李隆庚+李秀荣+李鑫+王庆波
摘要：继续教育是专业技术人员提升创新能力的重要途径，但是目前在此方面还存在一些亟待解决的问题，从三方面提出了通过继续教育提升专业技术人才创新能力的主要策略。
关键词：继续教育；专业技术人员；创新能力
中图分类号：G4文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.06.089
2016年5月，中共中央国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》指出，创新驱动是创新成为引领发展的第一动力，是国家命运所系，创新强则国运昌，创新弱则国运殆。创新人才是创新的基本要素，创新人才的培养和创新人才能力的提升则是实施创新驱动发展战略的根本保障。创新人才的培养离不开教育，因此作为终身教育一个重要组成部分的继续教育在此也担当着重要角色，发挥继续教育的重要作用是这个时代的要求。
1继续教育对专业技术人员创新能力提升的重要作用
1.1整合创新知识
丰富的知识、开阔的视野是创新的材料和背景。创新能力的培养与提升根源于知识之中。但是随着科学技术的快速发展、知识经济的进程加快，专业技术人员在传统的一次性正规学历教育中所积累的知识逐步老化，影响其创新能力的发挥，这就需要不断地获得新的知识，与原有的知识存量进行融合，形成新的知识集合，从而使创新能力重构与加强。继续教育的主要任务是使受教育者在具有一定知识沉淀和工作实践的基础上，根据生产实际和社会需求，更新知识，实现能力功能的演化升级，以创造更高的生产力。因此，继续教育是促进专业技术人员更新、补充、拓展知识和提高个人能力的一个必不可少的重要过程，是培养造就创新人才的教育。
1.2激发创新意识
随着环境变化和知识更替速度的加快，很容易使专业技术人员的创新意识丧失。而创新意识是创新活动的动因，也是创新能力形成的基础。不同课程安排下的继续教育不仅可以提高专业技术人员的专业技能，而且可以促进他们了解与自身事业发展或与社会责任等相关的知识，培养他们爱岗敬业的精神和对事业的追求，从而强化他们创新的内在动力，焕发出创新的激情、激发出创新意识。
1.3促进协同创新
在固步自封、循规蹈矩、禁锢锁闭的环境里实现创新能力提升的可能性非常小，因为新的知识的补充不仅源于组织内部的创造，而且也来自外部的引进。继续教育促进了同行之间的学习和交流，可以开阔和拓宽专业技术人员的科学视野和科学思路，促进创新思维从封闭向开放的方向转变，创新要素从孤立向汇聚的方向融合，专业技术人员不仅可以实现知识和技能方面的协同提高，而且在解决实际问题或者完成重大课题时也可能实现人力上的协同合作，从而快速提升创新能力。
2继续教育在创新能力培养中存在的问题
2.1对继续教育的重视不足
2015年8月人力资源社会保障部第25号令公布了《专业技术人员继续教育规定》，对继续教育的内容和方式、组织管理和公共服务等做了新的规定。在此规定下，各省市人力资源社会保障部门及专业培训机构纷纷建立网上学习平台，普及了继续教育的远程教育形式，为专业技术人员进行继续教育提供了极大的便利。但是对于这种必须完成规定学时方能取得继续教育证书的培训方式，仍存在“在线走过场”的现象，一些专业技术人员并没有认真学习培训课程，使继续教育的学习流于形式，当然也就起不到提高创新能力的作用。而且某些用人单位缺乏将继续教育与考核评价、岗位聘任等相衔接的激励或约束制度，使得一些专业技术人员放弃了此种继续教育的机会。
网上学习平台虽有丰富的学习内容，但是培养专业技术人员的创新能力，该自主学习的方式并不能完全代替培训班或者学术交流（会议与讲座）等“面授”的学习方式。而一些用人单位由于经费等原因，不能给专业技术人员提供更多“走出去”学习的机会。单一的培训方式不足以发挥引导创新人才成长的支撑作用，由此长期缺乏与更多组织或个人有效的知识交流，做不到知己知彼或最新信息的有效获取，专业技术人员的创新思维、创新意识、创新精神则会受到一定程度的束缚，创新能力的提升进程也会变得缓慢。
2.2繼续教育质量参差不齐
