崔立芝
摘 要：该文通过简单阐述我国智库的发展现状，了解我国智库的研究总体上处于初级阶段，尤其是教育智库的研究更是刚刚起步，现阶段基本是都是借鉴国外知名智库的发展经验，我们在大量研究的基础上制定了适合我国国情的智库的发展路径。在国家政策的大力倡导下，近些年高校教育智库在教育智库的发展中起到了举足轻重的作用。该文重点分析了吉林省高校教育智库建设的现状，取得了一些喜人的成果的同时伴有诸多问题需要我们迫切地去解决。为了更好地推动吉林省高校教育智库的发展，提出了一些方法和措施。
关键词：智库 教育智库 旋转门 数据平台
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）07（b）-0019-03
Analysis on the Current Situation of University Educational Think Tanks in Jilin Province
CUI Lizhi
（College of Applied Mathematics， Jilin University of Finance and Economics， Changchun， Jilin Province， 130117 China）
Abstract： This paper briefly considers the current situation of think tanks in China， and we know that the research on think tanks in China is in the primary stage in general， especially the research on educational think tanks is just in its infancy. At this stage， we basically draw on the development experience of foreign well-known think tanks， and on the basis of a lot of research， we have formulated the development path of think tanks suitable for China's national conditions. Under the strong advocacy of national policy， in recent years， the university education think tank plays an important role in the development of education think tank. This paper focuses on the analysis of the current situation of the construction of Jilin province's higher education think tanks， and has achieved some satisfying results， accompanied by many problems that need to be solved urgently. In order to promote the development of higher education think tanks in Jilin Province， some methods and measures are put forward.
Key Words： Think tanks; Educationalthink tanks; Revolving door; Data platform
該文主要是为了促进吉林省高校智库的发展，通过查阅大量的数据和文献，我们总结出吉林省高校智库发展过程中所取得的成果和不足，在肯定成绩的同时，对于不足之处提出一些切实可行的措施和意见。
“智库”这一名词是由西方国家创立的。在20世纪70年代左右就被大家所熟悉，逐渐成为国际学术界研究的焦点问题，到了21世纪初期中国才慢慢地关注起智库问题的研究。所谓智库，又被称之为“智囊团”，主要指为政府部门或大的社会团体企业在各个领域和各个层面的决策进行调查研究、出谋划策提供各类咨询，为其解决具体问题并为之培养储备和输送人才的一种社会组织机构。高校智库大约在20世纪90年代中后期开始在中国兴起，主要的智库有北京大学中国经济研究中心、清华大学国情研究中心、复旦大学中国经济研究中心等。大约又经过十几年的发展，高校的智库具有了相当的规模，是建设中国特色新型智库的重要力量。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色智库建设的意见》，指出了“到2020年形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响和国际知名的高端智库”。在国家的教育方针的指导下，全国各大高校都加入到教育智库的改革建设中，取得了丰硕的成果，同时也有很多不足之处需要改进。文主要针对吉林省高校教育智库发展过程中所取得的成果与不足，分析现状、肯定成绩的同时，提出符合吉林省高校教育智库发展水平与发展层次的改进措施。
