建设国家现代物流区域中心

尹国杰

建设国家现代物流区域中心，是湖南省委十一届十二次全会通过的《关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》绘就的物流业发展蓝图。对标目标任务，湖南物流业发展如何应对新情况新问题新挑战，如何在危机中育先机、于变局中开新局，谱写新时代发展新篇章，成为湖南物流产业必须解答的重要课题。

物流业有力地支撑了湖南经济社会快速发展

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，发展现代物流产业有利于推进产业基础高级化、产业链现代化。当前，湖南物流产业规模保持较快增长，服务能力不断提高，基础设施条件和产业发展环境明显改善，有力支撑了全省经济社会发展。

产业规模持续增长。近年来，湖南物流业进入快速发展轨道，产业综合实力迈上新台阶。据估算，2020年，全省社会物流总额12.16万亿元，比2015年增长31.5%，年均增长5.6%;物流业增加值2829.8亿元，比2015年增长56.7%，年均增长9.4%;物流业增加值占GDP的比重为6.9%，比2015年提高0.7个百分点，占服务业增加值的比重达到12.8%;物流业从业人员179万人，比2015年增加34万人，年均增长5.8%。

现代物流网络初步形成。湖南已形成以长沙陆港型、岳阳港口型国家物流枢纽和怀化国家骨干冷链物流基地为依托，长沙金霞和郴州湘南国家示范物流园、岳阳城陵矶新港、长沙传化智联、怀化武陵山片区四省联动多式联运示范工程等为支撑，水陆空铁一体、江海联运综合性立体物流网络体系。高速公路通车里程6802公里。鐵路营运里程5572公里，其中高铁通车里程1892公里，居全国第四。先后开通10条中欧班列，覆盖“一带一路”沿线30个国家40多个城市。机场总数9个，国际全货机航线10条。三级及以上航道1139公里，千吨级及以上港口泊位112个。

物流业竞争力显著提升。全省物流市场主体快速成长，各类物流园区100多个，其中国家级示范物流园区2家、省级示范物流园区近20家。有2家企业入选中国物流企业50强，5家企业入选中国民营物流企业50强。物流企业的专业化、社会化服务能力显著增强，促进了全省经济高质量发展。

发展环境不断优化。湖南高度重视物流产业发展，先后制定现代物流、冷链物流、商贸流通、交通物流园区发展规划，出台物流业降本增效、道路货运、公转铁多式联运、制造业和物流业联动、快递物流发展等扶持政策，实施支持现代物流、冷链物流、县乡村三级配送体系行动计划等，物流政策体系不断完善，物流市场环境不断优化。

深刻认识物流业面临的挑战和发展机遇

当今世界正经历百年未有之大变局，经贸环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，但总体来看，我国经济社会发展仍处在重要战略机遇期，湖南物流业面临新的发展环境和机遇。

物流业所处的新环境。一是多重战略叠加为湖南建设国家现代物流区域中心提供了新机遇。“一带一路”建设，长江经济带、粤港澳大湾区、中部地区崛起等国家重大区域战略的实施，有利于发挥湖南承东启西、连南接北的区位优势，促进物流要素聚集和创新发展，形成更为合理的物流空间布局与产业发展格局。二是技术产业变革为湖南建设国家现代物流区域中心提供了新动能。人工智能、区块链、云计算、大数据、5G、物联网等现代信息技术的广泛应用，将推动物流组织实现网络化、规模化运营。三是强大市场建设为湖南建设国家现代物流区域中心提供了新空间。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于进一步营造低成本高效率的物流环境，湖南物流业必将迎来新的发展空间。

物流业面对的新挑战。从国际看，物流业发展外部环境不确定性明显增加，逆全球化思潮涌动，单边主义、贸易保护主义抬头，大国竞争博弈加剧，新冠肺炎疫情蔓延，使国际流通体系遭受重创，国际物流通道受阻，现代物流业发展面临环境更加复杂。从国内看，区域发展不平衡、资源配置不合理导致物流市场竞争不断加剧，特别是在物流市场主体和组织方式、营商环境和人才政策等方面还有较大提升空间。从省内看，物流业提质升级、降本增效面临诸多困难。物流运输结构不合理，不同运输方式的选择与物流成本相背离，物流设施设备相对落后，技术创新及应用力度不够，物流业与相关产业的匹配度不高，服务经济发展的能力还不强，实现物流降本增效任务仍然艰巨。

