高峻
封建统治阶级向来是重视治国谋略和政策的，在建立王朝初期如此，王朝的兴盛更是得益于此，王朝的衰落和灭亡往往是错误谋略和政策的产物。
成功的封建统治者一般都比较喜欢不断总结和积累治国之策，而且会把一些良策写进圣旨、法律，甚至还植入地名之中。特别是战乱之后，或者平定地方和边疆叛乱之后，他们痛定思痛，适时出台和调整政策和策略，并把經典政策以极简明的文字，如怀、抚、绥、靖等植入地名之中，不仅让朝廷上下永远铭记，也让全国都牢牢记住。
以“怀”冠地名的不少，主要体现统治者安抚、团结的意图和政策。北京怀柔之名就凸显出这个特征，唐朝平定北部边疆，为了安置好内附的契丹部落，特选此地，并于开元四年（716年）取《礼记·中庸》中“柔远人则四方归之，怀诸侯则天下畏之”的句子命名为怀柔，寓“招来安抚”之意。就是说，对非自己营垒的人好一点，四面八方的人都会归顺你;对诸侯们多一些宽容，天下人都会害怕你，为此唐把归附的契丹部落很好地安置在怀柔。河北怀安县，始置于唐长庆二年（822年），史书记载很明确，怀安之称寓“朝廷施行仁政，百姓怀恩而安”之意。安徽怀远之名的由来更为传奇，《大明一统名胜志》曰：“宋宝祐五年贾似道奏涡口上环荆山，下连淮岸，险要可据。理宗御答云，荆山为城，义在怀远，绘图来上，殊用嘉叹。于是改军名怀远。”这么一个县的命名，不仅反映了宋理宗赵昀的重视，而且也反映了他的文采和浪漫，还不客气地批评了朝廷官吏贾似道，一箭三雕，好不畅快。河北怀来县，在辽代时位于边陲战略要地，常为兵家所争，为了避免战乱之祸，当政文官颇费一番思索，查阅汉《新语·道基》，取“附远宁近，怀来万邦”之意名县。
冠“抚”的地名，突出封建王朝为巩固统治，坚持体恤、抚恤的政策和策略。辽宁抚顺，以明代抚顺城为名。明建抚顺城于洪武十七年（1384年），当时全国基本平定，东北尚存少量元残余势力，为了稳定这股残余势力，明朝出台“抚顺持重”政策，目的在于“抚绥边疆，顺导夷民”，抚顺之名就含有安抚顺导之意。江西抚州历史上比较著名，隋灭陈国时，在此打的一仗甚为艰苦、惨烈，隋文帝深感江山来之不易，遂改巴山郡为抚州，一则要彻底清除陈国的影响，二则要安抚当地民众，稳定局势，选派“杨武通奉使安抚”。
在地名中植入“绥”字，真实体现了封建王朝统治者坚持安定、安契丹宁的意愿和政策。辽宁绥中县，明朝时为广宁中后所，因为这是清朝发迹之地，也是固有根据地，便改名绥中，寓“中后所永久平安绥宁”之意。湖南绥宁县，“宋收复蛮地置县”，也就是说，宋朝平乱之后，取“安抚太平之意”设绥宁县。云南绥江县也属这种类型，《绥江县地志资料细目册》载：“绥江者，因边连蛮地，取绥靖边疆之意，又因位于金沙江南岸，乃取名绥江。”
“靖”植入一些地名，着重体现封建统治者坚持社会稳定、安靖、平安的心理和政策。湖南靖州，古时候也常不安宁，北宋崇宁二年（1103年）即将出兵讨伐之时，占据诚州的“杨晟臻以诚州来归”，宋徽宗赵佶甚悦，“复置郡县，赐诚州名曰靖州”，“取远人安靖之意也”，让归顺者在这里安静地生活。江苏靖江，地处长江入海口，常年多水警，官民心多不宁，故名靖江，寓“江海安定太平”之意，以寄托人们美好的愿望，从精神和心理上给人们以安抚。
这些寓有政策意向的地名，之所以能跨越数百年、上千年，跨越一个又一个朝代遗存下来，至今还被使用，至少可以说明这些政策在当时是受欢迎的，后代人对其是有共识的，是认同的，效果是经受过历史考验的。我们从这些地名中不仅可以读到有特色的历史记忆，而且可以了解政策和策略的重要性。政策和策略正确，王朝就会兴盛;政策和策略失误，王朝就会衰败，甚至覆灭。这是颠扑不破的千古定律。
（摘自《地名趣谈》）
