何越
摘 要企业采取什么样的编制方法，对预算编制得是否准确、可靠有着至关重要的影响，会直接影响到公路养护工程预算文件的编制效果。因此，我们应根据业务的类型，选择合理的方法进行公路养护工程预算文件的编制，分析公路养护工程预算文件编制中常见问题，并提出相应的编制技巧和方法，从而确保编制的科学性和合理性。
关键词公路养护工程;预算文件编制;问题;技巧
1 公路养护工程预算文件编制常见问题
1.1 摘取工程造价编制中需要的工程量不正确
对公路养护工程预算的基础资料及数据信息进行编制的首要工作就是工程量的统计，其中就分为对公路养护工程的数据要有正确的计算及摘取方式，并且计算工程量要按照设计图纸上的尺寸在建工程数据进行计算，某些工程量的构造物如支架、排水以及灌注桩等都有配套的施工工具以及施工方式，所以在实际测算工程量时，都需要根据公路养护工程实际作业的情况来进行计算确定。关于公路养护工程量的计算规则和工程内容在《公路工程标准施工招标文件》（2018年版） 以及《公路工程预算定额》（JTGT 3832-2018）中都有清晰的定义，并且对定额的调整抽换等相关动作也有指导内容，比如在预算定额中路基工程的人工开挖松土，都是用天然实体作为计量单位，但就算有参考依据和指导内容，在实际摘取工作量时，依然会发生漏项、多列、重复或者计算错误的现象。
1.2 对定额理解不足
1.2.1 构件体积与实体体积
对于定额单位这一内容，相关规定有着两种表述方式“10m3构件”或者“10m3实体”，这种规定方式就让一部分预算员对此产生了误解，认为在计算构件体积时也需要包含空心部分的体积，实际上构件体积只是计算预制构体或构筑物的实际体积，不会将空心部分的体积包含在内。所谓构件体积就是在部件安装的时候要预备的构件的使用量，比如：安装10m3的空心板实体预制安装的体积都需要定为10m3，同时因为很多的结构部位安装和预制的体积都有差别，像安装、预制1m/100cm且壁厚10cm的钢筋混凝土圆管，它的预制数量是0.345*1.01m3，则实际得出的安装数量就是0.345m3;而100m3的浆砌预制块墩台需要92m3的预制构件，1m3的人行道构件以及1.01m3的小型预制构件。
1.2.2 干处与湿处
在公路养护工程中的干处表示地下水位以上部位或者施工范围没有地面水，而湿处则泛指在水位线以下的位置进行施工。但通常情况下，对公路养护工程进行预算编制时，都会习惯性地将水中项目全部划为“水中或者湿处”，而忽略掉了在筑岛填心或围堰时，会有水位线以上的施工部分，此处不能一概而论。
1.2.3 可换算与不可换算
相关定额标准对砂浆、水泥、混凝土的标号都有明确限制，而当实际使用的标号与其相同时，需要按照一定比例进行换算，符合使用标准后才能进行施工。但是目前在实际作业中，建筑材料的使用量和定额配比表中的使用量并不一致，所以在公路养护工程预算编制中，一定要注意无论用什么品种的水泥进行施工，都不能随意调整其定额用量。
1.3 定额套用出错
套用定额的时候一旦预算失误，会产生重复计价的错误，比如在预算金额出错时，导致公路养护工程的预算成本增加或减少。在目前的行业标准中对定额也进行了清楚的限定，比如砂石压实后需要有15厘米内的厚度，如果厚度超过15厘米就需要按照规范再次进行碾压。对于这种无法事先预知的事件，就需要在计算成本时对各类消耗按照以往经验套用定额数量，因此在对公路养护工程进行预算编制时，就会出现定额套用错误，让预算金额出现差错的情况。
1.4 缺乏清晰明确的预算目标来指导预算编制工作
在預算编制工作中，部分基层单位对企业生产、经营状况了解不够具体全面，对如何安排和实施缺乏深刻的理解，为了按时编制出预算表格，疏于分析未来业务内容及业务量，使预算管理流于形式，不仅达不到预想管理的预期效果，而且徒然耗费了时间和人力。