物流业迎来的新机遇。一是湖南实现高质量发展迫切需要物流业发挥支撑保障作用。湖南实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，有利于增强物流要素聚集和创新发展，有利于构建互联互通的现代化物流网络和高效快捷的应急物流系统。二是技术创新应用助推物流业的转型升级。人工智能、区块链、大数据、云计算、物联网、5G等现代信息技术的创新应用，有利于整合优化物流基础设施，推动物流组织方式变革，促进全省物流业创新发展。三是供给侧结构性改革有利于物流业高质量发展。随着物流业集约化、智能化、标准化的不断发展，物流模式、物流技术、物流业态的不断创新，有利于加快推动湖南补齐物流软硬件设施短板，提高全省物流业的规模化、组织化水平。

着力建设国家现代物流区域中心

建设国家现代物流区域中心，湖南要立足承东启西、连接南北的区位优势，努力优化物流配送网，着力完善物流通道、枢纽、节点、网络，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，形成“六通道、五枢纽、四节点、三网络”的物流空间发展格局，实现产业链、供应链和价值链的融合发展，服务经济发展大局。

畅通内外通道，构建陆海空立体物流网络。畅通京广、沪昆、环洞庭湖、张吉怀、水运、航空六大物流通道。主要是依托京广铁路、武广高铁、京港澳高速等重要交通干线，畅通连接京津冀、珠三角，融入海上丝绸之路的南北方向物流大通道;依托沪昆高铁、沪昆高速等重要交通干线，畅通连接长江经济带、东盟自贸区的东西方向物流大通道;依托黔张常铁路、渝长厦铁路、杭瑞高速、长张高速等重要交通干线，畅通连接长江经济带、珠三角的环洞庭湖物流大通道;依托洛湛铁路、焦柳铁路、泉南高速、厦蓉高速等重要交通干线，畅通连接西部陆海新通道的张吉怀物流大通道;依托“一江一湖四水”等水运航道，以岳阳港、长沙港等为节点，畅通湖南通江达海的水运国际物流大通道;依托长沙黄花国际机场，以全省其他干支线机场为节点，畅通湖南航空国际物流大通道。

立足区位优势，构建区域物流枢纽体系。建设长沙（长株潭）、岳阳、衡阳、郴州、怀化五大国家物流枢纽，推动常德、娄底、永州纳入国家物流枢纽承载城市规划布局。推进长沙陆港型、岳阳港口型国家物流枢纽建设，支持长株潭城市群联合申报建设生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽，支持长沙申报建设空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽，支持衡阳、郴州、怀化申报建设陆港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。

提升流通效率，构建多点支撑的物流网络。依托港口、铁路货站、公路枢纽、干线机场四类节点，科学建设物流园区和物流中心，促进全省物流业规模化和集约化发展，形成多节点支撑的物流集疏运网络。重点支持长沙金霞、郴州湘南、岳阳城陵矶、长沙空港、湘潭岳塘商贸、湘潭云通、株洲芦淞服饰、株洲清水塘等物流园，建设港口、铁路、公路、机场无缝对接的多式联运基础设施。协同推进长株潭和岳阳内河水运建设，打造长沙港、株洲港、湘潭港和岳阳港为整体的区域性港口群，实现铁路进港，提升港口集疏运能力。

运用信息技术，构建现代化基础设施体系。构建物流设施网、城乡配送网、信息平台网三大网络。加强人工智能、区块链、云计算、大数据、5G、物联网技术等现代信息技术在物流基础设施领域的应用，加快传统物流基础设施智能升级，推进新型物流基础设施建设，构建智慧化现代物流基础设施体系。

（作者系湖南省物流与采购联合会会长）