邹强
摘 要：海洋生物医药产业作为战略性新兴产业，是近十年来海洋产业中增长最快的领域，发展潜力巨大。该文以全国首批沿海开放城市烟台市为例，从资源和产业两个层面分析了烟台市海洋生物医药产业的现状，总结了经验做法，分析了目前发展中存在的问题和瓶颈，提出了完善支持政策、加快人才队伍建设、搭建创新平台和做好集群培育等对策建议。
关键词：海洋生物医药 科技创新 集群培育 对策建议
中图分类号：F426 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）05（b）-0119-03
Abstract： As a strategic emerging industry， Marine bio-pharmaceutical industry is the fastest growing area of marine industry in the past decade， with huge development potential. Taking Yantai， the first open coastal city in China， as an example， this paper analyzes the current situation of Yantai's marine biomedical industry from the perspectives of resources and industry， sums up experience and practices， and probes into the problems related to the innovative development， it also puts forward some countermeasures and suggestions， such as perfecting laws and regulations， speeding up the construction of talent team， setting up innovation platform and doing well the cultivation of clusters.
Key Words： Marine biomedicine; Scientific and technological innovation; Cultivation of clusters; Countermeasures and suggestions
海洋生物医药从广义上讲是利用海洋生物的有效組分或以其为原料，生产制造药品、保健品或其他产品。独特的海洋特殊环境创造了海洋生物资源的多样性和有效成分的多样性，可以广泛应用于针对人类疾病的药品和保健品的开发。近年来，世界主要海洋大国都将海洋药物和海洋生物制品的研究与产业化作为争相竞争的焦点领域[1]。我国海洋生物资源丰富，为发展海洋生物医药产业提供了极为有利的条件。在国家实施“蓝色经济”战略的推动下，我国海洋生物医药产业发展迅猛，成为海洋产业中近十年来增长最快的领域，行业复合增速接近30%，与整个海洋产业产值复合增速不足13%的情况形成鲜明对比，海洋生物医药产业已发展成海洋经济中最耀眼的领域。
山东省烟台市将海洋生物制药列入五大新兴产业，海洋生物医药产业产值超过100亿元，年均增速超过50%，成为增速最快的海洋产业。
1 烟台海洋生物医药产业发展现状分析
1.1 烟台海洋生物医药产业资源现状
烟台位居山东半岛蓝色经济区整体规划的重要位置，是全国首批沿海开放城市之一，是“海上丝绸之路”的重要节点城市，是打造胶东半岛高端产业聚集区的骨干城市，是环渤海经济圈的南翼中心城市[2-3]。烟台市横跨黄海、渤海，全市海岸线长1 038.14 km，对应海域面积约2.6万km2;分布海岛230个，海岛总面积67.98 km2，占山东省的40%。烟台是全国优势水产品主产区和重要基地，近海渔业生物品种200多个，有捕捞价值的100余种，海参、鲍鱼和三疣梭子蟹是国家原产地保护产品或地理标志品种，是大自然赐予的宝贵财富，也为发展海洋经济、拓展发展空间提供了得天独厚的条件。
