杨博文
摘 要：针对新形势，电力公司已持续投入大量的人力、物力，采取针对性防范措施并不断扩大宣传覆盖面，但是施工过程中由于现场施工单位安全管理水平参差不齐，运维管理单位安全措施无法落实等原因，外力破坏治理不彻底造成的电网故障屡有发生。随着城市现代化建设步伐的加快，各类施工、改造也进入高峰，由于部分野蛮无序施工，对电力设施造成极大程度的破坏，通过调查分析，该文结合大型城市的城区实际情况，分析造成电力设施损坏的主要原因，并对其提出相应防护措施。
关键词：外力破坏 运行 措施 研究
中图分类号：V351 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）08（b）-0030-03
A Priliminary Discussion on the External Force Damage Causes and Protective Measures of Urban Power Supply Facilities
YANG Bowen
（State Grid Changchun Power Supply Company， Changchun， Jilin province， 130000 China）
Abstract： In view of the new situation， the electric power company has continuously invested a lot of manpower and material resources， taken targeted preventive measures and constantly expanded the publicity coverage， but in the construction process， due to the uneven level of safety management of the site construction unit， the safety measures of the operation and maintenance management unit can not be implemented and other reasons， the power grid failure caused by the incomplete external damage treatment often occurs. With the acceleration of urban modernization construction， all kinds of construction and transformation have also entered the peak. Due to some barbaric and disorderly construction， the power facilities have been damaged to a great extent. Through investigation and analysis， this paper analyzes the main reasons for the damage of power facilities， and puts forward corresponding protective measures.
Key Words： External force damage; Operation; Measures; Research
针对新形势，电力公司已持续投入大量人力、物力，采取针对性防范措施并不断扩大宣传覆盖面，但是施工过程中由于现场施工单位安全管理水平参差不齐，运维管理单位安全措施无法落实等原因，外力破坏治理不彻底造成的电网故障屡有发生。
经统计自2014—2018年，市区内电力线路因外力破坏造成的故障占线路故障总数的64.66%。间接导致周边企业、居民停电停产，造成电力公司的供电损失和服务影响，对电力公司的公众形象造成较大的不良影响。
1 电力设施防护面临的形势和问题
1.1 运行环境急剧变化，电力设施保护工作压力增大
随着城市基本建设，高铁、高速公路建设规模的不断扩大，农业生产机械化水平不断增强，各类社会施工队伍、高大机械频繁在线路通道内进行作业，但施工人员和机械操作人员大多没有接受过电力安全知识培训，安全意识不强，违章施工行为难以控制，对电力设施保护造成巨大压力;线路通道内超高树木影响线路安全运行，由于不同法律条文的抵触，树权人在利益驱使下的百般刁难，对线路通道内的树木砍伐工作日趋困难，经常遇到高额索赔的无理要求;城镇周边各类废品回收、垃圾堆放等环境复杂，漂浮物隐患地点不固定、时间难以掌控、质量轻且易随风飘挂等特点，给隐患管控带来很大的难度。
1.2 防外力破坏工作体系仍不完善，防控措施落实不到位
一是电力行政执法力度不能适应当前外力破坏治理的工作要求，地方政府及相关行政部门在电力设施保护和电力行政执法中存在管控不到位现象，而电力企业没有行政执法權，在处理外力破坏隐患时既要管理，又没有强制手段，致使防控措施落实不到位，只能是采取宣传、劝阻和派人蹲守等被动处理措施。二是协同一致的防外力破坏工作局面尚不完善。企业内部之间仍存在沟通不畅、外破隐患治理难的问题，造成事后调查和追责多，事前、事中管控少的局面。三是运维单位对电力设施保护工作认识不足，防控措施未能切实有效的发挥作用，运维人员存在厌战和畏难情绪。
2 采取的有效防护措施
2.1 共享政府信息实施危险点分级管控
