周波+朱云辉+孙泽宏
摘要：为解决高职煤炭安全类专业学生的就业困难，通过对近五年煤炭安全类专业毕业生的就业跟踪调查，针对当前煤炭行业产能过剩、煤炭企业人才需求疲软、社会对煤炭行业认可度不高、学生到煤炭行业就业积极性不高、学院人才培养及专业调整滞后、学生专业知识薄弱等问题，从发挥政府和社会作用、深化煤炭企业内部改革、完善就业服务体系、提高学院人才培养质量等方面提出了解决煤炭安全类专业学生就业困境的对策措施。
关键词：高职；煤炭安全类专业；就业形势；就业对策
中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2017）07-0063-04
一、全国煤炭形势与人才需求分析
煤炭作为我国的主导能源在相当长的时期内不可替代。根据中国工程院《中国能源中长期（2030—2050）发展战略研究》报告预测，随着我国能源结构调整，煤炭在我国能耗中的比重将稳步下降，2015年煤炭占我国能耗比重为64%，2016年下降到63%以下，2020年有望下降到58%～60%，2030年下降到50%左右，到2050年可能减至50%以下，但需求量仍将保持在25～30亿吨，将长期是我国的主导能源。煤炭开采是高危行业。目前，煤炭企业多、人员多，从业人员素质差异大，人才引进困难却流失严重，煤炭安全生产专业人才短缺，加上煤矿灾害严重，直接妨碍了我国煤炭工业的健康、持续、稳定、安全发展。
从人才队伍方面看，目前，煤炭企业存在专业技术人才队伍结构不合理等问题，尤其是在生产一线从事基层安全生产技术管理的技能型专门人才或技术能手严重不足，影响了煤炭企业人才的整体素质，影响到整个产业的可持续发展，也是导致煤矿安全事故多发的一个原因。煤炭企业生产安全事故和职业危害严重的重要原因是煤炭安全技术管理类人才短缺，技术人员素质与安全发展和职业病防治的要求还有较大差距。高素质技术技能型煤炭安全类专业人才缺乏，严重制约地方经济发展，影响煤炭行业可持续健康发展。为了实现煤炭的安全高效精准开采，有效地控制瓦斯等自然灾害，需要培养一批懂安全、精技术、会管理的煤炭企业急需的技能型专门人才。以安徽省煤炭行业为例，近两年，因煤炭生产形势低迷、煤炭价格下降，从业人员收入减少，淮南、淮北、新集等国有煤矿大专以上人才流失严重，整个煤矿企业在人才问题上出现负增长，人才流失仍有加大趋势，可想而知，在这种境况下，煤矿安全生产、技术管理、高产高效、精准开采将难以实现。党的十八大报告提出要推进经济结构的战略性调整，国家发改委和国家能源局发布的《煤炭工业发展“十三五”规划》[1]，都要求煤炭行业抓住机遇，推进煤炭企业兼并重组、优化资源、转型升级、走向市场、煤电联营，提升煤炭产业发展质量和效益。在建设集约、安全、高效、绿色的现代化煤炭工业体系的历史背景下，人才需求将会有增无减。
二、高职煤炭安全类专业学生就业形势分析
（一）煤炭安全类专业学生就业形势严峻
教育部和人社部的数据显示，2017年全国大学毕业生将达795万人，比2016年增加30万人，是1999年扩招当年毕业生人数的9.39倍，加上中职毕业生和往届尚未就业的学生数量，以及因经济结构调整、经济增速趋缓造成的部分职工分流等情況，总体来看，2017年就业形势仍将非常严峻，高校毕业生的就业指导工作依然艰巨。
自2012年煤炭行业“黄金十年”过后，煤炭类专业毕业生就业问题开始显现，国家能源结构调整与煤炭企业转型的大背景直接冲击了煤炭相关专业学生就业。以淮南职业技术学院矿井通风与安全、矿山安全技术与监察（现更名为安全技术与管理）、救援技术等煤炭安全类专业学生就业为例，2012—2016届煤炭安全类专业毕业生就业情况统计如图1所示。
由图1可知，近五年煤炭安全类专业毕业生总计1 436人，一次性就业率平均为94.15%，2012届毕业生一次性就业率达99.2%，前四年煤炭安全类专业毕业生一次性就业率都在93%以上。2016届毕业生一次性就业率有所下滑，其中，煤炭行业就业人数771人，就业率为53.7%，煤炭行业就业率从2013届开始出现明显下滑，从2012届的97.2%降到了2015届的27.6%，2016届毕业生因煤炭企业招考延迟，目前在煤炭行业的就业率暂时为0（煤炭企业2016年招聘2015届毕业生）。受煤炭企业招聘等因素影响，煤炭安全类专业自主就业的学生增多，并有部分学生选择了自主创业。
