郑凌洁
摘 要：在新时代市场经济发展背景下，随着市场化程度的不断提高，制造业企业也面临着全面的经济改革。因此，传统制造业企业不仅需要进行企业经营的转型，探究可持续性经济发展的措施，还要应对新兴行业的挑战压力。全面预算管理作为企业战略决策的管理工具，可在发展企业经济上发挥成本节约与市场引导作用。对此，简要分析了某烟草工业企业全面预算管理的现状，并提出了应对策略。
关键词：制造企业;全面预算管理;发展策略
中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.18.052
通過全面预算管理，制造业企业可加强各部门间的交流合作，提升企业的财务管理水平，带动企业各部门的总体工作发展，为企业战略决策的制定提供更准确的数据依据。在实施战略管理中，企业可通过全面预算来加强管理部门对各部门的监管作用，从而构建出“全员管理，全面管理”的管理模式。同时，全面预算管理也有助于提高各部门的工作效率，可以更严格地监管与控制各部门工作的成本与消耗，充分发挥企业管理层与企业经济运用的作用。
1 全面预算管理对于制造业企业的发展意义
1.1 提升企业财务的管理水平
制造业企业加强全面预算管理，可以有效提高企业的财务管理工作。这是因为，企业在实现全面预算管理时，要以准确的数据为参考。对此，财务工作必须汇总整理相关财务数据，并将财务管理所提供的预算指标作为企业全面预算管理发展的主导方向，来确保全面预算管理的科学合理化发展。
企业的管理工作不仅需以财务数据为主要基础，还需对企业整体发展状况与市场经济变化有更明确的认知，从而制定出更符合当下市场发展状况的企业战略，并对财务管理做出更科学化的预算，以提高制造业财务管理的工作效率，为企业带来更多经济收益。
1.2 加强企业成本的消耗控制
实现制造业企业的全面预算管理，可以大幅度提高企业经营与生产的成本控制。由于合理的成本控制能为各部门日常经营管理提供更准确的数据参考，因此在制定预算管理策略时，企业要加强成本控制工作，并将这一工作贯穿至企业管理的整体工作中。具体来说，企业需通过对市场经济做更详细的数据来统计与确定经营成本费用，从而加强对企业预算管理的干预，并最终决定企业的发展方向。
1.3 提高对企业的内部管理
对于企业的经济发展与生产经营来说，必须通过内部控制以确保整个流程的顺利实施。故而，企业的全面管理与内部管理工作要共同发挥协调作用，从而更好地保证企业的可持续化经济发展。就顺利推广全面预算管理而言，企业可采取的措施有：
（1）通过提高企业的内部管理控制，加强对各部门工作的管理。
（2）通过提高监管力度，来为企业工作的开展提供保障。
（3）加强对企业生产经营的成本控制，并利用内部控制将管理政策落实到各部门的工作中，从而保证生产目标的准确实施和企业战略性目标的持续发展。
（4）在制定发展目标时，内部管理与全面管理的目标需具有一致性，以更好地在整体上提高企业的内部控制。
2 制造业企业全面预算管理存在的问题
制造业企业的全面预算管理，在一定程度上为企业的战略发展提供了准确参考，并在新经济市场下为面临转型的制造业企业提供了更多专业性的管理指导。通过全面预算管理，企业可以加强对企业内部各部门工作的监管把控，积极收集市场经济发展的主要数据，调整市场的结构模型，从整体发展中把握企业生产经营的战略目标与流程工作。因此，企业必须要在现阶段及时发现市场经济中关于全面预算的发展机遇，顺应市场需求，从而形成战略性可持续发展目标。
2.1 企业编制预算不合理
在制造业企业制订决策过程中，编制预算不合理是存在的最主要问题。由于不合理的预算编制不仅无法使企业适应市场的经济变化，也无法满足市场实际需求，因此企业必须根据市场发展的实际情况来做出灵活性战略调整，从而实现可持续性发展。
