张盼盼 陈建群 关佳音 赵月斋
摘 要：2015年教育部启动了在全国职业院校建立教学工作诊断与改进制度的工程，诊改工作成为高职院校工作的重中之重。该文选取了27所试点高职院校的《内部质量保证体系建设与运行实施方案》进行分析，发现高职院校推进诊改工作的策略包括构建内部质量保证体系、打造目标链、打造标准链、建设智能校园管理平台，并提出了通过细化各项工作、因校制宜开展工作等进一步提升诊改工作的有效性。
关键词：诊改 策略 内部质量保证体系建设与运行实施方案
2015年教育部启动了在全国职业院校建立教学工作诊断与改进制度的工程，教育部下发了一系列文件，其中《关于确定职业院校教学诊断与改进工作试点省份及试点院校的通知》（教职成司函〔2016〕72号）确定了27所高职院校开展诊改试点工作。试点高职院校先后发布了《内部质量保证体系建设与运行实施方案》，对诊改工作进行顶层设计，对其进行分析，能够发现院校目前在推进诊改工作时的策略及问题。
1 方案文本结构的基本特征
从职业教育诊改网搜集到27所高职院校的《内部质量保证体系建设与运行实施方案》，对其文本进行分析后，得出如下基本特征。
第一，从文本结构看，多数院校的结构基本类似，包括指导思想、思路目标、基本原则、体系建设、诊改运行、保障措施等6部分。个别院校可能新增或将部分内容整合，如陕西铁路工程职业技术学院增加了质量基础及存在问题，陕西交通职业技术学院将体系建设、诊改运行等内容整合为主要任务。但总体来看，方案具有较大的一致性。
第二，从目标看，多数高职院校方案的目标没有严格按照《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案》中提到的3点目标来表述。部分院校将“完善高职院校内部质量保证体系”作为落脚点，中间夹杂着质量文化、数据平台建设等内容，如常州工程职业技术学院、包头职业技术学院、黑龙江农业工程职业学院等。部分院校列出4点目标，除了完善内部质量保证体系、构建校本数据平台、形成特色的质量文化以外，将“建立常态化诊改工作机制”单列为一个目标，如河南工业职业技术学院、贵州轻工业职业技术学院。还有院校将目标细化，如南京工业职业技术学院列出了7点目标。
2 院校开展诊改工作的主要策略
2.1 构建内部质量保证体系
构建“五纵五横一平台”、网络化、全覆盖的内部质量保证体系是诊改工作的任务之一。从方案来看，关于构建内部质量保证体系的表述主要分为两类：一类以常州工程职业技术学院为代表，提出要健全组织机构，建立质量保证委员会，形成学校—二级学院—专业/课程团队三级质量保证组织，并且明确各主体的工作职责。另一类以陕西铁路工程职业技术学院为代表，侧重从五纵五横的角度梳理归纳各系统、各层面的质量要素，形成全覆盖的学院内部质量保证体系。诊改工作的推进既离不开实体的组织机构，也离不开内部质量保证体系的整体架构设计，二者相辅相成，缺一不可。
2.2 打造目标链
目标链是诊改工作的起点，27所院校基本是将规划作为目标链，从学院、专业、课程、教师、学生5个层面对目标建设进行了详细阐释。目标链的编制方法主要是采用SWOT分析、标杆分析、SMART分析等方法，编制内容包括编制学院总规划和专项规划，编制二级学院规划，分解形成年度任务表3个部分。具体来看，学院完善“十三五”事业发展规划，并制定专业建设、课程建设、科研、信息化、师资队伍、学生工作、校园文化等若干专项规划。各二级学院根据学院事业发展规划及其分规划，制定本单位的发展子规划、各专业建设规划和各课程建设规划，形成学校、院系、专业、课程目标执行链。学校根据规划及学校工作重点制订年度工作计划，职能部门根据学校年度目标任务分解确定职能部门管理的工作任务，院（系、部）根据各职能部门的工作任务分解及院系规划，制定院（系、部）年度工作计划。
2.3 打造标准链
标准链的打造是诊改工作的重点与难点，只有明确、具体、科学的标准，才能保证诊改工作开展地有效性。27所高职院校依据目标，分别从学院、专业、课程、教师和学生等层面制定了相关标准，但并未形成相对一致的标准分类名称。以学院标准为例，包头职业技术学院为规模标准、水平标准和层次标准，滨州职业学院为规模结构标准、质量效益标准和创新发展能力标准，河南工业职业技术学院为国家优质高职院校建设标准。院校在专业、课程、教师和学生层面制定标准时，多数采取了分类分级的策略，按照“保底标准+发展标准”思路进行制定。以专业标准为例，贵州交通职业技術学院为保底标准和发展标准，黑龙江农业工程职业学院为专业基本保底标准和专业发展标准，河南工业职业技术学院为校级基本标准、专业建设与发展标准。
2.4 建设智能校园管理平台
27所学院均提到了建设智能校园管理平台，主要包括顶层架构设计、数据平台建设、业务系统建设、硬件建设等内容。首先，在智能化顶层架构的指导下，完善共享数据中心，制定信息标准规范、信息编码标准和数据交换标准，实现业务系统与数据中心对接，促进数据融通共享，为状态数据的实时采集与动态分析提供保障。其次，建设覆盖学工、人事、财务、教务、办公、资产等业务的信息化应用系统和一站式服务大厅，为校内师生提供综合性的服务获取通道和高体验度的应用服务。同时，以大数据技术为支撑，构建数据分析模型并进行智能化分析，形成规划执行和人才培养全过程的信息链，为学校领导和有关部门的决策提供支持，为学校的管理和人才培养提供高效的信息服务。
3 院校提升诊改工作有效性的思考
3.1 紧抓落实，细化各项具体工作
分析发现，27所学院的诊改方案内容比较宽泛、缺乏可操作的具体措施，一定程度上存在着假大空的问题。各所院校在实际推进诊改工作的过程中，需要按照方案的顶层设计从各个层面进行细化管理。比如，各所院校提出制定三级规划，如果没有具体的工作方案，最后各部门制定出规划，但规划之间没有逻辑承接关系，无法形成上下衔接、左右贯通的目标链。
3.2 实事求是，因校制宜开展工作
诊改工作要求“因校制宜”，“一校一策”，根据学校的实际情况制定目标标准，开展工作。但分析发现，27所学院诊改方案的体例结构、表述内容存在着雷同的现象。诊改工作的有效性一定是基于各校的校情，各院校在推进具体工作时，应坚持需求导向、问题导向，从实际出发，将共性和个性相结合，开展符合本校特色的诊改工作。
参考文献
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