近年来国家对继续教育的组织形式不断规范，同时对教育培训内容也加强了审核，但是在实际运行中，监管力度仍显不足。一些网上学习平台、培训班或者学术会议过分考虑经济利益，或缺乏严谨的工作规范、指导计划、考核办法和管理制度，或培训内容针对性不强，专业技术含量不高，不能满足各层次学员的学习需求，使得培训学员感到继续教育在提升自身创新能力方面的收益不明显。知识经济时代的继续教育特别需要针对用人单位或学员所需解决的重点问题进行，因为根据组织或个体需求和战略目标设计继续教育培训项目更能激发学员学习和参与的热情，培训的实效性才越高。因此，做好需求分析是培训机构提高培训质量的一个重要途径。
3通过继续教育提升专业技术人才创新能力的对策
3.1进一步完善继续教育制度，形成有利于创新人才培养的制度环境
任何组织活动都离不开制度环境的支持和保障。面对目前继续教育发展鱼龙混杂的现状，政府要建立健全继续教育培训制度和有关的法律法规，加强监管力度，以固定下来的规章制度来提高各方对继续教育的重视和认知，保证培训工作的健康发展；用人单位也要相应地制定激励和约束机制，做好本单位专业技术人员继续教育的培训计划和规范，根据创新人才队伍建设目标有目的、有计划地安排培训任务，开展针对性的继续教育，刺激专业技术人员的创新积极性；专业技术人员也必须遵守继续教育的规定、规则和规范，充分利用好继续教育对自身知识结构优化的机会，发挥主观能动性，努力提升各方面的素养，“开启”创新能力的升级模式；继续教育培训机构也要制定有效的管理制度，使培训工作走上程序化、制度化、规范化的科学管理轨道上，重视对培训人员“知识学习、技能运用和能力提高”过程的追踪管理，提高培训效果，实现继续教育培育创新人才的目标。总之，要协调好各方面的力量，创造合理配套的制度环境有效促进专业技术人员创新能力的提升。
3.2加大继续教育投入，满足专业技术人员学习交流的实际需求
培养和造就大批具有創新意识和创新能力的高素质科技人才，继续教育责无旁贷，而资金是继续教育正常运行的基础保障。在英国，企业培训投入每增加1英镑，则生产可以增长20英镑，投入产出比达到1：20，这是因为继续教育为企业提供了持续的创造力，因而政府和企业对继续教育高度重视，它们把人员技能的提高当作促进企业效益提高和经济发展的重要举措。此例的投入产出比让我们意识到增加继续教育经费的重要性，因此，我国政府和用人单位也要加大继续教育的投入力度，对一般的专业技术人员在继续教育培训上增加资金支持，给他们提供更多学习交流的机会，培养他们的创新能力；对优秀的专业技术人才在研修学习、学术交流上更要给予较多的资金补贴，以培养他们成为能够进行前沿开拓的、对专业技术人才队伍成长发展起带动作用的创新人才，引导他们释放出更大的创新能力。针对个别用人单位继续教育经费紧张的情况，可实行政府、单位、个人共担的原则，专业技术人员个人适当承担部分费用完成继续教育任务，给自己创造提升创新能力、实现自身职业发展目标和人生价值的机会。另外也要积极开辟继续教育经费支持的渠道，比如允许有条件的基金项目单列出继续教育经费，以便支持骨干项目成员进修和学习，习得知识、扩展研究思路、获取最新研究方法，提升研究项目的创新性。
3.3安排多种继续教育形式，构建有利于提高创新能力的培训格局
用人单位可以根据自身的经济状况、时间以及人才的专业需求，开展多形式的继续教育。比如用人单位可通过派专业技术人员做一些有针对性的调研，从实践中构建创新知识或了解社会发展所需，从而有的放矢地开展创新活动；也可联合培训机构建立长效的创新人才培养机制，开发特色培训课程；或者组织专业技术人员参加国际有影响力的学术团体、出席国际会议等方式培养更高层次的具有创新能力的人才。而且，随着现代网络技术的快速发展，网络教育已成为继续教育工作的重要组织形式。用人单位不仅可借助其他远程教育平台组织开展专业技术人员的继续教育，实现专业技术人员不受时空、地域限制地自主学习，而且也可整合优质资源自行开发继续教育网络平台，对本单位专业技术人员创新能力的提升更有针对性。总之，一个目标明确、安排合理、组织有序，且集实践调研、网络自学、专题培训、学术交流、出国考察等多种形式可供选择的继续教育培训格局，对加快专业技术人员创新能力的提升则大有裨益。
参考文献
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