靳磊 马云山 牛昭琦
【摘 要】随着国网公司“三集五大”体系建设不断深入推进，从国网公司至省公司层面对项目储备的管理越来越重视，目前35千伏及以上电网项目储备已日趋规范，而10千伏及以下配电网项目存在点多、面广等特点，管理相对薄弱，造成10千伏及以下配电网项目储备准确率较低。通过采用“两图一表、一村一方案”工作法，可以有效提升10千伏及以下配电网项目需求储备质量，为进一步做好配电网规划管理，提高配电网建设质量打下坚实基础。
【关键词】配电网；项目储备；工作法应用
1 工作法流程图及说明
1.1 主要流程节点做法说明
1.1.1 基礎台账建立阶段
由县公司发展建设部组织运维检修部、各供电所完成供电辖区内全部10千伏配电线路现状单线图、行政村公用台区现状图。然后根据村庄经济发展情况，将行政村划分等级，为后续执行精准化、差异化规划改造打下坚实基础。
1.1.2 项目需求提报阶段
一是，和当地政府及相关部门沟通，结合城市规划、市政建设，针对城市建设重点区域、产业集聚区等重要领域分年度编制项目需求计划表，确保政府督办项目不漏报，增强与政府部门的协作关系，为后续电网建设创造良好的外部环境。二是，对接政府扶贫、中心村建设，找准项目需求落脚点，增强项目针对性、时效性。三是，充分利用PMS2.0、电采等信息系统，对系统采集到的“低电压”、重过载线路台区重点跟进，增强项目需求紧迫性。通过针对不同分类的行政村、不同的发展区域，差异化制定项目需求策略和目标，精益投资，避免“大水漫灌”和“眉毛胡子一把抓”。在项目需求储备具体实践过程中根据项目需求计划，发展建设部会同运行维护部门、设计单位根据现状图纸进行现场勘查，共同校验基层乡所提供原始台账的正确性，对有出入的地方，在现状图纸上直接更新，并建立完善现状台账。设计单位充分掌握工程现状，结合“整村、整线”规划原则，分析论证基层乡所提供项目建设必要性、可行性，确定改造方案。设计单位根据改造方案绘制出整村规划改造图纸。规划改造图纸按照施工设计要求绘制，分颜色对各工程进行处理，红色代表原状部分，绿色代表新建部分，蓝色代表改造部分，在图上标注工程说明、主要材料清单等关键信息。图纸完成后，项目提出部门根据图纸完成项目需求建议书编制，设计单位根据图纸、材料，编制各工程项目概算，并生成项目明细。项目具体到单个台区，成果均以“两图一表，一村一方案”（现状图、规划图、项目需求清册、规划方案）形式呈现。
2 流程管控措施
2.1 建章立制，为项目需求储备提供组织保障
成立公司配电网项目需求储备组织机构，并编制下发《×××公司配电网项目需求储备实施方案》。配电网项目需求储备组织机构由项目储备领导小组、管理办公室、各专业部室、各供电所组成。
配电网项目储备领导小组负责统一指挥协调配电网项目储备工作开展，负责配电网储备项目入库的最终审定工作。领导小组组长由公司生产副总担任，小组成员由相关职能部室主任组成。领导小组下设配电网项目储备管理办公室，办公室设在发展建设部，负责统筹管理项目储备工作，协调各专业部室的项目储备开展，制定项目储备工作计划，监督项目储备工作进度，组织开展县公司层面项目储备评审工作。公司各专业部室及各供电所指定专工，负责各专业口项目需求建议书编制和提报，负责项目储备的具体实施工作。
2.2 建立项目需求方案内审机制，确保项目储备成效
发展建设部组织运维检修部、供电所、施工单位、设计单位成立方案审查小组，对“两图一表，一村一方案”规划成果分别从重要性、安全性、技术性、经济性、先进性等方面进行综合评价审查，审查合格后经项目储备领导小组批准后列入公司年度项目需求储备库并上报市公司发策部、经研所进行评审。对于存在问题的要求再次进行现场勘测，直至无问题后再进项目库。此项机制建立后有效避免了项目取消、设计变更、结算超概等问题，确保电网建设储备项目一个库“不重复、不交叉”。
2.3 采用计划监督，把控进度保障
各专业部门及供电所分别制定本专业项目储备工作计划，发展建设部进行汇总平衡，形成公司年度配电网项目储备计划并统一发布。按月通报各专业项目储备的计划完成情况，督促各环节进度滞后的专业管理部门分析原因，并落实整改措施。严格把控项目储备工作进度，按月召开储备工作碰头会，合理安排时间节点，规避突击评审仓促入库现象发生。
3 总结
通过“两图一表、一村一方案”工作法在项目需求储备工作中的实践应用，某供电公司在项目需求储备工作中取得了良好的效果。
一是，通过多部门协作，全面摸清家底，完善基础台账，为下一步科学规划建设方案打下坚实基础。二是，完成全市90%行政村的中低压项目需求储备工作，基本实现全覆盖。中低压及台区规划成果均以“两图一表、一村一方案”（现状图、规划图、项目需求清册和建设方案）形式呈现，并达到初步设计深度要求，提升了项目需求储备深度。三是，实现项目储备差异化规划，实现精准投资。通过细化村庄分类，执行差异化改造标准和策略，避免了“逢村必改”、“大拆大建”现象的发生。通过紧密衔接扶贫工作及“中心村”建设工作，明确了全市所有贫困村、 “中心村”的电网扶贫建设攻坚目标、项目和建设时序，为实现精准投资打下坚实基础。四是，为公司的可持续发展夯实了人员保障。通过“两图一表、一村一方案”工作法的应用，提高了公司规划工作人员的技能管理水平，同时也为公司培养了一批一专多能人才，为公司的可持续发展夯实了人员保障。endprint
