，认真落实对符合条件的创业项目提供小额担保贷款和贴息支持政策，简化学生办理贷款的申请手续和担保环节，确保大部分学生获取创业启动资金的及时性、快捷性。同时，对于学生在创业过程中遇到的资金周转困难等情形，也应给予相应的资金周转支持，同时将创业资金支持的周期适度延长。
除此之外，各高职院校要充分运用各自的资源，采取多种方式筹措创业资金。一方面，高职院校可以通过发动校友会、社会团体捐赠，大大增加学校的财政收入，获得更多的创业资金储备，并在创业教育的资金分配上给予一定程度的倾斜。另一方面，高职院校要加强与行业企业、社会组织的密切合作，更新办学理念，不断提升人才培养质量，广泛吸纳创业资金；同时联合企业、政府的力量共同建立创业孵化园区，切实将创业项目投入到生产实践中去，保障创业项目落地生根。
高职院校创业教育的开展是一项系统工程，需要强化顶层设计，详细规划，统筹协调各职能部门的工作重点和工作目标。同时，各校应该转变观念，努力寻求政府、企业、社会团体等的支持，探索具有高职院校特色的创业教育模式。通过创业教育体系的构建，抓紧创业教育师资建设、课程体系构建、资金筹集这三个关键环节，奋力推进高职院校创业教育创新发展。
参考文献：
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[3]李伟明，薛勇，李克林.常州科教城高职院校创业教育的反思与追问[J].中国成人教育，2011（20）：74-76.
[4]北京日报.大学生创业面临多重艰难选择成功率只有2%～3%[EB/OL].（2010-11-12）[2016-01-12].http：//cy.ncss.org.cn/cydt/254290.shtml.
[5]梅伟惠，徐小洲.中国高校创业教育的发展难题与策略[J].教育研究，2009（4）：67-72.
Research on the Development of Entrepreneurship Education in Higher Vocational Colleges
Xue Shan
（China West Normal University， Nanchong Sichuan 637002， China）
Abstract： With the rapid development of information technology， the entrepreneurship education is not only the necessary demand for technical talents training in a large number of innovative， higher vocational colleges， but also an important carrier to achieve the development and innovation of higher vocational colleges to serve the economic and social transformation and development. In the face of the current dilemma of entrepreneurship education in higher vocational colleges， the necessary approaches to promoting the development of entrepreneurship education innovation in higher vocational colleges are to build entrepreneurship education system in higher vocational colleges， improve the construction of entrepreneurship education teachers and curriculum system， and raise funds in the three key links.
Key words： higher vocational colleges； entrepreneurship education； system