1.2 烟台海洋生物医药产业发展情况
烟台市基本形成涵盖海洋生物深加工及废弃物利用、海洋生物医药中间体和生物材料开发、海洋生物与医药高值化产品研究开发、生物医药大品种的生产与销售、贸易、物流等各个关键环节的特色鲜明的产业链条。
1.2.1 拥有了一批国内外领先的技术和产品
东诚药业是全球目前规模最大的硫酸软骨素（海洋鱼来源）生产企业，自主研发的海洋生物多糖药物提取与纯化技术处于国内领领先及国际先进水平，先后完成扇贝裙边提取牛磺酸、海洋来源的胶原蛋白的生产工艺研发。贝尔特生物运用国际领衔的生产和加工工艺，将大量从鱼、贝类、甲壳类动物中加工剩余的副产物变“废”为宝，年产海洋生物制品达16 000多吨，产值超过30亿元。
1.2.2 搭建了一批行业领先的创新平台
烟台市先后获批国家火炬计划海洋生物与医药特色产业基地和国家创新药物孵化基地，是国家综合性新药研发技术大平台重要组成。现有工程技术研究中心、技术创新中心、重点实验室、工程实验室等创新平台60余个。烟台市委、市政府投资2亿元建设医药与健康公共技术服务平台，建有海洋功能产品研究与评价中心等11个子平台。
1.2.3 开展了一系列协同创新合作
中科院烟台海岸带研究所与东方海洋共建联合实验室，将海洋来源的富硒胶原蛋白与陆地来源的菊粉结合，开发出能够有效清除体内的自由基、提高机体免疫力的“陆海一号”。祥龙药业与滨州医学院合作共建药物研究院，积极开展高附加值海洋生物制品海胆多糖的研究与开发，主要用于恶性肿瘤治疗。新时代健康与中国海洋大学合作开发利用鱼皮、鱼骨等下脚料生产胶原蛋白，复配公司主打产品松花粉，形成产品高附加值。
2 经验做法
2.1 高度重视，通力协作，为医药健康产业发展营造良好环境
烟台市委、市政府高度重视医药健康产业发展，2016年专门出台《烟台市人民政府关于促进医药健康产业创新发展建设国际生命科学创新示范区的实施意见》，从研发生产、成果转化、人才引进、平台建设等方面形成了一系列扶持政策。
2.2 超前谋划，精准施策，为医药健康产业发展指明方向
出台了《烟台市药品和医疗器械创新产品奖励实施细则（试行）》《烟台市国家级孵化器医药健康企业和机构房租补贴实施细则（试行）》，对新药、仿制药和三类器械的研发及产业化，按照不同阶段分别给予50万～500万元的奖励;对入驻国家级科技企业孵化器的医药健康企业按照1元/km2/d、最高1 500 km2的标准给予房租补贴，极大的激发了创新活力。
2.3 招研引所，校企合作，为产业发展提供高端智力支持
按照校所城产融合发展的思路，一方面积极开展大院大所的招引，另一方面积极培育本地科研机构，打造源头创新智力引进的平台载体。引进中科院上海药物所在烟台市建设全国唯一的分所，牵头组建了烟台市医药与健康产业技术创新战略联盟。积极推进烟台大学与绿叶制药共建烟大药学院，成功探索出一条人才培养与科研创新的新途径，截至目前，学院建有“重大新药新型释药系统”服务国家特殊需求博士人才培养项目，药学一级学科硕士授权点和药学硕士专业学位授权点，药学和制药工程两个本科专业。还有荣昌与同济大学、祥龙药业与滨州医学院等都建立了富有实效的校企合作，为产业的创新发展提供了有力的支撑。
3 存在问题
3.1 海洋生物医药开发难度大
海洋生物医药原料来源采集困难，一些具有高活性化合物的海洋生物，资源量往往非常少，药源很难大规模获得[4]。同时，近年来周围海域生物资源在过度捕捞和近海环境污染的双重压力下有衰退的趋势，加之医药研发的高投入、长周期风险[5-6]，企业普遍研发动力不足。
3.2 海洋生物医药专业科研力量薄弱
海洋药物的研发具有很强的专业性，目前，烟台市海洋生物医药领域高层次人才稀缺，没有海洋药物领域的院士，千人计划、国家杰青也十分稀缺，同时也没有像青岛海洋药物研究院那样的专业性海洋药物研究机构。