（二）煤炭安全类专业学生就业跟踪调查结果分析
为掌握我院近五年在煤炭企业就业的煤炭安全类专业毕业生就业情况，笔者使用调查问卷的方式对毕业生就业情况进行了跟踪调查，其中煤炭企业基层单位反馈有效调查问卷212份，毕业生本人反馈有效调查问卷205份，约占煤炭行业就业毕业生的27.5%，调查结果具有一定的代表性。用人单位对毕业生的评价指标包括：A.毕业生总体评价；B.思想道德；C.专业基础知识；D.敬业精神；E.岗位适应能力；F.团队创新能力；G.创新能力。毕业生对学院教育教学评价指标包括；H.学院学习风气；I.教师的教学质量；J.本专业课程设置；K.专业知识在实际中运用；L.教学设施图书资料；M.实习实训。每个指标分为好、较好、一般、较差四个评价等级。调查结果如图2和图3所示。
由图2可知，煤炭企业基层单位对毕业生素质评价很高，各项评价指标平均等级“好”的占73.52%、“较好”的占24.46%、“一般”的占1.82%、“较差”的占0.2%。问卷调查结果显示，用人单位对煤炭安全类专业毕业生整体素质持“较好”以上评价等级的比例达到97.98%，对毕业生的总体评价和岗位适应能力认可度很高，毕业生的知识、能力和素质赢得了用人单位的普遍好评。用人单位希望学院在校企交流、师资队伍建设、学生专业知识学习、吃苦精神、专业技能、岗位适应能力、操作能力、创新能力培养等方面进行加强和改进。
由图3可知，毕业生对学院教学评价总体很好，各项评价指标平均等级“好”的占48.49%、“较好”的占33.15%、“一般”的占15.34%、“较差”的占3.03%。问卷调查结果显示，毕业生对学院整体教学效果评价持“较好”以上评价的比例达到81.64%，毕业生对学院学习风气、教师的教学质量、本专业课程设置、教学设施、图书资料的评价较高，但对专业知识在实际中运用的评价结果不太好。毕业生希望学院在实践操作和技能培养、教学方法、素质教育、课外活动、扩充知识面等方面进行加强和完善。
（三）煤炭安全类专业学生就业困难原因分析
1.煤炭产能过剩，导致企业对煤炭安全类专业学生需求疲软
煤炭生产黄金十年后，煤炭行业产能出现严重过剩，煤炭价格急剧下跌，煤炭企业人才流失严重，企业为降低运行成本压缩职工工资、减少人才引进，如2015年淮南、淮北矿业集团停招高职煤炭主体专业毕业生，2016年煤炭价格上涨，经济形势有所好转，淮南矿业集团恢复了部分煤炭主体专业学生的招聘，但是人才需求总量有所下降，2016年我院煤炭安全类专业学生对口就业率仅为27.6%，比2012年减少了64.6%，下降3.52倍。
2.社会对煤炭行业认可度不高，学生到煤炭行业就业积极性不高
煤炭行业属于高危和艰苦行业，井下工作环境差、危险因素多，煤矿事故频发，加上受到社会观念和历史因素的影响，社会各界对煤炭行业工作的认可度还不高，存在一定的偏见。特别是近几年煤矿行业效益不好，部分学生不愿到煤炭行业就业，许多家长也不愿意独生子女到煤炭行业就业，煤炭行业一线安全管理技术人才出现了短缺和断档现象。
3.学院人才培养、专业调整的滞后性
高职院校作为专业技能型人才培养机构，专业人才培养的周期性与煤炭行业技术革新的快速变化存在矛盾，导致学校人才和专业设置与企业用人需求不一致。另外，高职煤炭安全类专业人才培养与煤炭企业合作力度不够，造成学校教育与企业用人脱节，人才培养方案和课程体系缺乏创新性，存在滞后性。
4.学生专业知识薄弱，对专业的认识不到位
随着高校扩招，高职自主招生或分类考试施行，高职升学门槛降低，高职学生的理论知识基础越来越薄弱，加之部分学生对煤炭安全类专业的认识不到位，对专业知识的学习兴趣低，导致专业知识和技能掌握不牢固。煤炭企业在用人时采取考试淘汰制，增加了学生对口就业难度。另外，大部分学生过度看重专业对口和就近就业，不愿离开家乡到外地煤炭企业工作，限定了就业空间，增加了就业难度[2]。
三、高职煤炭安全类专业学生就业对策
（一）发挥政府和社会作用，为煤炭行业创造稳定的就业环境
2016年12月，中共中央、国务院发布了关于推进安全生产领域改革发展的意见，标志着国家对安全生产工作的重视已达到前所未有的高度。刘远等人[3]针对当前煤炭专业就业困难问题，通过专家调研，提出解决煤炭人才培养和就业问题，需发挥政府和行业支持作用，发挥政府监管和社会监督的作用。首先，国家要出台系列政策助力煤炭行业脱困，在规定煤炭行业限产和解决人员分流的情况下，保证煤炭行业安全技术管理人才的培养和储备，保证煤炭行业安全生产，政府可以出台引进煤炭安全类专业学生的标准和优惠政策，减少或禁止非专业人员的招聘。其次，要加大社会宣传，提高公众对安全生产的重视，吸引广大青年学子报考煤炭安全类专业，为煤炭安全类专业学生就业创造稳定的就业环境。
