谭志军
摘 要：通过分析建设项目施工阶段造价管理存在的问题，找出建设项目在施工阶段投资失控的主要原因，提出了建设项目在施工阶段造价控制的有效方法。从加强施工合同管理、优化施工方案和施工进度、做好设计变更及现场签证管理、重点加强对主要材料及设备的价格管理等几个方面入手，对如何做好建设项目实施过程中施工阶段的造价控制工作进行了阐述，以达到项目建设投资效益的最大化。
关键词：建设项目 工程造价 施工阶段 控制方法
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）05（c）-0088-02
房屋作为一种特殊的商品，其特点是建设周期长，投入成本大，投资回收年限长，需要控制管理的环节多，如何在新的计价方式下对施工阶段的工程造价做到有效控制，并且总结出一套可行可循的管理方法和制度体系，是值得我们研究和探讨的问题。
1 建设项目在施工阶段的造价管理存在的主要问题
1.1 合同考虑不周到，欠严谨
签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价，有效地防范合同方面的风险，合同签订时如果具体条款不够严密，施工管理在失去可遵循依据之下会变得混乱不堪，从而容易导致造价管理失控。
1.2 施工组织设计不审核，欠优化
施工组织设计是确保工期进度和施工工序的保证项，很多施工方在编制时为了方便自己施工，编制混乱而没有认真考虑造价和工期，如果现场监理和业主代表责任心不强，没有审核方案，工期就得不到保障，施工工序也必然混乱，从而容易造成造价管理失控。
1.3 变更、签证管理混乱，欠规范
有些现场业主代表业务能力有欠缺，没有通过审批就签字认可施工，管理混乱，和规范化管理颇有偏差，直接造成造价管理失控。
1.4 片面追求进度、工期，欠科学
有的现场代表为了自己的业绩，片面地追求工期，导致人工、机械大幅度增加，还有一些周转材料也大量增加，不但大大增加了施工成本，因为赶工期采用的施工组织方法也是非常规的，因此工程质量也难以保证。
1.5 设备、材料管理不规范，欠细致
一般来讲，建筑工程项目总造价的60%～70%是设备费和材料费，这些设备和材料要么是单价大，要么是数量多，因此材料、设备价格的高与低，直接影响着项目总费用的大与小。业主代表和现场监理对这一块不够重视，一揽子交给施工方采购，同时监管又不到位，工作不细致，也很容易造成造价难以控制。
2 建设项目在施工阶段造价管理的有效控制方法
2.1 签立严谨的合同条款，加强合同的跟踪管理
合同的践约是一种经济的法律手段，其控制和协调的依据就是合同管理。建设单位要高度重视合同的签订，要成立专门的合同管理部门并形成一套管理机制。在合同签订前，建设单位要组织有关的经济师、工程师、律师、会计师等与项目建设有关的人员成立合同管理小组，各抒己见，制定出严密的合同条款。对合同的每一个条目要认真分析，合同条目制订得越精细越好，言简意赅，反复推敲，避免有歧义的词句。在合同起草后，相关的部门和人员要对合同草本进行审核会签，严格把关后才正式签订合同。进入施工阶段后，建设方要加强对合同的跟踪管理，或者委托监理公司督促施工单位严格对工程合同践约，有效地防止施工单位出现说一套做一套、减料偷工的现象，使得施工阶段的造价控制有保障。建设单位的现场代表必须对合同有充分的理解和熟悉掌握合同条款双方的权利与责任的关系，一方面要严格审查施工方的索赔申请，利用合同条款及时解决造价纠纷，另一方面也要积极配合施工方做好合同规定的工作，有效地避免施工方的索赔。只要把好了造价控制的首要关，就控制了整个建设项目的工程造价。
2.2 优化施工组织设计方案，加强施工的科学管理
一个好的施工组织设计方案不仅能有效地缩短合理工期，而且对人力、财力和物力等直接影响造价变化因素的合理调配也将使得该建设项目获得的投资收益最大化。在编制方案前，建设单位的现场代表一定要组织监理公司和施工单位的相关施工人员对工程的实际情况进行全面的了解，明确该工程项目的性质、规模、结构、装饰特点、施工复杂程度、工期要求等，并且提供相应的资料和信息以便施工单位编制出相应的施工方案。建设单位或者委托监理公司在对施工方提交的施工组织设计审查时， 要对选定方案进行认真的研究， 从技术和经济的角度进行科学论证，最后综合评定，确保施工组织设计方案编制得既经济又合理，既要能够保证工程的质量以及合理的工程进度，又要从工程项目本身的实际情况出发，考虑多方面不可预见因素，以确保按方案进行实施后的造价是控制到最低的。在施工阶段不可避免地会发生一些设计变更，而这些设计变更往往是没有预先在施工组织设计中体现的，而这种变更的设计采用什么样的施工方法就更应该引起重视，建设单位的现场代表和监理公司的专监应保持清晰的头脑，一定要注意审核该变更项目的施工方案，对施工方案进行可行性研究论证，必须是选定最优化的方案，确保增加的造价也是最低的。
2.3 完善变更、签证制度，加强监督和管理
工程建设项目在施工阶段增加造价最常见的方式就是设计变更和现场签证。大多数的设计变更都是增加造价，任何一个设计并不是一开始就是完美的，随着施工进度的推进，一些材料的短缺，一项新技术的推广，或者新政策的出台，或者实际施工中遇到了原设计不可解决的问题，等等，一些不可预见性因素产生了必然的设计变更。但是有些设计变更是可控的，例如，在图纸会审、技术交底会上由于设计人员考虑不周，或者某些条件的限制，或者施工方的合理化建议，经过三方（设计单位、建设单位、施工单位）协商意见一致，对某些部位或者某项内容做局部的调整和修改。建设单位要建立一套完善的变更、签证制度，规范工程变更操作程序，实行事先把关，主动控制，严格做好变更、签证管理工作，使得工程变更的造价得到有效控制。设计变更首先要有“技术联系单”，核定技术方面的解决意见，同时附上概算书说明这一变更可能会产生的造价变动，设计公司再出“设计变更通知单”，设计变更通知单不能直接发给施工单位，必须先交由建设单位进行审计，相关技术负责人署名以后再给施工单位，同时建设单位现场代表会同监理公司专监以及施工单位相关人员依据“设计变更通知书”做好相关工程量现场签证和有关结算程序的手续。
2.4 坚持合理工期，严格控制支付进度款
工程造价和工期是一种对立又统一的关系，工期加快，需要投入的人力、财力、物力就要增加;工期延缓，工程管理费就会提高，不管工期加快还是延缓都会影响造价，所以必须要通过施工组织设计，寻求一个科学合理的工期，按优化的施工方案，严格按进度施工，坚持合理工期，促使工程造价最合理。
2.5 做好市场调查，严把材料关和设备价格审核关
常规材料实行目录管理，这个材料目录可以作为招投标的依据，也可以作为合同约定特殊材料的依据，还可以在施工阶段作为材料管理的依据。在项目实施时可以成立一个材料管理小组，负责现场查核施工方是否用的目录上的材料，这些目录上的材料都是建设方经过多年的积累和了解的，用材得到了保障，质量也就得到了保障。
建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节，也是一个相对复杂的环节，只有对上述5个方面实施工程造价控制，才能真正做到有效控制。
参考文献
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