李姗
摘 要
随着国家行业的需求以及市场经济的发展，地质勘查单位对企业的管理也提出了更高的要求，由于市场竞争地质勘查行业鱼龙混杂，很多单位对资质产生了扭曲的想法。因此，加强单位的资质管理具有净化市场等主要作用。本文首先介绍地勘单位资质的意义，以及地质勘查资质监督管理工作概述，提出规范地勘单位资质管理的重要性，并且阐述了资质日常管理中的问题及建议，旨在为规范地质勘查单位资质管理贡献自己的力量。
关键词
地质勘查;资质管理;监督管理;规范
中图分类号： P624 文献标识码： A
DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457 . 2020 . 14 . 85
0 引言
地质勘查是指“根据经济建设，国防建设和科学技术发展的需要，对某地区的岩石，地层构造、矿物质、地下水、地貌等不同地质条件进行调查研究”。目前，地质勘查领域正在不断扩大和拓宽，因此，地质勘查工作在社会经济的各个方面都有广泛的应用，是保障社会进步发展的重要基础，更是经济发展的先行工作。随着国家相关法律法规的不断完善，地质找矿具有很大的自主性，不再受国家规章制度的严格控制，我国也不断引进和健全采矿权，不断完善市场机制，地质勘查的概念逐渐走进人们视野，带动了我国地质工作的飞速发展。通过实践验证，规范地质勘查单位的资质管理工作有着重要意义，对于地质勘查单位自身的发展、规范地质勘查市场行为和行业要求有着重要作用。
1 地勘单位资质的意义
地质勘查单位的资质能够全面反映该单位的技术能力、设备、资金实力、过往绩效及其他相关能力，也是地质工作各个层次技术的相关证明，表明勘查单位可以在行业中营业。单位的资质等级不同，按照相关等级要求，能够承接复杂程度和技术含量不同的勘查工作，这也是地质勘查工作能够顺利进行的基本保障。地质勘查单位的资质不仅关乎企业的发展，并且对于政府主管部门来说也是意义重大。由于地质勘查工作具有很高的风险，并且技术和规范性要求也较高，因此相关主管部门必须严格控制资质证书的审查和核准，这样才能够为地质项目提供强有力的安全保障，也为国家、勘查业主以及后期工程项目负责。对已经取得相应资质的勘查单位来说，要珍惜已经取得资质，做好资质等级内的勘查工既是单位的责任也是义务。因此，地质勘查单位资质管理具有重要地位。
2 地质勘查资质监督管理工作概述
2018年4月，国务院总理李克强签署了国务院的通知，国务院颁布的修改和废止国务院令，自颁布之日起施行“若干行政法规的决定”。国务院关于取消行政许可项目和限制新兴产业、新兴模式发展的行政法规，决定修改部分规定，修订18项行政法规，并废除5项行政法规。修改法规包括删除《土地调查条例》第13条第2款第2项中的“资质”（也就是说，取消了对土地调查资质的限制），并且废除的行政法规，包括了地质勘查资质的管理法规。《地质勘查资质监督管理办法》废止将对地质调查行业产生重要影响，主要体现在以下几个方面。
2.1 国有地勘单位
取消资质意味着甲、乙、丙级资质不再具有实质意义，换句话说，任何具有能力和水平的相关技术单位或个人，都可以承担编写相应技术报告的任务，国有地质勘测单位失去资质垄断地位，面对技术实力过硬的个人时，成本控制和明确责任等各个方面处于劣势。
2.2 设计院勘查院
迫使设计勘查院提升自己的勘查技术，过去坐在办公室喝茶看报纸的日子不再存在，如今公司不再需要用钱来购买盖章，资质单位就要提升自己的综合素质，进一步招募高技术人才，同时对勘查报告的内容提出更高的要求。
2.3 民营公司
公司可以节省大量资金，同时能够改善内部报告的质量。采矿业的萧条和采矿公司收入的减少，以及资质的取消，是企业建立自己团队和节省成本的最佳机遇，如果企业内部的地质人员学习透彻报告标准，同样能够按照规范撰写报告。
3 规范地勘单位资质管理的重要性
3.1 有利于地质勘查单位自身的发展
企业如果想要长期可持续发展，就需要在人才团队、基础设施等方面构建体系，稳步促进企业的可持续发展，地质勘查单位对内部资质有效审核有着重要的作用和意义。
首先，建立自己的人才队伍。人才队伍的建设对企业发展有着重要影响，一支配合默契的高层次人才队伍，可以有效地促进勘查企业的发展。加强地质勘查单位的资格管理，可以进一步加大地质勘查单位自身人才队伍建设的力度。企业将投入更多的资金和精力，开展对单位职工的培训，提高业务能力，招募更多的高级人才，丰富自己的企业团队，为企业文化建设提供基础和保障。
其次，能够有效提高地质勘查单位的业务水平。目前地质勘查单位主要存在承接项目完成不彻底、达不到最终的实践效果等问题，这与调查单位的人员素质有关，相关工作人员缺乏为业主服务的意识，普遍存在责任心不足、混日子的现象，这是业主方不满的主要原因。因此規范地质勘查单位资质管理，能够有效提高工作人员的服务意识、责任意识，最终使业主方能够满意。
