黄文群 刘晓安 廖萍
【摘 要】创新创业是我国经济社会发展的新动力，返乡农民创业成为新热潮。本文从吉安市返乡农民创业现状出发，基于Timmons模型分析法，结合调研数据和专家座谈，分析了返乡农民创业的主要风險因素并从政府层面和返乡创业农民自身层面提出了相关的风险规避方法。
【关键词】返乡农民；农民创业、创业风险
吉安市地处江西省中部，2016年前三季度GDP为1005.66亿元，同比增长9.2%。经济发展是第一要务，创业是经济发展的动力。吉安市为推动创业，深入贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，先后推出“吉安市十项新政助全民创业”等一系列政策，掀起创新创业热潮。2016年又发起了“四驱联动促返乡创业”活动，通过“搭平台、重培训、强扶持、广宣传”，吸引和扶持了2000余名返乡农民创业。
1 吉安市返乡农民创业现状
（1）创业人才的整体素质偏低。大多返乡农民文化程度大多都是低学历人才，没有受过相应的创业技能培训。经调查发现，不少返乡创业者是初高中毕业.办企业存在一些盲目性.自身经营管理知识也比较薄弱，企业管理能力不强，在经营观念，产品研发、技术问题和企业管理等问题上出现很大问题。
（2）缺乏创业社会关系。大部分返乡农民从90年代中期就离开了家乡，除逢年过节回来待上几天，其他时间都在外地。因此对吉安市的市情不熟悉，社会关系几乎都在外地，家中只有部分亲戚关系。
（3）害怕创业风险。不管是从创业项目上，还是在寻找资金来源和市场运作中，创业风险都如影随形。而返乡农民原始资本积累不易，加上对创业风险的控制能力有限等，很多人手上即使拥有一笔钱，但仍不敢轻举妄动。此外，对当前的政府提倡的有利政策的持久性不够确定。
（4）缺乏科学指导。创业的选择需要综合考虑到创业者对行业的熟悉程度、资金积累、当地产业结构、地方资源等多方面情况，创业项目要在进行市场分析的情况下作出科学的选择。但返乡农民往往不懂得如何进行市场分析和产品定位，或者盲目听信他人，为创业失败埋下了隐患，错过了最佳投资时机。在企业管理上没有科学合理的管理制度，生产销售环节没有科学的流程指导等等这一系列都极大的影响企业的生存发展。
2 吉安市返乡农民创业的主要风险
面对创新创业的大背景，每一位返乡农民都面临着是直接就业还是创业的问题，而是否创业的直接影响因素则为创业风险的存在及大小。“创业有风险，进入需谨慎”。创业风险成为了影响吉安市返乡农民创业意愿的主要因素，也是创业中返乡农民企业家需要规避的主要问题。
依据Timmons模型理论，结合调研结果，根据专家评估，吉安市返乡农民创业主要风险及大小如下表。
表1 吉安市返乡农民创业风险一览表
说明：风险系数的设计中，以“0-1”为设置范围，“0”表示无风险，“1”表示风险极高。
从上表中，可以看出，返乡农民创业的前三大风险分别是市场风险、盲从风险和管理风险。当然，技术、资金和政策对返乡农民创业也产生很大的影响。因此，在提出风险的规避方法时应考虑影响这些风险的方方面面。
3 吉安市返乡农民创业风险规避方法
3.1 政府方面
吉安市返乡农民由于受到自身学历、素质、生活环境等各方面的影响，在机会识别、风险控制、经营管理等能力上略显不足，能力上的欠缺增加了创业风险。因此，需要当地政府助其一臂之力，促进返乡农民创业的成功率，推动区域经济发展。
（1）建立健全返乡农民创业政策推进和落实制度，构建稳健的外部政策环境，减少政策风险。
目前，吉安市针对返乡农民创业推出了很多好的政策，如免费开办创业培训，为农民工提升创业技能，构建农民创业孵化园，为农民提供创业场地，大力发放创业贷款，为农民工缓解资金问题。这些好的政策激发了返乡农民创业热情，但是政策的推进和落实情况如何呢？是不是会存在创业技能培训流于形式，创业贷款资金长时间未到位，真实创业的农民申请不到创业贷款或创业补贴等等现象呢？政策推进和落实的好坏直接影响对政策的信赖程度和创业意愿。因此，政府方面需要考虑如何建立健全政策推进和落实制度，增强政策的稳定性。可以通过简化办事程序、完善政策落实监督体系、信息公开、建立问责制和考核机制等，降低政策风险，提高政策的效度，构建稳健的政策环境。
