吴姗姗 周志武 彭文娟
摘 要
中国高职院校教育已经进入快速发展的轨道行列，在实现国家高等院校扩大招生的工作之后同步迈入提高教学质量、创建双优院校的新时代，各级政府都在建立和完善相关配套政策和措施，为达到全民普及教育，建立完善的优惠政策，对职业院校大学生资助工作进行分析与研究。
关键词
资助模式;高职教育;中国模式;心理分析;采取对策
中图分类号： G444 文献标识码： A
DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457 . 2020 . 10 . 48
面对高职教育和全民教育的普及，为实现强国梦、储备国家高技能人才，各级部门采取了多样化的大学生助学贷款、助学奖金等模式，做到完善相關的政策和制度，做到针对高职院校家庭经济困难学生资助工作做到公平、公正、公开，同步加快构建充满活力、富有成效、更加开放、公平并有利于政府、学校科学发展机制的体制[1]，为实现强国梦迈出坚实的脚步。
1 当前发达国家学生资助模式和管理体制
详细分析英国的大学生资助政策与资助历史，英国目前是全球高等教育比较成熟的国家之一，整个国家的贫困生补助政策实施时间较长，考核政策和相关的规章制度健全，值得其它国家学习和借鉴[1]。英国贫困生补助政策已经实施了较长的一段时间，从最初的低学费逐步发展到国家政府的补贴补助，以及国家配套资金的介入，都很好的起到了救助贫困学生的作用，后期在逐步完善的过程中加大了补助、救助学生的考核制度，最终达到了低收入家庭的学生能够顺利完成学业的目标[2]。
2 当前中国学生资助的模式
表1 中国目前的学生资助汇总表
3 新时代学生资助工作深化完善方面存在的问题
3.1 家庭经济困难学生的认定
采用申请勤工助学、发放困难补贴、评定奖学金助学金、助学贷款等方法认定资助工作，这是重要依据与基础，是做好资助工作的第一关。
目前高校的认定流程：学生提出申请→班级民主投票→拟定名单公示→申报院系和学校。高校认定仅仅依据家庭贫困证明，实际情况不了解，缺乏公正性和公平性、主观性和随意性较大，导致高校资助分配不合理，获得补助学生的动态管理和监督力度不够，后续的调查、认定、监督、调整等过程严重缺失。
3.2 资助资源的分配缺乏科学性、合理性、协调性
国家励志奖学金面向的是家庭经济困难学生，一等奖学金金额低于励志奖学金，学生产生“学习成绩不如贫困生来的实惠”的想法，高校学风受到影响。
3.3 家庭经济困难学生缺乏积极性
贫困学生大部分来自经济落后地区或农村，性格内向，心理自卑，不善于交流和沟通，不积极参加院校集体活动，也不情愿接受他人的同情与帮助，存在抑郁情绪，易发生自我封闭和无偿资助的依赖，同时对勤工助学丧失积极性。
4 高职院校深化完善采取的措施和对策
（1）建立健全有效合理的高校贫困生认定标准，推行生源地追究责任制度，建立大数据系统以便提高证明材料可信度。从两方面着手：一个是对家庭困难可信、真实进行认定;二是困难程度进行清晰评定。生源地政府负全责，建立生源地、高校、学生在内的“三位一体”生源地家庭经济困难学生监督机制和大数据监控平台。
（2）加强资助学生的考核和监督，建立学生资助监控体系，加强后续监管和教育，充分发挥学院辅导员、学生监督作用。派专人详细了解受资助学生的生活、心理、消费等情况，使资助金真正起到帮学资助的用途，顺利完成学业，渡过难关。高校要建立健全学生反映问题的渠道和平台，加强学生的保护，及时进行调查、解决、反馈、处理反馈问题。对存在徇私舞弊，弄虚作假的学生取消资助资格，并进行严肃处理，并将相关的信息通报所在地政府。
（3）要充分发挥以德育人、扶贫与励志的互相结合，物质和精神资助同步进行。育人为重，树立优秀典型，克服贫困，励志求学的模范，培养和引导正确的人生观和价值观、诚实守信、勤俭节约、感恩意识、自立自强、奋发进取、以实际行动来履行实现社会主义核心价值观[1]，发现问题及时进行心理疏导和教育。
