汤杰柏
摘 要
为了满足人们对电力能源的需求，近些年来我国越来越多的电力工程投入紧张的建设当中，电力工程的建设规模较大，并且是一项施工周期较长的持久性项目，施工过程作为整个电力工程资金投入最高的环节，需要落实好各项合同的管理工作才能够确保整个电力工程的有序开展与建设质量，笔者根据多年的工作经验简述了电力工程合同施工阶段中合同管理的重要性，并进一步分析了当前阶段电力工程施工阶段的合同管理存在的问题，并以此作为研究的要点，最终提出相关的改进建议，旨在于促进电力工程合同施工阶段的合同管理水平。
关键词
电力工程项目;施工阶段;合同管理;重要性
中图分类号： F272;F426.61 文献标识码： A
DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457 . 2020 . 14 . 84
0 引言
我国自改革开放以来，社会市场经济的发展不断迈向新的台阶，各行各业的市场竞争压力与日俱增，并且渐渐地形成一种体制化的发展模式，其中，合同管理这一概念渐渐地融入到各行各业的发展体系中，合同管理在企业的各项建设活动中起到了基础性的管理作用，电力资源作为维持社会生产运作以及人们日常生活稳定运行的重要资源，随着人们对其需求量的与日俱增，越来越多的电力工程投入至紧张的建设当中，而合同管理作为电力工程建设过程中的一项重要工作，在各项施工项目所起到的影响力甚广，具备连续性、系统性、动态性的管理特点，在实施与管理的过程中，涉及到多单位、多部门的根本利益，因此需要不同部门之间的无条件配合，并进一步对工程合同展开系统性管理。
1 合同管理在电力工程施工过程中的重要性概述
1.1 工程施工阶段管理工作的关键
在一般的情况下，合同管理中的所有条款内容涉及到整个电力工程的施工程序，电力工程是一项庞大的建设工程，所涉及范围较广，每一个施工环节都需要签订对应的承包合同，合同中的条款承包范畴、施工内容、工期进度、造价控制、工程的建成质量标准等方面都进行了严格的约定，在签订合同之后，所有的参建单位都必须根据合同的条款内容来进行施工与操作，工程合同在这其中起到了一个关键性的作用。
1.2 为参建双方奠定权利、义务的法律基础
在目前的发展阶段，电力工程施工阶段的合同管理范围基本上都对工程承发包单位的对应义务与相关权利等方面做出了明确的界定。包括发包单位必须要准时支付工程项目的进度款项，尤其是对工程的竣工验收以及竣工结算工作进行明确的约定，要求该单位必须保证款项的准时支付，另一方面，承包单位则必须严格根据工程设计图稿来进一步制定施工计划，不仅要确保工程的施工进度要履行合同中的规定，同时还要确保工程的最终建成质量，通过这种简单清晰地规定，能够令发、承包单位严格履行自身合同责任，并保证双方都享有对应的权利，这也直接反映出了合同管理在电力工程施工阶段中所起到的重要作用。
1.3 为相关纠纷和争执问题奠定了法律基础
电力工程属于一种密集型项目，尤其是在工程的施工阶段，由于涉及多个学科，并且该工程的施工程序极具专业、技术化，其中，业主、承包方、分包方是工程的重要组成单位，三个不同单位在履行合同条款的过程中，由于受到经济利益的影响，常常会导致各种各样的纠纷和争执问题，如何减少或抑制这种不良问题的发生，三方在事先签订的合同中就具备一种调解的效果，合同本身具有法律效力，受到国家法律的保护，一旦各单位完成合同的签订，就必须要无条件履行合同中所明确的条款内容，一旦出现违约，就需要承担合同列明的违约责任，由此看出，合同管理在電力工程施工项目管理中的重要性。
2 电力工程施工阶段合同管理过程中存在的问题
2.1 合同、法律等意识薄弱
在目前的发展阶段，电力工程在开展各项施工工作之前，双方会签订合同来对各项工作进行约束， 但合同的重点往往侧重于确保双方的合法效益，或者是明确地指出双方应尽到的职责范围。合同本身所涵盖的责任不够全面，在签署合同的过程中需要根据国家现行的法律法规来完成，进而确保合同能够拥有实际性的法律效力，但在现阶段，在进行合同签订的工作中，合同双方的法律意识存在薄弱的情况，忽略合同实际的法律效力，在合同的条款中缺乏对自身合法权益的保护。除此之外，在履行合同的过程中，缺乏客观分析，拒绝履行合同条约说明，甚至有部分单位通过私自篡改的手段改变原有合同所约定的条款来确保自身不合理权益，这不仅影响了签订双方的友好合作，对签订一方的权益也造成了严重的损害。