（2）在宏观层面做好市场考察和市场分析，帮助返乡农民正确识别创业机会，降低盲从风险。
基于吉安市返乡农民学历不高，获取信息的能力有限，对整个宏观经济认识不够，不清楚未来经济的发展趋势，在选择创业项目时往往会有很强的盲目性和从众心理，创业很可能还没开始就已经失败了。
政府可以利用资源优势，组织相关人员外出进行市场考察，掌握市场最新动态，了解当前和未来市场上需要什么，结合当地气候、地域等条件，做好市场分析，在宏观层面上帮助返乡农民找到创业方向。与此同时，还要引导返乡农民不要扎堆进入某一个细分行业，避免行业生命周期缩短。
（3）推动创业风险投资业的发展，引入社会资本进入返乡农民创业企业，降低资金风险。
吉安市返乡农民创业资本目前更多依赖个人资本和家庭资本，创业企业一旦出现问题，则会在很大程度上影响创业者及家庭的生存情况。政府可以通过引导金融企业针对返乡创业农民特点设计适合他们的金融产品，引进或引导创立农民创业风险投资基金等，多渠道帮助农民解决融资困难得难题，降低资金风险。
（4）搭建技术扶持平台、产品终端销售平台等，帮助返乡创业农民降低技术风险、管理风险、市场风险。
生产技术、管理技术是返乡农民创业中需要掌握的最基本的两大技术。在信息化的今天，技术发展日新月异，返乡农民在创业中要跟得上技术变革的节奏，需要政府助力。政府可以搭建“返乡农民群体-政府-高校-行业”四方沟通机制，建立技术扶持平台，利用多方面的力量帮助返乡农民提升技术水平，管理水平。同时可以帮助搭建当地优秀企业与返乡农民的帮扶平台，实现一对一或一对多的帮扶，利用社会力量促进返乡农民成功创业。endprint
市场风险既来自于市场的瞬息变化，也来自于企业对市场变化的无知。对于创业集中的行业，政府可以帮助其搭建产品终端销售平台，利用政府的人脉资源和信息资源，减少产品生产出来卖不出去的风险。此外，政府需培育创业者的产品质量意识和品牌意识，通过提升企业品牌价值等方式减少市场风险。
3.2 返乡农民创业者方面
外部因素通过内部因素起作用，仅依靠政府的力量，无法实现有效的创业风险规避，还需要创业者本身的努力。
（1）返乡创业农民要不断提升自身能力。
返乡创业农民自身能力略显不足，创业风险因此增大。要规避创业风险，返乡创业农民需不断提升自身能力，可以从以下两个方面着手：一是要抱着积极开放的心态，持续观关注社会经济动态，了解国家以及当地政府的最新政策，提高信息捕捉能力和分析能力，正确识别创业机会，少走弯路和错路。二是要重视学习，积极参加培训，提高自身的技术水平、管理技能以及综合素质。返乡创业农民要多看书籍，利用网络多学习，向优秀的企业家和技术人员多请教，多参加政府和行业组织的各种培训，想方设法提升各项技能。
（2）利用政府提供的各种平台以及自身的实践活动，积累和扩大社会资源，发挥社会资源在创业中的价值。
熟话说“一个好汉三个帮”，当今，谁拥有了更多的资源，谁就有更多的机会获得成功，资源就是生产力。返乡创业农民要强化合作意识，利用政府提供的各种平台，加强与行业优秀企业、高校、政府有关部门、供应链下上游、行业协会等之间的技术、信息、经验等的交流，不断学习。重视现有的合作关系并保持可持续发展。
（3）以客户需求为中心培育互联网意识，提升互联网运用能力。
如今是“互联网+”的时代，网络为供求双方快捷准确地提供各种信息，也成为了新的交易场所。返乡创业农民在创业中，不管是创业机会的捕捉还是客户需求的掌握，都离不开互联网。因此，互联网运用能力是对返乡创业农民的一项必备的能力要求。要获取该项能力，就应与时俱进，学习运用网络平台，网络社交软件等。
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