最后，构筑地质勘查单位的市场形象。诚实守信是企业发展的根基和保障，这就需要地质勘查单位在承接项目时，要不断提高自己的服务热情和工作质量，这样一来，企业在业界的口碑会越来越好，能够增强企业发展的品牌效应，使企业能够在市场中健康可持续发展。同时，这样高质量和好口碑的地质勘查单位，也会在政府部门树立良好的形象，在办理相关业务时能够提高审批速率。
3.2 有效规范地质勘查市场行为
随着市场发展的需求，目前很多人的执业证书、从业资格等都挂靠在其他单位，这样就导致市场上出现了很多以介绍挂靠信息为职业的人，这种现象与地质勘查单位资质的伪造直接相关，如果企业想要竞标相关项目，但是自己的资质不够，就会从市场上找这些人购买相关资质证书进行挂靠，一旦竞标成功后，企业会压缩利润空间，将此项目分包或者转包给具有相应资质的单位，从而不劳而获，转包或者分包给的单位，由于不是自己企业出具勘查报告，因此会偷工减料、不负责任，导致最后出具的勘查报告质量不高且存在很多漏洞，无法从勘查报告中获得准确的工程情况。因此地勘行业要形成良好的市场竞争机制，单位本身要提高诚信意识，做好本职工作，对工程的负责更是对自己负责。
3.3 实现国家和行业的要求
在现代市场中，规范地质勘查单位的资质管理工作是非常必要和有意义的。第一，地质勘查工作有一定的特殊性，要求进行严格的现场勘测，繁琐困难的计算整理以及严格准确的逻辑思维，这就需要相关工作人员具有强烈的责任意识，以及过硬的专业技能本领，同时地质勘查任务很多在野外作业，危险系数较高，还需要相关工作人员的具备丰富的野外工作经验，才能够顺利完成本次勘查任务;第二，发布一系列地质勘查管理的法律法规，进一步规范从事勘查作业复杂程度与技术难度，要与企业资质等级挂钩，并且政府单位工作人员的家屬，一旦出现资质造假、挂靠、分包转包等行为，相关部门应该一并追究，承担连带责任。
4 资质日常管理中的问题及建议
4.1 资质申报
资质认证申请材料主要包括人员、设备、制度和绩效四个部分。人员是资质申请的硬性条件，不能出现纰漏，由于诸如人员差异、人数不足、职位级别变更等问题，会导致资质申请不成功，因此地质勘查单位的人力资源管理部门，在员工入职后各种档案资料要分类整理，每一个人建立一个自己的档案文件，在以后职称晋升、职位晋升以及考取其他从业执照时，及时更新相关信息，实现企业的精细化管理;设备也是资质申请过程中的重要评判标准，相关设备的服务年限、适用范围以及校正核查等都是需要注意的问题，因此在资质申请时，要提供先进的仪器设备，为自身完成勘查任务提供有力的设备保障;制度是企业发展的根基，因此要建立健全各种相关制度规章，特别是质量和安全体系;业绩是证明企业能力的有力证明，因此企业已经完成的项目从申报到审批都要留证，相关材料分类归档备案。
4.2 资质的建设与维护
地质勘查单位在发展过程中逐渐认识到资质证书的重要性，高等级的资质已经成为两权价款项目竞标的门槛。各单位高度重视资质评定，积极申请各种资质，一般取得相关资质容易，但想要守住资质并非易事，因此资质的建设和后期维护同样重要。鼓励员工积极进行职称评估和各种奖励申请，为企业资质等级的申请和维护贡献自己的力量。有效加强资质建设工作，首先要掌握地质勘查业主的实际需求和市场化业务发展趋势，不断提高和调整资质水平和范围，发挥资质的重要作用。完善各种管理制度，建立科学的管理方法，为地质勘查单位的经济发展服务。在资质的申请和管理中，企业必须具有强烈的责任感，重视资质的使用和管理，充分发挥资质的优势，而不是盲目使用，避免因不当使用和管理资质而影响企业口碑，通过合理的资质建设与维护，实现企业本身的品牌效应。
4.3 资质的使用
在使用资质时，应严格按照批准程序和资质等级开展业务;资质证书需要携带外出参加相关活动时，要有专人负责看管并且随身携带，当情况特殊时，需要公司领导签署授权证明后可借出;在经营活动中需要出具相关资质证书时，需在复印件上加上水印，如“仅在×××工程中使用”，并且携带的印章不得在任何空白纸上加盖。
5 结语
实施采矿、建筑和大型水利等项目实施的前提就是地质勘查工作，加强地质勘查单位的资质管理，能够强有力的保障勘查任务的完成。因此，规范地质勘查单位资质的管理显得尤为重要，不仅有利于地质勘查单位自身的发展，并且还能够有效规范地质勘查市场行为以及行业要求，因此资质管理工作需要单位自身、市场监管以及政府部门的共同努力。
参考文献
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