秦永丰 周自龙
摘 要目前，高校学生欠缴学费现象日益突出。高校采取诸多措施力图解决学费催缴难题，但收效甚微。学费收缴难已成为困扰高校的重要问题。本文从学费催缴实践经验出发，对于学费催缴过程中遇到一些问题进行分析和思考，提出一系列切实可行的学费催缴措施，以破解学费收缴困境，顺利完成学费催缴工作。
关键词高校;学费;催缴
随着高校教育收费制度的调整，高校办学经费来源发生变化，学费收入已经成为高校办学经费的主要来源之一，并且随着大学生数量的增加，所占比重越来越高。目前，高校学生欠缴学费现象日益突出，给高校带来了沉重的负担，严重影响到高校教育教学工作的正常开展。如何在保证贫困学生受教育权利的同时，完成学费催缴工作成为高校学生管理人员必须面对和解决的重大课题。
1 学生欠缴学费原因分析
1）学生家庭经济确实困难，无法按时缴清学费。家庭经济困难是学生无法按时缴清学费的主要客观原因。就目前而言，百姓全面脱贫尚未实现，家庭经济困难的学生仍然存在。学生并非不想按时缴费，而是家庭确实困难，无法保证按时缴清学费。
2）学生存在思想惰性，拖缴学费。大学生在长期的受教育过程中基本都懂得要按时缴纳学杂费用，但对于自我管理能力较差的学生，虽然很清楚应按时缴费，但因为思想上存在惰性，自我管理能力较弱，身体缺乏执行力，致使学费迟迟未交。
3）学生心理不平衡，存在侥幸心理，拖欠学费。高校学费催缴工作会根据学生家庭情况灵活开展。对于贫困生而言，高校催缴学费方式较为柔和，以人性化关怀为主，往往通过学费减免、勤工助学等方式帮助学生解决学费问题。部分非贫困生在催缴学费中产生不平衡心理，谎称自身家庭情况同样困难，希望获得同等待遇，妄图蒙混过关。
4）缺乏对金钱的理性认识，学生自我控制能力较差，学费挪作他用。这是学费催缴中出现频率较高的主观原因，这与学生的家庭教育有直接的关系。步入大学前，学生主要任务是学习，独立性较差，对钱没有理性的认识，但因为一直未远离父母，受父母管教，未出现大的问题。然而步入大学后，学生基本远离父母求学，但由于缺乏独立性，学生忍受不住各种诱惑，控制不住自己，将学费挪作他用。
2 学费催缴主要对策和方法
2.1 学费是催缴，不是求缴，按时缴纳学费是每个大学生应尽的义务
学费催缴，首先应加强对学生的思想教育与法制教育，提高大学生对按时缴纳学费的认识。从法律法规层面讲，无论是《中华人民共和国高等教育法》，还是《高等学校收费管理暂行办法》，都对大学生缴纳学费有着明确规定。《中华人民共和国高等教育法》第五十四条规定：“高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费。”《高等学校收费管理暂行办法》第三条规定：“高等教育属于非义务教育阶段，学校依据国家有关规定，向学生收取学费。”班主任是学费催缴工作的直接执行人，班主任对学费催缴的认知程度很大程度上决定了班级学费的催缴效果。班主任在催缴学费时，必须帮助大学生认清高等教育是非义务教育，上学缴费是每一个大学生应尽的义务，上学不缴学费是违法乱纪行为。只有做到这一点，班主任才能有理、有节、有据地催缴学费，才不会陷入与学生讨价还价的窘境，学生才不会有各种拒不缴费的借口。
2.2 建立贫困生档案库，实施精准资助制度，变被动缴费为主动缴费
部分学生拖欠学费的主要原因是家庭经济困难，确实无法按时缴纳学费。遇到此类欠费问题，仅靠教育是不行的，解决不了学生欠费的实际问题，学费催缴手段如果过于强硬，也违背了教育的本质，与国家政策相悖逆，容易引发连锁问题。开展学生家庭情况调查，建立贫困生档案库，区分贫困生与非贫困生，是開展学费催缴工作的基础，也是学费催缴工作顺利进行的重要保证。《普通高等学校学生管理规定》第七条规定：“学生在校期间按规定缴纳学费及有关费用，履行获得贷学金及助学金的相应义务。”高校既要结合贫困生档案库，对贫困生开展精准资助工作，确保不落下每一位贫困学生，又要结合国家教育管理规定，加强对学生权利与义务对立统一的教育引导，帮助学生清醒认识到，享受资助政策是权利，按时缴费是义务，在享受权利的同时，应主动缴清学费，履行获得资助的义务。实践证明，这种对双管齐下的催缴方式是可行的，绝大多数贫困生都按时缴纳学费。但这种催缴方式离不开对学生自立自强的教育。只有具备自立自强精神，大学生才能拥有坚强的意志，直面缴费困境，想尽一切办法去解决，才能以一种永不言弃的精神，用自己的辛勤付出，努力改变缴费境况。此外，高校还应进一步完善资助政策，通过学费减免、勤工助学、临时困难补助等方式，进一步减轻贫困生的经济负担，解决贫困生的学费问题。
2.3 制定系统的学费催缴方案，抓住各阶段工作重点，分阶段开展催缴工作