（4）在国家政府继续加大资助力度的条件下，充分发挥社会力量积极吸收来自社会的资助资源，在高校科学分配各种资助资源，真正落实到最需要帮助的学生身上。
针对某县区三年高考贫困生帮扶资助统计情况进行分析：三年的帮扶资助对象全部为入学大学生，历年的优秀率在提高，由于家庭贫困和家庭丧失劳动力呈现递减趋势，政府帮扶户数量在递减，总体符合资助发展趋势。
图1 2017年、2018年、2019年统计情况汇总
图2 2017年、2018年、2019年帮扶指标分析示意图
经过分析发现，三年的帮扶资助基本均衡，按照全生命周期理论和分析图2可得出，2018年的帮扶大学生是趋于更合理化。
5 高职院校学生资助试点工作的建立与成效
院校试点按照2018级新入校困难学生开展精准帮扶、精准资助贷款，按照流程进行实施，严格监督机制、跨区域、跨部门协作，多方联动推进学生资助工作进行。通过试点达到了以下目标：
（1）建立生源地政府、监管机构、高校、学生在内的“四位一体”生源地家庭经济困难学生监督机制[4]。
（2）在国家、教育部、地方政府下发的学生资助工作的政策、通知等文件的指导下，完善学院管理组织结构、规章制度，建立一整套、一系列适合高职院校困难学生资助的规定流程和监管机制。
（3）借助政府、学院信息大数据库，建立一整套完备的个人困难学生信息系统，实时更新完善，为今后的监督、跟踪、优化提供充分的实践依据。
（4）建立相应的奖罚措施、诚信措施。高校培养人才的宗旨是以德树人，对于特别的个例学生采取相应的措施，例如出现编造资料、弄虚作假、恶意拖欠贷款等，立即取消其资助资格，并将不诚信行为上报政府部门，纳入全国个人征信系统档案，受到法律、法规相应的处罚[6]。
6 总结
根据以上分析，总结出以下几点：
（1）资助制度的实施是一个长期的建立过程，需要逐步在实行过程中进行总结和逐步的完善，针对不同的省、市、地区要在国家整体政策的框架内进行相应的调整，建立一套适合本区域范围的规章制度。
（2）建立完善的配套的监管制度、监管部门，对全面的完善的政策的实施要公正、公平、合情合理的落实到位，不能半途而废，针对每一个贫困资助学生建立完整的资助数据档案，随时进行跟踪，核实，确保资助资金恰如其分的应用到学习、生活上来，不要造成浪费。
（3）贫困学生面对国家、政府、学校的资助，更要树立奋发向上的人生观、价值观、更应该奋发图强，努力完成学业，最终以优異的成绩和完美的答卷报效国家、社会、父母。
（4）对于在考核和监管的过程中发现问题、动向，及时进行调查、追踪，对于辜负国家、政府资助的学生要立即停止相关的补贴、资助费用，并建立健全相关的善后工作，及时总结出现的问题的原因，反馈给学校、父母，进行补救和处理工作。
简而言之，针对大学生资助制度，重在实施过程和落实过程的监督管理体系，具体问题具体分析，充分的摸底调查和考核，同时监督、监管机构参与进来，实现高职院校家庭经济困难学生的资助工作做到公平、公正、公开，高职教育做到以德树人，为实现我国高等教育事业，实施科教兴国和人才强国尽心尽力、奋斗终身！
参考文献
[1]董安康，韩运华.新时期高校家庭经济困难学生资助工作的思考和探索.吉林化工学院学报，2014.08.
[2]何文华，王海云，仇桂且.中外高校贫困学生资助体系评析与借鉴.武汉冶金管理干部学院学报，2015.12.
[3]新版学生资助政策体系发布.福建教育，2015.09.
[4]家庭经济困难生最全资助政策.记者观察，2017.09.
[5]不让一个学生因家庭经济困难而失学.2017年国家学生资助政策简介—云南教育（视界时政版），2017.03.
