徐苒鑫
“九天开出一成都，万户千门入画图”——道出了成都自古以来作为天府之国的山水之美。近年来，成都“西控”区域区（市）县坚定践行习近平生态文明思想，认真落实党中央关于乡村振兴的系列决策部署，坚持“以控促优、以控提质”助力转型发展，持续优化生态功能布局，努力提升绿色发展能级，统筹公园城市先行区、城乡融合发展试验区、农商文旅体融合发展示范区和高品质生活宜居地“三区一地”建设，积极探索“绿水青山”向“金山银山”的价值转化路径，丰富美丽宜居公园城市的乡村表达模式，有力助推了乡村振兴。
以“大开大合”视野透析公园城市的乡村表达
从城市看，“城市同质化”、“千城一面”、“大城市病”等诸多问题日益显现，中心城区资源环境约束趋紧，进一步疏解城市功能，打破圈层结构，重塑城市形态是践行公园城市建设的迫切需求;从乡村看，随着人民美好生活需要转变，乡村的生态价值日益凸显，加速将生态优势转化为发展优势是乡村振兴的内在要求。
公园城市需要乡村表达，乡村振兴离不开城市参与。在乡村振兴战略、公园城市理念的双重指引下，重新被认识、被解构，牵引着成都从城乡统筹加速迈向城乡融合，从农业多功能性拓展进入农村多功能性拓展的新阶段。例如，彭州市依托优质资源禀赋，以乡村民宿为切入点，探索出了一套“小民宿带动大产业，创新产业引领富民共享”的发展模式，促进社会资本有序进入乡村，有效盘活了乡村资源，极大激发了群众、集体经济组织以及社会资本发展乡村民宿产业的热情，造就了“可阅读、可感知、可欣赏、可参与、可消费”美丽宜居公园城市的乡村表达，有力推动乡村旅游产业发展和乡村振兴。
在“谋局造势、价值轉换”的比拼中，彭州市尤其注重突破思维定势。如，旅游产品结构较为传统，高品质旅游资源开发利用不充分，导致产品特色化程度较低，高端度假旅游产品较少，缺乏吸引力;片区协调性不够，缺乏片区协作发展思维，尚未发挥旅游体制创新、产业龙头、市场辐射力强、影响面广等带动作用;场景融合度不够，“农商文旅体”各要素间简单叠加、浅层融合，沉浸式、体验式的新业态新场景培育不足，无法有效对接多元化、个性化、特色化的消费需求。
以“山水定城”理念塑造公园城市乡村形态
第一，立足资源禀赋，厚植场景优势。
一是在塑造大美公园城市形态上下功夫。要科学构建公园城市空间形态，利用乡镇（街道）行政区划调整和村级建制调整改革成果，加快国土空间修编，打造串联城镇、产业功能区、乡村田园，多场景叠加的天府绿道体系。要全面启动大地景观再造工程，以镇域为单元，以整理低效、分散建设用地资源为重点，以环境综合整治为抓手，开展全域土地综合整治，全面展现公园城市特色形象。
二是在营造公园城市场景上下功夫。要差异化构建立体公园场景，按照“在公园中建城市”理念，依托城市公园、天府绿道、特色街区、川西林盘等空间载体，分层分类高标准建设一批文创、音乐、休闲、康养等可阅读可感知可欣赏可参与可消费的公园城市应用场景。依托城市蓝网打造高品质滨河空间，积极培育夜间经济，提升城市夜景品质，引导更多的消费场景向夜间延伸。要提升城镇功能形态，统筹居民生活和游客体验需要，以社区营造为重点，把产业功能区和居民生活区、生态涵养区、文化保护区等城市功能结合起来，全面提升城市形态、功能品质、生活体验，力争形成优于成都中心城区的生活环境。
第二，坚持以农赋能，突出产业价值叠加。
一是打造产城融合的产业功能区。按照“一个产业功能区就是若干个城市新型社区”理念，遵循“人城产”逻辑，立足产业发展个性化需求和人才生活多元化需要，精准配置标准化厂房、人才公寓、专业楼宇等生产性配套服务设施，合理布局商务休闲、文体娱乐等生活配套设施，有机嵌入公园绿道、街边绿地等生态场景，推动功能区核心区与其他公园城市示范场景深度融合、整体呈现，努力将产业功能区建设成为高品质产业社区和人们向往的旅游景点。
二是打造具有吸引力的特色镇。按照“产业跨界、行政跨区、要素集聚、资源集约”理念，坚持把产业街区、创新社区、文旅社区作为主要形态，破除过去以游客为主要支撑的特色镇发展模式，围绕镇域企业合理布局生活性基础设施，以人文生态环境吸引人才聚集到镇域企业中，以企业发展来繁荣产业最终反哺城镇发展。充分发挥政策引领、市场运作、创新企业赋能的作用，为年轻群体营造有别于现代城市的生活居住环境，为新知识群体、小众创业群体、独角兽群体创造生态化、小众化的生态空间和创新环境，推动特色镇成为未来承载新职业人群的一个主要承载空间。
三是打造魅力独特的川西林盘。按照“生态筑基、产业植入、机制创新”的理念，强化功能植入和业态提升，赋能传统林盘“景观化、景区化、可进入、可参与”的新场景，因地制宜植入“宜游宜购宜娱宜宿”新场景，叠加“林盘+民宿”、“林盘+文创”、“林盘+演绎”等新业态，打造具有核心竞争力、可持续发展、发展成果共享的特色精品林盘群落，增强体验元素和场景感受，构建“城在园中、园在城中”的景象。秉承“一个精品林盘（聚落）催生一个规上服务业企业”理念，全面梳理评估区域内特色林盘资源，对具备开发价值的林盘聚落实施“片区开发、整体招商、一体运营”，持续壮大“林盘经济”、转化生态价值、带动农民增收。
作者
彭州市人民政府副市长