当前，企业编制预算普遍存在缺乏动态的特点，而我国制造业企业的预算编制仍采用传统的零基预算法。该预算法无较强的灵活性，无法应对市场经济的变动做出及时调整，故而在企业生产经营进行成本管理控制时，会存在很多问题。与此不同的是，滚动预算法对于企业的预算编制可做更灵活的调整，应成为我国制造业企业将来普遍采用的方式。
2.2 企业发展与市场状况不符
在寻求改革发展过程中，制造业企业应以大量的市场数据调查为基础，但实际上其制定的战略目标却往往与市场发展相偏离。这主要体现在：
（1）管理部门未对市场经济变化缺乏清晰认知，导致战略发展目标与市场经济的契合度不足。
（2）在实现预算管理工作时，过于注重资金控制，战略目标缺少科学性，无法将全面预算管理推行到工作的各个环节。
2.3 未建立健全预算考核制度
在进行预算管理时，制造业企业的预算考核不合理主要体现为：
（1）预算考核指标。不健全的考核指标会导致企业工作重心的偏移，阻碍了管理部门工作水平的发展，最终造成其无法通过预算考核来全面监管企业的整体工作。
（2）预算考核流程。在制定合理的预算考核指标后，部分企业会由于过分注重员工经济收入的考核，而忽略了员工综合性素质的考核。对此，企业必须明确流程管理，以保证考核流程的科学性。
（3）预算管理奖励机制。有效的奖励机制可以提高员工的工作积极性，但部分企业在制定奖励机制时，通常会因目标导向与工作活动发展方向的差异性而背离制定奖励的初衷。
3 制造业企业全面预算管理工作的发展措施
3.1 健全企业预算管理结构并编制预算管理流程
制造业企业要实现预算管理工作的全面发展，就必须促进各部门的团结合作。为此，可采取的措施有：
（1）打破传统管理方法，建立更符合市场的管理结构。
（2）协调各部门管理工作，加强对收集员工工作意见的重视，以调动员工的创新和发展。
（3）建立更专业的管理结构，定期展开管理人员相关业务培训，以提高其对经济发展的敏感性，从而制定出更科学合理的企业战略发展目标。
（4）以互联网为背景建立数据共享平台，加强各部门间的信息交流，有效提高管理工作效率，使实现预算管理更准确、更科学，从而实现企业跨部门、跨层级的灵活性管理。
（5）建立健全企业预算管理结构，并根据市场的经济变化对管理结构做出灵活调整。
（6）注重滚动预算编制法的推广，以更好地展开企业经营管理工作。
3.2 提高企业全面预算管理工作与市场发展的契合度
制造业企业若想实现经济的可持续发展，并使其战略目标更符合市场经济的变化，就要做到：
（1）全面预算管理工作要与市场相契合，从而确保企业发展与市场经济变化的紧密联系，为展开突破性改革发展奠定良好基础。
（2）加强对管理部门的结构控制，以滿足市场的经济变化与消费者的实际需求。
（3）企业必须明确预算管理不仅是内部管理工作，还是把握企业整体控制与发展的重要手段。
（4）在重视产品质量的同时，还要关注消费者对于市场服务的需求，从而使产品生产更好地适应市场变化。
3.3 完善企业预算考核机制与流程
（1）通过明确具体考核指标对企业发展做出更全面的评价。
（2）加强市场发展的数据收集，以更好地为企业提供更准确的决策参考依据。
（3）通过对企业发展做更全面的考核，来制定下一阶段的企业发展目标。
（4）在制定预算考核指标时，企业要实现发展指标评价的全面兼顾，并建立健全管理考核机制，从而激发员工工作积极性和发展创新性，以进一步促进企业的创新发展。
4 结束语
全面预算管理可以加强企业内部的管理结构，为企业战略发展与项目投资提供更多决策方向，从而给企业的发展带来更多经济利润。制造企业要加强内部的全面预算管理，就必须做好部门间的交流工作，并通过建立数据平台来加强各部门间的信息交流，以更好地提高工作处理效率;同时，制造企业还要根据市场变动情况及时做出相对应的战略发展调整，以制定出更全面的预算管理，充分发挥预算管理对于企业发展的关键作用。
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