杨增经
摘 要：饮水工程属于一项基层惠民工程，并且在水利工程建设改革过程当中农村饮水安全工程建设的地位开始凸显出来。目前，我国有关政府部门开始增加了对饮水工程建设安全的监督检查力度，这对于推动我国农村地区社会经济的发展起到了很大的作用。可是，从当前的一些饮水工程建设状况来看，饮水安全工程建设和运行管理中的一些问题是需要我们正确面对的。接下来，围绕农村饮水安全工程建设和运行管理进行论述，望能够对同行业起到一定的参考借鉴价值。
关键词：农村 饮水安全 工程建设 运行管理
中图分类号：TV13 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）08（a）-0075-03
Preliminary Discussion on Construction and Operation Management of Rural Drinking Water Safety Project
YANG Zengjing
（Water Authority of Linze County， Zhang ye city Zhangye， Gansu Province， 734200 China）
Abstract： The drinking water project belongs to a grassroots project that benefits the people， and in the process of water conservancy project reform， the status of rural drinking water safety project construction has begun to highlight. At present， relevant government departments in my country have begun to increase the supervision and inspection of the safety of drinking water project construction， which has played a great role in promoting the social and economic development of my country's rural areas. However， judging from the current construction status of some drinking water projects， some problems in the construction and operation management of drinking water safety projects require us to face them correctly. Next， the discussion on the construction and operation management of rural drinking water safety projects is expected to play a certain reference value for the same industry.
Key Words： Countryside; Drinking water safety; Engineering construction; Operation management
1 农村饮水安全工程运行管理的重要意义
对于人们而言，水是日常生活当中不可或缺的重要资源，农村饮水安全工程建设则是确保各地区广大农民朋友饮水安全的有效举措，是我国水利工程改革与变化发展过程中极为关键的构成内容。通过这些年的变化与发展，我国各级单位对于农村饮水安全工程的重视程度也在不断地提高，现已逐渐地实现了城乡一体化供水的模式，促使我国以往农村的飲用水状况得到很好的改善。可是，从目前农村饮水安全工程建设和运行管理状况来看，其中一些问题是客观存在的，这对农村饮水安全工程效能的发挥可以说造成了极大的影响，对此，我们对农村饮水安全工程建设和运行管理进行研究与分析具有非常重要的现实意义。
伴随着我国社会经济的飞速发展，在我国，农村饮水安全工程项目也是非常多见的，为能够促使农村饮水安全工作固有的作用最大限度上发挥出来，我们对于饮水安全工程建设和运行管理要给予高度的重视，要做到在保证农民基本安全饮用水的基础上，能够借助这些工程建设来推动本地区社会经济的可持续发展。从目前的工程建设和运行管理现状来看，其中不少问题是需要我们加以重视的，对此，相关管理部门要建立更加完善的工程建设和运行管理制度，提高建设与管理人员的专业技能，这样才能够为我国农村饮水安全工程的未来发展提供充分的先决条件。