市建管中心对公司开放信息系统接口，通过信息网络第一时间获取年度建设项目计划及施工地点及政府监测到的违法建筑信息。开展施工地点危险性评级，对施工地点距离线路较近的实施B级管控，加大交叉互查、监察性巡视力度;对极易造成线路故障的施工实施A级管控，指定专人每日巡视，雇佣专人进行24h不间断巡查、看护。
2.2 争取支持防控违章施工隐患源头
促成建管中心在新建设施审批单中增加“电力通道审核意见”栏，供电企业对新建设施行政审批具备一票否决权;制定《客户工程外网供电方案询单》，增加输电、配电及电缆专业审批会签流程，从源头遏制违章施工行为。与市容管理部门建立对接绿色通道，发现供电设施护栏损坏等问题，直接报送《城市基础设施维护申请单》，政府出资进行修复。
2.3 政企联动强化隐患排查治理
促成政府牵头设置电力设施防护办公室，联合安监、公安部门和发改委电力处及各级政府组成电力安全执法队。政企联合执法，颁布《关于清理架空电力线路保护区内的违法建筑的通告》，查处电力设施保护区内违章施工、建筑等安全隐患，清理线下违章树木。
2.4 强化创新提高线路走廊运维质效
绘制输配电线路通道3D全景图，在原有GIS系统经纬度二维数据基础上增加高程坐标系数据，准确导线对地距离和跨越物高度等参数，为隐患治理提供数据支撑。研发基于太阳能和闭口电流互感器的无线故障寻址装置，具有故障定位、自动报警、短信提醒等功能，故障排查、抢修时间同比缩短26.2%和19.1%。在隐患重点地段安装视频监控装置，利用4G网络实时传输到总监控室，实现输电线路通道环境24h监控，及时发现并制止现场不安全施工作业。
3 下一步需要继续深入开展的措施
为提高该公司预防和抵御外力破坏能力，提升电力设施安全运行水平，现针对电力设施保护暨外力破坏隐患排查治理提出以下重点工作要求。
3.1 完善组织机构建设
联合办公室、运检部、安监部、营销部、综合服务中心、发展部、建设部组建成立公司外力破坏隐患排查治理工作办公室，编制《电力设施保护暨外力破坏隐患治理工作方案》，明确各部门工作职责，建立工作例会制度，建立健全规章制度，明确外力破坏排查治理工作排版。
3.2 建立沟通协调机制
编制《供电公司关于健全市区电力设施保护行政执法机制的意见》报送市政府发展和改革委员会，并与市政府、法院、安监局等相关部门沟通，推动电力设施保护领导小组机制重新启动，筹建政企联合的电力行政执法队伍，加大对行业“打非治违”力度。
3.3 制定施工会签制度
建立电力设施保护区内施工会签制度，积极与地方公用局、建管中心等项目管理单位，燃气、自来水、通信等管线施工单位沟通，研讨签订《防外力破坏合作协议》，建立施工会签制度，营造互利互让的共赢模式。
3.4 构建通道属地化管理机制
落实上级单位《关于印发架空输电线路通道属地化管理实施意见》，由属地化责任单位协助运维主体责任单位和当地管理部门进行联系沟通，充分利用地域资源优势，调动公司内部各层级的力量，将线路运维主体责任单位巡视发现的疑难通道隐患利用地方协调便利的优势由整化零分解管控。
3.5 落实专项治理措施
组织开展拉网式的安全大检查、隐患大整改工作。對可能危及电力设施安全的施工现场加强监控，增设警示装置;通道内的超高树木及时砍剪并留存影响记录;与线路周边工厂、地产商、小区物业履行告知手续，对生产生活垃圾集中清理、掩埋、焚烧;对外力破坏易发区加强防外力破坏在线监测装置应用，提升电力设施外破监控的空间尺度和灵敏度。
3.6 畅通信息和宣传渠道
开展全城找车建立大型机械及驾驶员信息库，建立微信群，定期开展温馨信息推送活动。生产一线员工随身携带安全警示帖和《输电线路防外力破坏宣传图册》，在全地市范围内开展“找车”活动，对流动吊车、挖掘机、翻斗车、水泥泵车、勘探车等大型特种车辆进行不间断宣传，并在醒目位置粘贴安全标识牌，发放特制3M反光警示帖。
3.7 加强专业队伍建设
根据近几年发生的外力破坏故障案例，定期开展防外力破坏案例分析。结合《输电线路防外力破坏工作手册》开展专项培训工作，使广大员工熟练掌握外力破坏治理措施落实情况，清楚针对不同隐患各项措施的治理效果，逐步提升专业队伍对作业隐患的预判水平。
4 结语
通过加强运维管理、强化技术创新、争取政府支持，全方位防控外力破坏事件，外力破坏事件得到有效压降，在保证供电可靠性的同时为公司减少经济损失和树立良好的社会形象，后续防护措施将纳入常态化管理方式中，使外力破坏事件得到全方位的控制和压降。
参考文献
[1] 陈晓萍，吴晓晨.配网电缆遭受外力破坏的原因及其预防措施[J].电气技术，2017（4）：62-64.
[2] 邓杰文.10kV电力电缆遭受外力破坏的原因分析及防治措施[J].科技资讯，2018（12）：143.
[3] 刘海军，靳高良.浅谈电力设施外力破坏的原因及措施[J].农电管理，2018（S1）：170-171.
[4] 杨涛，彭志刚，胡定奇，等.配电线路带电作业特点及安全防护方法[J].科技资讯，2019，17（18）：48，50.
[5] 林淑红.配电变压器防雷保护措施分析[J].科技资讯，2015，13（11）：36.
[6] 张丽芳.节能技术在企业能源管理中的应用研究[J].低碳世界，2020，10（6）：141-142.
[7] 秦陇一，付丽芳.电力设施外力破坏原因分析及预防措施探讨[J].工程技术：文摘版，2017（7）：161.
[8] 王天强.浅析输电线路防外力破坏的原因及防范措施[J].中国战略新兴产业，2017（9x）：191-192.
[9] 刘智超.浅谈电力线路外力破坏的预防与管理[J].中国科技信息，2015（3）：149-150.
