张峰
摘 要：云计算电子政务平台可以从根本上打破政府各自为政的建设思路，未来我国的电子政务系统建设可以充分利用云计算，把大量的应用和服务放在云端，充分利用云服务来增强电子政务的安全保障，以此大大降低电子政务的建设资金，降低能源消耗，实现节能减排。云计算架构下的电子政务更适合目前我国应用环境复杂、功能需求多样化的特点，并能更好地进行大数据管理，符合我国目前现行网络技术发展的需要。
关键词：“互联网+” 电子政务 云平台
中图分类号：G202 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）08（a）-0009-02
随着互联网信息技术的迅猛发展，人们原有的生活模式正发生急剧的变化。互联网技术越来越渗入到人们生活的每个角落，已经成为人们生活中的重要部分，甚至对社会的政治、经济发展都产生着重大及深远的影响。在中国，互联网信息技术仅仅经历了十几年的发展历程，但起点低、发展快、普及广 ，目前已成规模。基于互联网的应用也向着多元化方向发展，从购物、旅行等身边事，到金融、通讯、科研等诸多领域，无一不在改变着人们的学习、工作以及生活方式，影响着整个社会进程。政府机构，作为为人民服务的职能部门，也越来越注重利用现代信息技术提高自身服务水平，以便于更好地实现对社会的管理。
1 现状
在我国，政府为促进云计算产业的发展也出台了一系列政策法规、行动纲领，鼓励建设示范试点工程，并制定了土地、税收、资金等方面的优惠政策，进一步表明国家层面对云计算产业的支持与发展推动。地方政府也出台相关扶持政策并付之行动，如广州市出台云计算产业2011—2015年发展行动计划、重庆市建设“数据重庆”综合数据发布平台等，都是在电子政务服务方面运用云计算所进行的尝试，并且都取得了不错的效果。
2006年国外的云计算业务已有部署，IT技术也能做到相应支持。对比而言，国内从2009年才开始出现云计算的应用雏形，不仅时间比国外晚，商业模式、技术等都不够成熟，需要加大研究的试验力度。随后，各地政府部门都在积极建设云计算方面做出很多规定，比如制定相应的法律法规等，但大多还处于理论研究或者试商用阶段，并未实际落地。
随着云计算理论研究不断深入，政府加大支持力度，运营厂商逐渐加入，云计算实际应用项目会越来越多。我们云计算领域相对薄弱，技术发展不够成熟，对中国政府而言，将云计算技术运用到电子政府领域将是非常大的转变，也是极大的挑战，应用过程中会存在很多问题，我们需要反复研究探索才能真正发挥云计算的强大功效。我们需要做的是，从自身实际情况出发，摸清市场、立足本国国情，大胆尝试、借鉴国外先进经验，才能真正地将政府云应用落地。
2 电子政务平台建设与研究的关键问题研究
针对现有电子政务建设中存在的重复建设、资源独占、服务效率低下、投入巨大等问题，提出以云计算为理论工具，搭建云技术支撑平台来切实解决现实问题的思路，并研究设计出未来该支撑平台的建设框架。通过该支撑平台，既可以形成一个横向、纵向连通各级政务部门的交换枢纽，又可提升政府监督能力、工作效率和公共服务水平。
2.1 异构数据整合方案
传统的电子政务系统中，不同子系统各自为战，不仅软件和硬件资源存在独占、浪费等问题，各子系统中的数据也存在重合或者不一致等情况，针对此情况，将进行异构数据库的整合方案的设计。
首先，是整合不同的政府部门之间的数据。政务系统数据相对分散，并且各行业之间融合少，不同部门之间各自为政，对数据的种类需求不同以及技术实现的困难，阻碍了部门的业务协同和数据共享。
其次，整合政府和企业之间的数据。要想推动政企数据整合使用，必须克服两个方面的问题：一是电子政务和移动互联网匹配；二是政府政策思维方式要转变，政府负责公共数据整合开发，市场负责数据分析应用。
2.2 按类别服务方案
传统的电子政务系统中，服务按照部门分类而不是按照实际用途分类，导致不同部门之间存在服务事项流程繁琐，手续复杂。针对此情况，提出打破原有服务模式，对服务及涉及的应用进行分门别类的方案。
“互联网+政府服务”时代，政府部门在为公众提供公共服务时，应该不只是从履行自身职责的角度的考虑问题，而应该更透彻地了解大众的需求。公众可以通过热门的互联网手段向政府提出诉求，例如微信、微博、邮箱等。基于双向互动的政府服务才能真正建立在基础数据之上，并切实实现按按需求服务。
2.3 数据安全方案
首先，在实现数据共享之前，不同的政府部门对数据安全防护的建设程度不一样，部分部门对数据缺乏足够的安全防护，导致各部门系统对接到数据共享平台后，容易受到攻击。各政务部门对接共享平台的介入系统安全防护水平参差不齐，使得整个数据共享平台被攻击的概率大大增加。
其次，因部分部门对安全级别要求较高，在实现数据共享的过程中，需对数据进行加密处理，关键数据特殊处理。
2.4 云技术支撑平台的搭建
云技术支撑平台主要有技术基础架构、应用架构、数据架构、信息安全机制和运行维护机制5个部分组成。
2.4.1 技术基础架构
基础设施包括网络、存储、服务器、安全和其他硬件的各种物理资源池，通过虚拟化技术从而实现统一管理，动态分配。提供基于服务和存储等硬件资源的可高度扩展和按需变化的IT能力，为电子政务建设提供高效、灵活管理、部署和运行维护。提供的虚拟主机、存储和备份等服务，通常按照所消耗资源的成本进行收费。
2.4.2 应用架构
包含了软件系统所具有的所有应用功能，按照功能的集合划分为不同的子系统。当前系统包含社会服务业务系统、统一用户平台、统一搜索子系统、数据交换子系统、短信开放平台等。
2.4.3 数据架构
数据资源层是系统数据存储和管理的中心，主要包括社会服务云平台以及各子系统必须的各类数据资源的存储和管理。逻辑结构上，整个数据库设计为一个物理数据库划分为多个逻辑库的方式。
2.4.4 信息安全机制
信息安全机制主要包括物理安全、网络安全、主机安全、应用安全和数据安全。通过双网隔离安全策略、网络边界安全策略、区域边界安全策略和安全检测与审计策略实现安全集中管控。
2.4.5 运行维护机制
从队伍、制度、平台3个方面入手，建立健全统一接收、联合处理、统一平台、合作共赢的大运维机制。
3 结语
以“应上尽上、全程在线”为要求，实现“网上受理、网上办理、网上反馈”，通过强大的后台支撑和稳定的信息化服务，切实提高政府部门服务事项的办事效率，努力实现从服务发起到结束的每个环节均可以在网上全程办理。
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