韩丹妹 牛倩 姚金江
摘 要：2016年开始，据山东省委、省政府部署要求，开始在省属师范高校实施的师范生公费教育，这一项政策是为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动山东省基础教育综合改革，完善全省中小学教师队伍建设，为实现教育现代化提供优质师资保障的重大举措。如何使公费师范生对农村中小学的教育事业更有积极性，能够扎根基层、热爱教育成为目前亟待解决的问题之一。该文解读了其他地区的部分就业政策以及所遇到的现实问题，研究了如何使公费师范生对就业更有积极性。
关键词：公费师范生 就业政策 职业义务
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）06（b）-0182-02
“尊师重教”是我国的优秀传统美德之一，流传至今已有数千年历史，足以证明“教师”这一职业的重要性。为加强农村教师队伍建设，培养“下得去，留得住，教得好”一专多能的教师，根据国务院办公厅《转发教育部等部门关于完善和推进师范生免费教育意见的通知》（国办发
〔2012〕2号）和省政府办公厅《关于印发山东省<乡村教师支持计划（2015-2020年）>实施办法的通知》（鲁政办发〔2015〕60号）精神，山东省自2016年起开始制定实施师范生免费教育。2018年，教育部发布文件，正式将“师范生免费教育政策”调整为“公费教育政策”，公费师范生政策是为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动该省基础教育和高等教育综合改革，进一步加强中小学教师队伍建设，实现教育现代化和提供优质师资保障的重大举措。总书记明确指出：“百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。”该政策自2007年在6所教育部直属高校试实行，2016年在该省实行。2020年是该省第一批3000名公费师范生毕业入职的时间。如何调动公费师范生的就业积极性，成为该省迫在眉睫的问题。
1 其他地區就业政策执行现状
2007年6所部属师范高校实行公费师范生政策至今已有12年，毕业生已有九届之多，政策实行至今，利弊参杂，社会舆论褒贬不一。据现有资料和数据显示，公费师范生就业时所担心的问题主要有以下3种：一是公费师范生按照协议就业时是否能够做到有岗有编;二是就业所任教的课程是否可对应自己的专业;三是公费师范生就业所应得到的待遇有没有保障。
依据该省《关于印发山东省免费师范毕业生就业实施办法的通知》文件要求，机构编制部门要在核定的中小学教师编制总额内提前安排接收免费师范毕业生的编制使用计划，要求优先采用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，若必要时可在省里设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。文件特别强调，学生编制问题是第一位的问题，故而公费师范生可放心上岗。据悉，目前已就业的公费师范生当前所执教科目与本科所学专业基本一致，比例在86.5%～
94%区间，基本完成该专业任教、学有所用。而待遇问题，按照公费师范生政策规定，地方政府和学校要为学生提供周转住房等必要的工作保障数据显示：五届学生就业单位住房提供比例在30%左右;给予待遇符合签约时承诺比例在69%～76%，这些情况表明：公费师范生工作的生活保障条件较好，近30%左右的学生就业单位根据自身实际提供了周转住房。
2 亟待解决的现实问题
在现实操作中，公费师范生的就业往往会遇到更多的问题。
2.1 跨省就业问题是否可以得到解决
学生就读期间，难免会有些遇上籍贯变动或个人意愿的就业方向变动，所以公费师范生毕业之后的分配，对有需要调度的学生应人性化的合理调度，灵活应对，尽可能满足其调动需要;对结束公费师范6年合同后的学生，满足其调动需要;并且考虑学生的自身流动意愿，适当放宽对公费师范生工作地域的限制。补充和完善跨省就业政策的漏洞。
2.2 对于一些想要继续深造的公费师范生，政策是否可以做出相应调整
对要想考研的公费师范生，给予两个选择：一是现有的政策，即退还国家资助费用及缴纳违约金;二是保留公费师范生资格，研究生毕业后再按照合同就业，且就业岗位及待遇有相应的改变，满足学生需要。
解决公费师范生的担忧后，我们还应该考虑社会其他人员的意见。许多人对公费师范生的质量问题存疑，这也是部分高校公费师范生的一大问题之一，公费师范生按照规定，毕业后即可进入签约地点的学校工作，不用面对巨大的就业压力，而这恰恰成为了某些人放逐自我的理由。进入高校后，不积极地配合高校计划提升自我水平，产生了应付心理和对学业的消极情绪，认为只要最终勉强毕业，即可进入岗位。对此，委培学校应加大对公费师范生的管理，对其学业成绩做出一定要求，制定一系列的鼓励及限制政策。例如，举办一些有竞争性质的比赛，设置一些学生们感兴趣的奖品或奖励。修改相关条例，使公费师范生也可以申请一些有意义的奖学金。
3 明确公费师范生的责任和权利
公费师范生政策实行至今已有13年，但还有许多人对国家投入大量资金培养公费师范生持有怀疑态度。对此，我们应该做到，不仅让人们了解到公费师范生政策给学生带来的许多优待，更要让人们了解公费师范生肩上担负的责任和使命，特别是公费师范生群体。
调动公费师范生就业积极性，第一步是做好招生的宣传工作，许多公费师范生报名之初只粗略地了解到其所享受的国家资助，并未明确的意识到所要担负的相应责任，导致许多学生就业积极性不高，甚至于违约。为此，应大力加强对公费师范生政策的宣传，包括公费师范生所要担负的社会责任及违约政策的解读，确保每个学生对自己的责任和义务有一定程度的了解。
第二，对已入校的公费师范生加强思想教育，明确自己肩上所担负的使命。教师这一职业是需要信念的职业。所谓教育信念，是教师对教育事业、教育理论及基本教育主张、原则的确认和信奉。教育信念是教师的精神追求和奋斗目标，是教师提升素质的关键所在。公费师范生在做出选择的那一刻，就应该对教师这份职业有新的了解，它不仅仅是一份职业，它担负的是国家的未来;它是对祖国、对人民的一种不可推卸的责任;它要求教育者以人格培育人格，以灵魂塑造灵魂。
第三，加强对违约政策的研究，明确学生违约后所要担负的一切后果，使学生对自己的选择三思而后行，不要盲目从众。并且要以公费教育政策的优越性来吸引学生、留住学生，而不是以严苛的束缚手段来捆绑学生。
4 增强学生的教育信念和职业理想
公费师范生的就业面向农村，面向基层，怎么样让他们不仅能够“下得去”，还可以“留得住”，也是目前的一大难题。为此，加强学生的教师职业理想教育，树立教师职业认同感，培养学生的终身从教理念刻不容缓。
要使学生明白，作为公费师范生政策的培养对象，受益与所要担负的社会责任是成正比的，必须树立高度的使命担当意识，积极饯行并弘扬师德，积极饯行社会主义发展观，树立以德育人的准则，发扬以身作则的精神。即使到了工作岗位上，也要积极进取，落实中华民族勤奋刻苦，吃苦耐劳，努力奋斗的优良品质。加强职业教育，做好教师就业能力和专业知识的储备，做好教书育人工作。
要拥有个人职业理想，在教育教学过程中，坚持以育人为本，做好师者表率。坚持国家要求的教育理念和国家规定的教育路线，坚定不移地跟随中国共产党的脚步，为建设中国特色社会主义贡献自己的力量，将个人理想同国家理想结合起来，实现共同奋斗，共同发展。
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