骆朝军
摘要：对于当代企业尤其是大型企业来讲，纪检监察工作的重要性不言而喻。而在纪检监察工作的开展中，效能监察更为现代企业认同与接受，它不仅作为一种常态化的纪检监督行为存在，更是对现代企业管理手段的丰富，能够更加有效地履行纪检监督的职能，在企业中营造出一种良好的工作秩序与氛围。笔者在某煤炭企业就职多年，结合实践经验借本文简短表述关于当代企业效能监察工作的重要作用的观点。
关键词：市场经济;企业;效能监察;作用及意义
一、企业效能监察工作的作用
（一）预防作用
从现代企业纪检监察工作的角度来讲，预防比后期处置更加重要。而效能监察在当代企业中的预防作用：一是防止企业管理中的问题发生，效能监察，特别是开展事前、事中监察，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等都做出明确规定，使每项工作都有章可循。二是防止贪污腐败、失职渎职等案件的发生。
（二）监督作用
效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察;既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。通过监督检查发现问题，能够促使管理者认真贯彻执行方针政策，切实履行职责，充分发挥效能监察的监督作用，保证企业沿着正确的方向发展，促进经济效益不断提高。
（三）促进和保证作用
开展效能监察可以有效促进监察对象勤政意识、企业经营管理水平、经济效益的提高。与此同时，通过对企业各级管理者执行国家方针政策、法律法规、企业各项规章制度的情况进行监督检查，能够保证党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及企业的各项规定得到贯彻执行;保证企业经营管理秩序、管理行为正常，为企业生产和发展创造良好的内部环境。
二、当代企业效能监察工作存在的问题概述
（一）对效能监察认识不到位
随着社会主义市场经济的不断发展，企业面临着日趋激烈的市场竞争，有的企业为取得更多的市场份额，片面强调利益追求，错误地认为效能监察对各种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展;有的企业单方面强调要重视廉政监督，却忽视了效能监察对企业管理的再管理、监督的再监督作用，影响了效能监察工作的成效。
（二）效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善
企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是企业有效实施效能监察的前提。在实际工作中，有的企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但领导小组不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善，操作难度较大，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。
（三）效能监察工作偏重结果，疏于过程监督
开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为，取得明显的经济效益和社会效益，但工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程予以控制和监督。而有的企业在效能监察工作中片面追求结果，对于因企业管理制度不健全，监控不到位。究其原因，在于对经营管理的关键环节介入不到位，忽视了过程的监督和控制，给消极腐败现象以可乘之机。
（四）效能监察成果评审不规范，尚未形成有效的激励机制
企业效能监察是一项严肃、严谨的工作，其成果评审需要综合各方面因素，进行科学评价。在效能监察成果评审过程中，有的企业只侧重统计数字，没有建立科学严密的考核评审标准、程序和办法，导致弄虚作假现象的发生，评审结果不公正;责任追究是效能监察工作中的难点，有些企业虽然搞了多年的效能监察，但长期停留在查漏洞、堵漏洞上，发现问题不查处，纵容了各种违规违纪行为。
三、改进和提高企业效能监察工作的对策分析
（一）提高企业管理者的认识和组织能力
搞好效能监察工作，首要的问题是企业领导特别是党政主要领导要解决好对效能监察的思想认识和组织落实。一是企业领导要从思想上引起重视，提高对效能监察工作的认识，在组织上给予保证，在制度上能够明确，业务上能够经常关心和指导;二是要在组织、领导上给予保证;三是主管领导要全方位支持，做效能监察工作的坚强后盾。
（二）发挥组织协调作用
效能监察是企业管理的重要组成部分，它不仅具有较强的专业性，同时还涉及企业方方面面的工作。要开展好效能监察，必须充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，争取职能部门的支持和参与，发挥职能部门的业务优势，形成效能监察工作合力。
（三）综合分析，抓住重点
做好企业效能监察工作，必须要有畅通的信息渠道，掌握足够的信息，通过信息分析确定工作重点、工作目标，掌握工作的主动权。要通过收集企业内部生产、经营、管理等方面大量的信息，从中了解企业的经营状况，发现薄弱环节，有针对性地选定效能监察重点，制定切实可行的工作方案，变被动监察为主动监察，变事后处理为事前预防。
（四）加强监督检查，严格考核奖惩
开展效能监察的目的在于促进各部门、单位的生产经营管理工作运转协调，决策正确，管理科学，行为规范，提高工作效率与质量。鉴于此，笔者认为，企业要制定具体的效能监察考核内容和考核办法，确定具体的考核范围、考核依据和考核标准，制订实施细则。
（五）完善规章制度，建立效能监察长效管理机制
开展效能监察的目的是改进管理，提高效能，搞好制度建设至关重要。因此，要把建章立制、规范管理作为强化效能监察的一项重要内容。要紧密结合企业实际和具体工作要求，本着合法性、合理性、完整性、公正性的原则，补充完善规章制度，使效能监察工作向制度化、规范化推进，不断巩固效能监察成果，推动效能监察工作向纵深发展。
四、结论及建议
综上所述，当代企业必须建立强有力的效能监察领导机构，健全相關规章制度，整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、企业管理等职能部门的积极性，建立起完善、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能确保其最大限度地发挥对企业发展的推动作用。