学费催缴工作是常态性工作，每年都要开展。辅导员应在学生欠费催缴工作经验基础上，积极探索、勇于实践，形成了一整套较完善的学费催缴方案，并对班主任进行指导培训，确保班主任学费催缴工作思路清晰，保质保量完成学费催缴工作。学费催缴是一个长期的过程，不是一蹴而就的，应稳步推进、分阶段进行，每一阶段都有各自的工作重点。从学生暑期结束返校时，学费催缴工作即开始，不能拖，久拖成病。从9月开始，班主任通过主题班会等形式加强对学生的教育，督促学生按时缴费，并不间断地与学生家长联系，核查学生未缴费原因，督促家长按时缴费，防止恶意欠费行为的发生。同时，9月底完成贫困生认定工作，建立贫困生档案库，为学费催缴工作的全面铺开奠定坚实的基础。从10月份开始，班主任根据贫困生档案库有理、有节、有据催缴学费，重点催缴非贫困生学费。11月，班主任应结合奖助学金评选，合理催缴学费。此时重点催缴贫困生学费，但应允许特困生提交学费缓交申请，以享受在校生待遇。凡未申请缓交学费而欠缴学费的学生，应被认定为恶意欠费，作为学费催缴的重点。12月，班主任应借助村委会（社区）力量对欠费学生家庭情况进行摸排，催缴学费，为处理恶意欠费学生奠定基础。同时，辅导员介入班级学费催缴，协助班主任处理恶意欠费学生，完成学费催缴工作。
2.4 对症下药，催缴方式应灵活多变，可分期缴费
特困生是学费催缴的难点。对特困生催缴学费，催缴方式既要体现制度性，又要体现灵活性，既要要求特困生按时缴纳学费，又要为其量身制定繳费方案，允许其分期缴费。事实证明，很多申请分期缴费的特困生，都是采取假期打工等方式，凑足自己的学费。这对于学生而言，是一种尊重，是一种认可，一种鼓励，能帮助其更好地成才。毕竟，困难的是家庭，不是学生。在分期缴费过程中，应加强对学生的诚信教育。分期缴费本身就是一种契约，一种诚信担保。班主任要加强学生的诚信教育，增强学生自觉缴费意识，让学生真正懂得诚信是对大学生的基本要求，也是人立身的根本。同时，应建立大学生诚信档案，构建约束机制，增加违约成本，这也是培养学生诚信观念的必要措施。
2.5 正本溯源，增加违信成本，严肃处理恶意欠费学生
催缴学费关键是塑造以积极缴费为荣，以拖延拒缴为耻的良好缴费风气。而对恶意欠费学生的违纪处理是塑造良好缴费风气的必不可少条件之一。目前，各高校虽已制定如取消期末考试资格、奖助学金资格、评优评干资格、缓发毕业证和学位证等诸多对恶意欠费学生的约束措施，个别高校甚至单独制定欠费学生管理办法，明确要求对恶意欠费学生进行违纪处理。但在实际工作中，高校虽然有明文规定的，却很少执行，对恶意欠费学生进行严肃处理更是无从谈起，这就产生强烈的负面示范效应，造成非常恶劣的影响，久而久之，就会形成较差的缴费风气。高校应提高对学生恶意欠费行为恶劣性的认识，改变长久以来的只教育、不处理的态度和看法，将恶意欠费行为真正列入学生违纪违规行为，严肃处理这一恶劣行径，以实际行动警示和教育其他学生，端正广大学生的缴费态度，提高大学生自觉缴费意识，形成良好的缴费氛围。在处理的同时，应继续进行学费催缴，保证全部完成当年学费催缴任务，不增加未来的学费催缴工作难度。
3 学费催缴工作思考和建议
3.1 学费催缴应注重缴费过程的控制，坚持事前控制而不是事后催缴
学费催缴和学生缴费是同步进行的，两者是并行不悖的。学费催缴是对缴费过程的总体把握，保证学生在可控区间内开展缴费工作，既可以准确掌握学生缴费进度，又可以有针对性地采取督导措施，加快学生缴费进度，有效地减少恶意欠费行为的发生，提高了学费收缴率，避免事后催缴带来的时间和精力的巨大浪费，起到四两拨千斤的催缴效果。
3.2 学生工作是一个整体，不能割裂开展学费催缴工作
学费催缴工作事实上和学生德育考核、学生违纪处理、学生奖助学金评选等工作是一体的。对于辅导员而言，脱离其他学生工作单独来开展学费催缴工作往往是事倍功半。因此学工部门应统一部署、落实、协调学生管理工作，实现整体一盘棋，互为依托、互为补充，相互促进，自然而然完成学费催缴工作。
3.3 积极开展谈心谈话，做通学生思想工作
学费催缴不能只靠生硬的学校规章制度对学生的约束，最重要的还是学生思想上要认识到位。硬搬学校规章制度，容易造成学生的抵触心理，学生心理上未高度重视，对欠费后果的严肃性认识不足。辅导员应经常性联系学生，积极开展谈心谈话活动，加强与学生的沟通交流，做通学生思想工作。而且这种谈话方式应该是渐进式的，而非是一蹴而就的，应通过渐进式的谈心谈话，逐步增加学生的紧迫感，提升学生对按时缴费的重视程度，督促学生尽快缴费。
3.4 班主任应形成鲜明的工作态度
学费催缴工作的成败主要取决于班主任的工作态度。工作态度鲜明则学生信服，学生工作无往而不利，工作态度模糊则学生犹豫，学生工作往往事倍功半。学费催缴工作也是如此。凡是工作态度鲜明的班主任，班级学费催缴工作基本能顺利完成，凡是工作态度模糊的班主任，班级往往成为欠费大户。
参考文献
[1]陈婷婷.高校学生欠费催缴工作模式的构建探析[J].吉林农业科技学院学报，2013（1）：57-59.
[2]黄彬彬.思想政治教育视域下民办高校学费催缴路径探析[J].呼伦贝尔学院学报，2017（3）：89-91.
[3]方明. 独立学院学费催缴模式探讨[J].现代经济信息，2017（24）：111-112.