2.2 重建设、轻管理的问题
我国属于发展中国家，国内许多企业对合同管理的实际意义还缺乏一定的认识与了解，国外许多机构普遍认为，合同的管理质量与水平对整个工程最终是否盈利具有决定性的作用，在当前的发展阶段，我国绝大部分电力工程的建设过程往往会更加侧重于工程本身的建设管理，而对合同管理工作的认识十分有限，这是电力工程的施工过程中常常发生纠纷的因素之一，轻视合同管理的问题主要体现在合同中的相关条款内容不够清晰、缺乏逻辑、合同档案保存不当等方面中。
2.3 索赔方面的问题
在一般的情况下，许多电力工程的施工程序中，极少发生由于合同原因导致索赔的事件，但不代表在实际的施工过程中合同双方都能够严格地根据合同的说明来进行各项管理工作，这主要是因为许多电力工程的施工过程常常会发生由于涉及到变更的问题，这会直接导致工程施工成本的不必要增加。一旦发生这种情况时，绝大部分施工单位往往难以根据合同的条款实现索赔，不利于此类工程后续的良好发展。
2.4 缺乏专业人才储备
随着科学技术的不断发展，应用于电力工程项目的施工技术越来越复杂，再加上此类工程的报价具有较高的专业要求，这要求工作人员必须要掌握电力工程施工过程中所涉及的相关信息以及专业的法律法规知识，从而确保电力工程施工阶段的合同管理的有效性。但在实际的合同管理工作中，缺乏专业管理人员的储备，企业内部也缺乏对该类专业人才的大力培养，影响了合同管理工作的管理水平与质量。
3 提升电力工程项目施工阶段合同管理的几点建议
3.1 加强对合同管理的了解与认识
在不同的发展阶段，都要确保施工单位务必要清晰地认识到合同管理对工程建设过程中的重要性与实际作用，施工单位需要明确了解合同管理工作对维护自身的合法权益的重要性，通过合同的约束也能够有效地避免各种经济责任纠纷。另一方面，在电力工程的施工过程中参与管理的人员都应当充分认识到合同管理对单位经济利益的重要性，在实际的管理工作中严格履行合同责任，全面提升合同管理水平。
3.2 强化合同管理
在目前的发展阶段，在电力工程施工阶段的合同管理中，首先要遵循从上到下的分级模式来实施各项管理环节，企业管理部门需要重视电力工程施工阶段的合同管理，充分发挥领导作用，通过实践与摸索，开发出一套健全的合同管理机制，然后进行分级管理，也就是说交由下一级的合同管理人员进行实施， 另一方面，企业内部还可根据实际的管理质量与水平建立一支合同管理队伍，并加大对合同管理队伍的栽培力度，这样能够更及时地对合同条款内容中的工程项目文件资料进行跟踪处理，进而维护合同单位的基本经济利益。
3.3 树立正确的索赔意识
在当前的大环境中，国内绝大部分的企业单位对建立合同本身的意义与对维护自身合法权益的认识还存在一定的不足，在真正遇到问题的过程中，往往忽略了合同的意义与作用，在电力工程施工阶段中的合同管理中，合同双方务必要重视合同本身的作用与意义，摒弃传统落后的理念，一旦出现有关损害自身合法权益的问题时，要大胆地根据合同中的条约内容进行一系列的索赔工作，在索赔的过程中，还要做好时间的记录与跟踪工作，这样能够有利于加深对后续合同管理工作的认识与理解，并在实际的施工过程中，不断完善合同管理体系，不断地发挥出合同的实际作用。
4 结束语
综上所述，随着社会经济的高速发展，越来越多的电力工程投入紧张的建设当中，这在一定程度上促进了相关行业之间的市场竞争，而在这种大环境市场竞争激烈的背景下，电力企业与施工单位之间如何确保自身经济效益不受到影响，就需要做好合同管理的工作，在实际的过程中，通过不断的实践与摸索，研究现行合同中的条款内容，确保合同条款的合理性与科学性，从而维护好合同双方的合法权益，在打造精品电力工程的同时，也为促进社会和谐发展作出一定的贡献。
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