刘忠范
当今世界正经历百年未有之大变局，我国处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届五中全会提出要深入实施人才强国战略，激发人才创新活力，这是应对国内外各种风险挑战、实现中国梦的关键所在。
国与国之间的竞争说到底是人才之争。美国在二战后实施“回形针行动”，吸纳了超过1600名德国科学家、工程师和技术人员，加速了世界科学中心向美国转移;此后，为从世界各地吸引人才，美国不惜多次修改移民法，优先允许专业精英进入美国。日本在20世纪80年代制定了“十万外国留学生计划”，实施并加速推进科技人才政策国际化转向，成功吸引了一大批国际顶尖人才;本世紀以来，日本诺贝尔奖获奖科学家已高达19人。此外，德国、英国、法国乃至印度都通过各自的人才战略，积极参与到全球人才竞争之中。
我国在全球性人才竞争中取得了不俗的成绩。改革开放以来，制定了一系列积极有效的人才政策，实施了诸多人才计划，吸引和培养了一大批优秀人才。仅“千人计划”就引进了七千余名高层次学科带头人和创新创业人才，为我国科技和经济社会发展作出了重要贡献。
但是，我们的人才计划在推进过程中也出现了不少新的问题。主要表现在：第一，过度宣传带来负面效应;第二，海外人才引进过程中，知识产权观念淡薄、切割不清，尤其涉及“兼职” “双聘”等情况更为严重;第三，“诚信意识”淡漠，不守规矩，“打擦边球”现象广为存在。这些问题引起以美国为代表的西方国家戒备和不满，甚至采取针对性的反制措施，负面影响巨大。这种反弹又导致我们的人才计划走向另一个极端，“转入地下”。近两年来，一些人才政策、人才计划成为“敏感词”，不再公开发布，更不能公开报道，很多人才相关信息常常用“CJ”“QR”“QQ”等密码代替。“少说多做”无疑是正确的，但过度“地下化”和“密码化”则影响人才计划正常推进，而且会进一步加重其他国家的猜疑。
我国已开启全面建设社会主义现代化强国新征程，积极的人才政策是重要的战略支撑。人才计划不能弱化，更不能偷偷摸摸地进行，应积极完善、遵守规范、坚守诚信，在激烈的全球人才竞争中彰显大国风范，掌控国际话语权。为此建议：
一是打造更加开放包容的人才环境，积极参与全球人才竞争。强化知识产权观念和诚信教育，尽可能收窄人才引进中“兼职”“双聘”“顾问”等灰色地带，明确岗位时间、薪酬待遇和相关知识产权问题;实施更加公开透明、开放包容、积极主动的人才政策和评审制度。
二是充分发挥用人单位在人才引进过程中的主导作用，减少公开性的政府参与。国家负责制定宏观人才政策，用人单位实施具体人才计划。这样，既可以减少人才引进的行政色彩以及由此造成的误解和敌视，也有助于用人单位“精准引进”所需人才，而不是“帽子”人才，从根本上解决人才“帽子化”和集中评审“数字化”等问题。
三是制定人才宣传规范，避免过度宣传带来的负面效应。深入开展“破四唯”行动，减少行政主导的人才评价和机构评估工作，从根本上杜绝用人单位对“帽子”的执着和过度宣传，同时避免宣传外溢效应带来的诸多问题。
四是把握历史机遇，加大海外人才引进力度。当前，全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义、种族主义思潮上升，同时也给我国人才引进和回流带来了前所未有的机遇。应尽快出台“新时期（2.0版）海外人才战略”，吸引高层次海外人才到中国发展，为人才强国战略提供充足的人才储备。
（作者为九三学社中央副主席、北京市委会主委，中国科学院院士，北京大学教授，北京石墨烯研究院院长）
责任编辑：尚国敏
