焦燕
摘 要：公共图书馆总分馆建设不仅提高了工作效率也提升了服务效能，还促进服务公益性、均等性，实现公共文化服务标准化、全覆盖、资源共享的重要举措。通过对公共图书馆总分馆建设意义分析，并对公共图书馆总分馆建设发展策略进行详细阐述，为进一步发展并完善总分馆建设事业，精准施策、合理布局、科学设馆、全面覆盖提供价值参考。
关键词：公共图书馆 总分馆 建设
中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）07（c）-0181-03
An Analysis on the Construction of General and Branch Libraries of Public Libraries
JIAO Yan
（Shaoguan Library， Shaoguan， Guangdong Province， 512000 China）
Abstract： The construction of the general and branch libraries of public libraries not only improves the working efficiency and service efficiency， but also promotes public welfare and equality of service， as well as the important measures to realize the standardization， full coverage and resource sharing of public cultural services. Through the analysis of the significance of the construction of the general branch of the public library， the characteristics of the construction mode of the general branch of the public library， and the detailed elaboration of the construction and development strategies of the general branch of the public library， this paper provides a valuable reference for further development and improvement of the construction of the general branch of the public library， precise implementation of policies， reasonable layout， scientific establishment and comprehensive coverage.
Key Words： Public library; General branch; Build; Development
随着文旅融合，公共图书馆服务也得到了迅猛的发展。推进公共图书馆总分馆建设，满足群众日益增长文化需求的有效措施，实现普遍均等的公共文化服务具有非常重要的意义。总分馆制服务体系是粤北公共图书馆近年来积极开拓探索的课题。
1 公共图书馆总分馆建设意义
公共图书馆总分馆建成后，群众将充分享受公共文化服务均等化、便利化和全覆盖，推动粤北地区图书馆事业发展，将有助于提升粤北整体服务质量，保障群众基本文化权益，实现资源共享，完善整体建设。
1.1 政府政策要求
2016年12月，五部委共同印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，根据广东省文化厅、省新闻出版广电局、省体育局、省发展改革委、省财政厅联合印发的《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施方案》要求，到2018年底需建立总分馆制，到2020年，全省具备条件的地区因地制宜建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分馆制。广大基层群众享受的基本公共文化服务内容更加丰富，途径更加便捷，质量显著提升，均等化水平稳步提高。
1.2 社会发展的需要
随着我国城乡一体化的快速推进，社会经济及人民生活水平的提升，人口逐漸从农村流向城镇，市民更加注重精神生活，刺激了公共文化均等化服务需求增长。公共文化服务体系建设的关键任务就是公共图书馆均等化，更是公共文化服务体系所要完善和追求的目标，其深受群众的喜爱。因此公共图书馆在践行惠民、免费、平等、便利、无障碍地服务理念，产生了极佳的社会效益，各级公共图书馆协同开展资源建设协作、文献互利、个性化信息、全民阅读推广、沙龙、讲座、展览及其他读者活动，同时承担了社会教育和传播知识的任务，对全民素质提升具有重要作用。把总分馆建设服务做实并延伸到每一个角落，充分发挥文化惠民主阵地的功能。
1.3 公共图书馆规范化建设的需要
总分馆建设是一种新型的办馆模式，其优越性体现在编目数据统一、业务标准统一、借阅证代码统一、管理统一、操作规程统一。从资源利用层次来讲，它可以节约人力、物力、财力的重复投入，高效整合优化区域资源，保障图书馆事业的持续发展。
2 公共图书馆总分馆建设发展策略
2.1 加强政府主导
公共图书馆要在大力推动总分馆建设，必须贯彻政府主导，否则难以实现。充分认识政府主导在实施过程中作用与行政推动，实施前积极收集全国成功案例、法律法规及相关政策文件要求等，撰写切实反映该区域实际问题的调研分析报告，主动向决策政府部门进言，由其统筹规划，并获得政策性指令性文件支持，稳步推进总分馆服务体系建设，定期汇报建设进度和工作重难点形成可持续发展需要政府的大力支持，保障总分馆建设稳步推进。政府部门针对总分馆可持续发展出台政策。通过制度将管理架构、决策议事办法、并纳入该地政府工作报告或发展规划。
2.2 纳入体系，强化保障
为大力推进公共图书馆总分馆建设，各级地方政府纳入规划体系，高度重视，并根据政府要求，按照相关实施方案、规章制度全面建设，在政府引导下，对总分馆建设要高标准严要求，以民生项目抓落实。根据当地经济发展等实际情况，严格通过实地调查，提供相应实际方案、制定详细合理规划、统一标准、服务规范、合理布局，实现公共图书馆总分馆制可持续发展。
公共图书馆总分馆实施涉及到人力、物力、财力及环境等问题，所以，在建设过程中需要有法律保障，提供法律依据。针对上述情况，在政策上对建设进行指导，制定相应法律法规，对公共图书馆的行政隶属、人事以及财政等进行调整，促进建设可持续发展提供重要保障。
2.3 科学设馆，因地制宜
公共图书馆总分馆建设应根据当地区域文化、人口、经济、地域等特点，有序推进，采取科学设馆、分工协作、优势互补、因地制宜的原则实现可持续发展建设。积极鼓励有条件的区县镇乡村加入公共图书馆分馆，互利互惠，协同发展;在公共图书馆总分馆建设过程中，需要积极听取当地民众建议，结合当地实际情况，科学管理，规范章程、定期上报业绩等，调动各分馆的积极主动性，推动当地文化更好地发展。
2.4 开展阅读，加强宣传
当今社会快速发展，科学技术不断进步背景下，各成员馆充分利用现代技术优势联动开展阅读推广或沙龙活动，通过微信、微博等新媒介对本馆活动预告进行联动宣传，发挥数字图书馆、手机移动图书馆等数字传媒优势，提高深度，拓展广度，灵活、广泛、便捷开展阅读推广，促进活动影响力。在总分馆服务体系下，联动开展阅读推广活动，总馆策划引领，分馆支持配合，优势互补，群众受益。在策划阅读推广时，对受众群体、阅读范围、阅读特征及阅读需求进行系统规划，深入研究，精准营销，扩大阅读推广辐射面和影响力，为群众创造就近就便阅读的社会环境和阅读条件。在充分研究总分馆阅读推广工作特征的基础上，丰富内容、凸显资源优势，形成业内合力。
2.5 加强人才队伍建设
公共图书馆总分馆的建设致使服务手段、服务内容、服务方式有了全新变化，需拥有一支高素质、专业性强的图书馆人才队伍。针对大数据分析人才、管理及研究型人才、搞阅读推广活动的能手等应加速培养，如果管理队伍缺乏专业学科知识，又没有专项技能培训，难确保总分馆建设顺利进行，难以为读者提供专业服务。加强队伍建设可通过引进、继续教育、业务培训、学术交流、志愿者团队等形式合理利用和培养。形成良性循环的人才培养机制，造就专家，是总分馆生存和持续发展基础。
3 结语
公共图书馆总分馆制建设是实现“普遍均等”服务，通过政府有效指导，因地制宜，结合实际、精准实施，完善服务体系，开展多样化宣传方式，提升服务效率。通过试点的以点带面，实现公共图书馆总分馆文化服务全覆盖，促进服务效能的最大化。
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