（二）深化煤炭企业内部改革，增加就业岗位
煤炭企业可以根据企业转型发展需要采取校企合作、定单培养方式[4]，在煤炭特色院校培养企业所需的专门人才，设立“定向培养奖学金”、“优秀学生奖学金”，奖励有志到煤炭企业就业的优秀学生，激发学生的学习热情，促进煤炭类专业人才培养良型循环。煤炭企业在转型过程中，应合理加快发展第三产业和中小型企业，增加就业岗位，正向拉动相关专业学生就业[5]。煤炭企业要加强社会责任感，通过煤炭企业内部改革，完善产业结构调整，应对新能源变革，淘汰落后产能，推进兼并重组，关闭亏损煤矿，促进煤炭资源有序、安全、高效、精准开采，提高生产利用率，扭转煤炭产业亏损局面，增强市场竞争力，实现煤炭企业转型升级和可持续发展，為煤炭安全类专业学生提供更多就业岗位[6]。
（三）提高学院人才培养质量，完善就业服务体系
煤炭特色类高职院校要主动适应煤炭企业人才需求变化，及时了解煤炭行业发展趋势，掌握煤炭行业人才需求结构，与企业建立反馈机制[7]，了解煤炭企业对煤炭安全类专业毕业生的评价，有针对性地调整课程体系，明确办学定位，修订人才培养方案，发挥特色办学优势，避免培养的学生与企业需要脱钩，增加学生的就业竞争力。高职院校人才培养要高度重视队伍建设[8]，充分发挥专业带头人、教学名师、技能大师、“双师型”教师的示范作用。学院要通过激励政策，鼓励专业带头人、教学名师、技能大师组建协同创新教学团队，与煤炭企业合作，开展安全技术服务和培训工作，提升教师团队的科研水平和教学能力，促进人才培养质量的提高。学院可定期举办煤炭安全类专业学生技能竞赛，选拔优秀学生参加省、国家技能大赛，提高学生的实战水平、岗位操作技能和整体素质。
要探索就业新举措，做好就业宣传和服务工作，让煤炭安全类专业学生具有为我国的煤炭科技事业服务的意识和决心。学院要调动教职工的积极性和资源优势，完善煤炭安全类专业学生就业指导与服务工作，多渠道推荐毕业生就业。另外，学院要加强学生创新创业教育和社会责任教育，建设创新创业网站，加大宣传力度，资助学生创新创业项目，总结推广各地、各高校的好经验好做法，定期聘请学院毕业生中的创业典范或专门的培训机构开展专题讲座、创业咨询服务等，引领学生自主创业，在校企帮助下成立模拟公司或实体公司，组织学生参加省和全国“互联网+”大学生创新创业大赛、大学生职业规划大赛，提高学生的创新创业意识和能力，带动学生就业。
（四）煤炭安全类专业学生应加强自我完善，调整就业观念
高职学生要端正学习态度，认真学习和掌握专业知识和技能，提高学习新知识、新技术的能力，积极参与社会实践和社交活动，全面提高自身的综合素质和能力，以增加自己的就业筹码。另外，在煤炭行业经济不景气的大环境下，高职学生要调整就业观念，放弃就近就业，调整职业期望值，可以到西部煤矿就业，以增加就业机会，实现多方位就业。
参考文献：
[1]国家发展改革委，国家能源局.关于印发煤炭工业发展“十三五”规划的通知[Z].2016.12.
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[3]刘远，俞书伟，杨子江.当前煤炭高等教育发展关键因素的调研分析[J].高教学刊，2016（8）：10-11，13.
[4]刘玉峰，李建楠，陆继锋.煤炭主体专业校企订单培养模式的构建与实践[J].实验科学与技术，2014，12（6）：66-70.
[5]杨静，杨向辉，张光源.我国第三产业就业创造的影响因素——基于14个行业面板数据的实证分析[J].财经科学，2015（6）：97-107.
[6]畅军亮，吴丹.煤炭经济下行下采矿工程专业学生就业对策研究[J].煤炭经济研究，2015，35（9）：57-59，64.
[7]何海翔.政府学校企业联动：香港高校就业指导的经验[J].现代教育科学，2012（2）：28-32.
[8]李鲜玲，张志平.高职院校煤炭主体专业教师队伍现状调研[J].教育与职业，2013（27）：82-84.
（责任编辑：王恒）