2 农村饮水安全工程运行管理现状
2.1 管理模式
从每一个农村具体的地质状况、工程建设情况的实际情况入手，要选择相适应的运行管理模式，可是，工程运行管理模式不同其所适合的农村饮水工程也会存在一定的差异性。根据目前农村饮水安全工程建设所呈现出的特征、资金投入形式、工程建设后的收益状况4个方面综合分析，我们将其划分为专管模式、群管模式、专管与群管相结合的分级管理模式和自管模式4种。
2.2 制度建设
为更好地促使我国农村饮水工程运行管理机制在良好的状态下顺利运行，国家相关部门相继下发了一系列的法律规章制度，对农村饮水工程建设的生产行为及有关规范做出了明确的管控，在此过程当中，各地政府部门和管理机关也相应的出台了工程管理规范和管理制度，这使得我国农村饮水安全工程得到了最大程度上的专业化管理。
2.3 水价审批管理
农村集中式供水建设和分散式供水建设科影响着农村供水工程的相关水价。一般情况下，针对大规模的供水工程，在水价的制定上一般是由供水单位来做出的成本预估和计算的，同时上交给上级行政部门来审核，在县级部门听证之后，经过县级主管单位下批文件再开始执行。而小规模的供水工程水价则是由村委会在征求本村居民意见，经过商量之后再确定下来的。
2.4 财务管理
对于大规模的供水工程有关部门会从饮水安全工程的实际现状入手，制定科学合理的财务管理制度和水价收支管理制度。小规模的供水工程则是从工程施工特征着手，仅配备一部分管理人员和财务会计人员，其中，工程财务管理工作是交给各村村委会来负责的。
2.5 经营状况
整体来看，在水价承受能力、供水成本的综合影响下，城市和企业单位的饮水工程建设的经营现状还是比较好的，但是，在农村所处地域环境的影响下，各自的经营状况是存在很大的差异。
3 农村饮水安全工程建设和运行管理措施
3.1 标准化建设
第一，高标准设计。重点把握工程建设前期的相关工作，要严格遵循国家规定标准做好工程设计，可选用先进的新工艺、新材料、新技术，不可因节省工程成本做低标准的施工。第二，高标准建设。认真落实工程技术标准及工程建设流程，执行“四制”管理，严把施工材料设备关、施工队伍选择关及工程质量关，严禁有豆腐渣工程的出现。第三，要求负责管理人员预先参与到工程建设和运行管理工作当中，对于饮水安全工程建设有一个实际性的把握，同时做好与工程设计单位、工程监理部门及施工人员间的积极配合，推进工程进度，做好工程建设质量的监管。
3.2 规模化发展
农村饮水安全工程建设工作的落实可以在一定程度上使得农村单一饮水工程得到很好的整合，逐渐形成具有一定供水规模的集中化工程，完全突破传统饮水工程的界限，使得农村供水区域得到不断拓展，从而实现最大化的供水社会效益和经济效益。
3.3 企业化经营
可把农村饮水安全工程转移给供水公司进行企业化经营和管理，供水公司通常会遵循企业的模式来开展运行管理，更好地确保农村饮水安全工程建设的良好运行与发展。企业化经营管理工作当中，一般遵循的是现代化企业的运行管理模式，创建完善的规章制度、明确的岗位职责，供水公司会与用户签署供水协议，来进行水价的计量与收费。
3.4 专业化管理
通常供水公司会配备老中青三结合的专业技术人员共同负责工程的运行管理工作，严格遵循专业的工程管理程序，从而为安全供水、供安全水打下了良好的基础性保障。此外，创建专业的水质检测實验室，定期对水质进行检测，并且开展全过程监控。与市环保局之间有效配合，对每一个水源地都成立了保护区，时刻做好水源的专业系统性保护。
4 农村饮水安全工程运行管理建议
我国的农村饮水安全工程建设可以说属于一项由国家政府部门投资的公益性工程，为能够使得在良好的状态下正常运行，我们要创建科学合理的工程建设和运行管理体制。第一，明确投资建设产权，创建完善化的企业管理衔接制度，这样就能够使得饮水安全工程实现规模化建设;第二，把小规模的供水工程进行集中化运行与管理，促使工程建设达到规模化效应;第三，创建完善化的水价监管体系，强化落实责任监管部门的管理机制;第四，供水工程建设工作当中，一定要将水质的安全问题摆在第一位，建立完善化的工程监测体系，确保整个农村饮水工程的质量;第五，认真落实对专业人员的技能和综合素质培训，不断提高其专业技术水平，为农村饮水安全工程建设提供强大的人才支持。
5 结语
农村饮水安全工程建设可以说将推动整个农村地区社会经济的稳定可持续发展，而我们怎样强化工程的运行管理，保证农村饮水工程的科学与规范是目前有关政府部门与相关企业共同关注的重点问题。饮水安全工程建设当中，要从各村的实际条件出发，制定相对应的工程运行管理制度，最大限度上规避由于运行管理而引发的一系列问题，将饮水工程建设安全把握在自己的手中，从而为各地区人民群众造诣造福。
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