吉林省有较丰富的高等教育资源和较强的科研水平，共有普通高校62所。尽管取得了一些喜人成果，但是还有很多不足。其中吉林大学有12个智库，东北师范大学有5个智库，延边大学、吉林财经大学等15所高校也有智库。从这些智库所研究的领域、人员学历、协同单位的数量来看，具有以下优势和不足。
第一，根据专业特色优势，形成了应用型的教育智库。例如，吉林大学依托数量经济这个专业，1999年建立了数量经济研究中心，以博士、硕士为主要研究力量，在宏观经济和国际贸易领域取得了一些很好的成果，为吉林省经济的发展起到了助力的作用。吉林财经大学依托宏观经济专业，2016年成立了吉林经济政策咨询智库，主要以硕士为主要研究力量，也在宏观经济与国际贸易领域取得了一些成绩。以上的智库既发挥了学校的特色和学科专业的综合优势，又把智库的建设与科学研究、人才培养紧密相结合，做到了相得益彰。
第二，智库的建设体现了地域特色。吉林省地理位置与朝鲜和俄罗斯相邻，与两个国家都建立了友好的外交关系，尤其是近年来，我国与俄罗斯目前处于历史上最好的外交时期。根据这些现实情况，吉林大学在2014年对于区域领域和国际关系领域建立了高句丽渤海研究中心，2015年通化师范学院也建立了高句丽的问题研究智库，早在2012年延边大学就建立了朝鲜半岛研究协同创新中心，这些智库的建立对于研究我国的历史和朝鲜国家之间的合作都有一定的积极作用。虽然吉林省高校智库有以上这些特色，但是同时也有很多不足，吉林省高校智库建设的不足主要体现在以下几个方面。
第一，高校智库的研究成果实践性不强。虽然目前吉林省高校数量很多，而且大约30%的高校内部都有成立教育智库，由于其独立性、专业性受限的情况下，其研究成果大多数仅仅限于理论的研究，而沒有应用于实际，很多成果都是为了评职称、结项等情况，所以只是纸上谈兵。另外一方面也是各个高校没有有效的评价与考核机制，使大多数教育智库的成果，没有创新，只是相互模仿。
第二，吉林省民间教育智库至今还是空白。高校的教育智库以学科专业为基础，受限于政府和高校本身各种束缚。而民间教育智库能及时、更好地反映民意或政策的需求，而且由于其运行的经费一般都是来自基金会或企业的赞助，能够有很大的自主性和学术的独立性，其成果比较客观合理，但是由于经费来源的限制，有时也会成为某些利益集团的“代言人”。所以我们认为民间教育智库如果更加客观地反映百姓的需求和政府政策的制定，还是离不开国家的资金支持。各级政府应该拿出一部分专项基金，来资助民间教育智库的发展，同时更要给予民间教育智库更大的自主权，不能成为政府的发声筒或者代言人，这样民间教育智库的成果才能更加客观，符合时代发展的需要。
鉴于以上吉林省高校教育智库的不足，我们给出几条建议性的出路。
第一，构建高校智库数据平台。目前网络技术的进步，促进了全球一体化的进程，任何一个国家或者集体的发展都不离开大的环境而独立存在。同样，高校智库的发展更离不开互联网和大数据的技术，所以应该积极在各高校构建智库数据中心和数据部门，能够让各个高校资源共享，为高校之间的协作攻关创造平台，同时也能够更好地促进各个高校之间的学术交流和合作，通过网络传播的力量，提高高校智库的影响力，从而加快高校智库的建设。例如，我们可以在各个高校建立高校智库网站、开通网上微博、建立微信等各种媒体平台，这样随时随地地能够接触到最新的高校智库建设方面、高校智库方面的成果，更好地促进高校智库的有效发展。
第二，适度采用“旋转门”的制度，建立政府和高校之间的有效通道。一般情况下，高校智库的组成人员都是接受过严格的学术训练，都是学术上的精英，但是这些精英可能缺乏丰富的社会经验，不具有高度的国际化的视野，不善于发现和解决问题，所以应该鼓励高校科研人员走出去，进入政府部门，参与政府策略的讨论，鼓励政府官员走进来，政府官员可能对社会的形势非常清楚，但是他们不具有专业的学术知识，政策的制定离不开理论的支撑，所以应该鼓励政府官员适当地走进高校，参与和学习高校智库理论、进而能够更加明确地指导教育智库的发展，使教育智库的成果能够更加可行，能够真正地为教育事业的发展进言献策，能够把好的想法和措施真正地实施到现实生活当中去，符合老百姓的所思所想，这样高校的科研人员才有激情和信心把教育智库发展好，更好地为吉林省的教育事业乃至国家的教育事业做出贡献。
第三，政府设立民间教育发展基金，对民间教育智库在启动经费和课题研究资助上给予更大力度的倾斜和支持，积极培养一批有潜力的民间的教育智库，以便在决定教育民生的重大问题上发出更多的“民间声音”。民间教育智库是反映民意、补充政府所制定政策的一种重要的保障。但是由于民间教育智库面临着政策的限制及其身份的问题，发展非常缓慢。特别是在资金上的限制，使得民间智库很难独立生存，如果从政府层面上给予资金的支持，然后政府给予其独立性的发展，这样民间教育智库才能发挥它实际的作用，不是形同虚设。
吉林省高校教育智库的研究有扎实的学科专业基础，从而有很大的发展空间，因此吉林省高校智库的发展除了要各自攻关之外，更需要各高校之间利用互联网平台强强联手，取长补短使其社会服务功能最大化。
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