1.5 其他
除了本文上述的常见问题外，还有很多其他的小问题，比如处理软土地基时，大部分情况会使用砂石作为垫层，如果没有在此时对路基填充的数量进行相应扣减，就会让造价预算与实际施工数量产生出入;而在公路桥梁进行施工时，会漏记某些不常用的支架设备或者后期收尾工作，让湿处开挖和干处开挖的施工费用混为一谈，以上这些错误操作都会导致预算和实际工程施工有很大出入。
2 公路养护工程预算文件编制技巧
对公路养护工程进行预算编制是一项极为烦琐且复杂的运算工作，预算员要对实际施工的各个方面都进行统筹考虑，一方面需要让预算编制充足，确保工程质量达标，另一方面又要让预算编制的计算方式处于合理的范围，最后还要让整个公路养护工程的造价控制在中标价格内，因此让公路养护工程预算编制的数据具有合理性、可靠性是一项非常艰巨的考验。
2.1 对编制方案充分了解
首先要对预算的定额和编制的方案充分了解，最后要吃透施工图纸中的所有设计数据和细节，让计算出的施工量与图纸上的设计充分吻合。在计算综合费率的时候也需要确保准确性，深入到施工所在地的工程行业中，充分了解当地政府的相关法律法规以及工程造价行情，并了解当地的运输费用以及运输情况，这样才能让计算出的综合费率符合实际施工的情况。
2.2 增强工程量计算的准确性
作为工程预算工作的重要内容，工程量的大小直接影响着公路施工成本和施工进度。因此，为了保证工程造价的合理性，公路工程预算编制工作中需要做到细致、耐心，保证工程投资效益的最大化。施工中计算工程量大小时，技术人员应该进行多次核对，对施工现场进行必要地考察，确保相关数据的真实有效性。一般情况下，审查人员可以先查阅施工图纸，了解其中的主要内容，确保工程量计算结果的准确性。同时，也需要以统一的方式计算公路工程的工程量，根据相关的规则掌握预算定额的基本方法，保证计算结果的准确性。
2.3 及时地了解市场经济环境的相关信息
公路工程预算编制对于市场经济环境的信息依赖程度较大，只有及时地了解市场的动态信息，才能从根本上保证施工成本的合理性。建筑材料的市场价格存在着很大的差异性，选择价格实惠、质量可靠的施工材料，可以有效地降低施工成本，为企业的长远发展提供巨大的推动力。因此，技术人员在进行预算编制的过程中，及时地了解最新的市场信息，得出可靠的投资金额结果，并在施工现场的考察中确定最佳的施工方案。及时地了解市场信息，预算编制的效率可以提高50%，工作失误率下降约为30%，预算编制相关的经济技术文件的完善率约为92%。
2.4 预算编制审核的过程中做好相关的记录工作
当预算编制在具体的应用发现相关的问题时，为了保证工程的施工进度不受影响，技术人员需要将发现的问题及时地记录下来并存档。当审查过程中发现的问题不太确定时，应该对工程中专业的编制人员进行询问，确保问题记录的真实有效性。为了增强预算编制的实际作用效果，相关的从业者可以定期交流分享自己的经验，提高自身的业务能力。科学的预算编制最终得出的审核记录应该有两份。其中的一份是用来技术人员纠正自己错误的工作内容，另外一份主要保存于审核单位，以便随时查阅。除此之外，工程预算编制的相关技巧也包括套用预算单价。通过这样的操作，可以对预算定额的具体内容进行及时的审查，确保这些单价的真实有效性。同时，设计方案中的相关指标应该与预算定额中的内容保持一致。
3 总结
对公路养护工程进行预算编制，是目前常见的控制养护成本、确保工程品质以及确定工程造价的方式，也是在對项目进行招投标、办理工程贷款、拨款以及结算的有利依据，能够让公路养护工程的进度顺畅进行，让公路养护工程的成本得到有效控制。所以相关企业及人员必须要正确看到这项工作内容，尽最大努力确保预算编制的结果有效可靠。
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