3.3 海洋生物医药产业尚未形成规模
2019年，烟台市海洋产业生产总值突破2 000亿元，海洋生物医药产值所占比重仅为5.4%;海洋生物医药高新技术企业6家，占高企比重仅为1.3%。全市主要生物医药创新型企业的研发方向主要集中在生物药、化药和仿制药，海洋生物医药尚未形成集群效应。
4 对策建议
4.1 完善法规政策，为海洋生物医药创新奠定坚实基础
形成有利于创新的制度环境是中国海洋生物医药产业创新生态系统发展的基本保障[7]。一是进一步加大引导性经费投入，建立财政性科技投入稳定增长的机制。近年来，烟台市根据28号文试点了新药和医疗器械创新产品奖励，按照研发的不同阶段给予一定支持，企业普遍反映效果不错。由于文件执行期到2020年，建议到期后能够继续加大政策的扶持。二是稳步推进创业投资和风险投资的试点工作。尽快落实医药健康产业发展基金[8]，积极吸引全社会多渠道、多层次增加科技投入，打造以政府投入、企业投入、银行信贷、社会融资和引进外资等多元化生物医药创新投入体系。三是制定全市“海洋生物产业科技创新发展规划”，协调推进海洋生物医药产业创新发展的各项工作。
4.2 完善人才培养和引进机制，不断增强产业发展后劲
积极借鉴绿叶制药与烟大药学院的合作模式，依托国内高校、科研院所建设一批生物医药尤其是海洋生物医药人才培养基地，加强对多学科交叉的技术复合型人才的培养，鼓励企业组织优秀年轻人才去国外先进国家进行培训。同时，要进一步解放思想，创新思路，人才尤其在高端人才的引进上要打破常规，可积极借鉴荣昌制药与同济大学人才共享的合作模式，并通过制定一系列优惠政策，对于引进的各类顶尖人才，企业给予一定的科研條件和收入保障，政府给予必要的资助和补偿，鼓励高层次人才以技术、管理、市场资源等要素参与收益分配。
4.3 搭建创新平台，加快形成多层次海洋生物医药产业创新载体
一方面，加快构建各类科技研发平台。进一步鼓励龙头企业重点建设技术创新中心、重点实验室、院士工作站等企业创新载体。另一方面，充分发挥生物医药园区的示范带动作用。加紧推进各类公共技术平台及服务体系建设，建议市里能够对烟台市医药与健康公共技术服务平台在运营初期给予一定支持，帮助平台逐步实现自我造血与良性发展。
4.4 做好集群培育，为海洋生物医药产业发展夯实基础
依托烟台市海洋生物医药产业集中度较高的莱山区、开发区和高新区，结合全市生物医药“一区七园”的整体布局，按照紧跟延伸产业链、发展产业集群的要求，大力培育特色鲜明、掌握核心高端技术的创新型企业，积极培育扶持集群做大做强。同时，按照习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念，做好海洋生态环境的保护，加强对海洋生物资源的摸底调查，开展生物种质资源数据库的建设，为该市海洋生物医药产业创新发展做好储备。
参考文献
[1] 吴欣，魏博，陈力，等.厦门海洋生物医药产业发展分析及建议[J].海洋开发与管理，2014（10）：48-53.
[2] 李豪华.山东半岛蓝色经济去海洋产业群发展研究[D].中国海洋大学，2015.
[3] 王先磊，何乃波，李友训，等.山东海洋生物医药产业发展战略研究[J].海洋开发与管理，2020，37（10）：73-78.
[4] 周墨.广东省海洋生物医药产业集群发展对策研究[D].广东海洋大学，2018.
[5] 李晓，王颖，李红艳，等.我国海洋生物医药产业发展现状与对策分析[J].渔业研究，2020，42（6）：533-543.
[6] 白福臣，吴春萌.基于创新生态系统的海洋生物医药产业发展对策[J].海洋开发与管理，2020，37（3）：64-69.
[7] 吴春萌.海洋生物医药产业创新生态系统研究[D].广东海洋大学，2019.
[8] 李骏，周雪峰，潘剑宇，等.广东省海洋生物医药产业现状与发展机遇的思考[J].中国海洋药物，2021，40（1）：41-48.
