张娜
摘要：随着国家三期学前教育三年行动计划的实施，学前教育的均衡发展显得尤为重要。多年来，永安市积极探索公民办幼儿园片区管理的模式，充分发挥学前教育优质资源的示范辐射作用，带动各级各类幼儿园办园规范化、科学化管理，有效推动学前教育质量的整体提升。
关键词：山区;公民办幼儿园;片区管理;学前教育发展
永安市位于福建省中部偏西位置，下辖8个镇、3个乡、4个街道、228个行政村、33个社区。全市共有各级各类幼儿园97所（其中公办园61所，民办园36所），小学附设幼儿班24个。在编幼儿教师372人，在园（班）幼儿14300人，学前三年幼儿入园率达98.65%，位居三明地区前列。拥有3所省级示范性幼儿园、9所市级示范幼儿园、11所县级示范幼儿园。
一、确立目标
提高幼儿园管理水平。通过片区管理工作机制的建立，完善乡镇中心园、民办园和村级园的各项规章制度，促进其各项工作科学化、制度化和规范化，整体提高幼儿园的管理水平。
提高幼儿园保教质量。通过片区管理，规范乡镇中心园、民办园和村级园的保教常规，建立和完善园本教研机制，提升幼儿园实施《3-6岁儿童学习与发展指南》的水平，不断提高幼儿园的管理水平和保教质量。
提升幼儿教师队伍整体素质。通过开展片区教研活动，提升乡镇中心园、民办园和村级园教师的专业知识和技能，提高教师组织一日活动、开展保教工作的能力，培养一支合格的幼儿教师队伍。
提炼幼儿园办园特色。通过片区内的有效互动，帮助乡镇中心园、民办园和村级园根据本园实际，挖掘自身切实可行的教育资源，形成独特的办园特色，提升办园品质，促进其可持续发展。
二、规范划片
1.按照“就近划片、示范带动”的原则，将全市幼儿园（班）划为4个共建片区，分城区和乡镇2个层面实施：第1层由城区4所公办园为龙头分成4大片区，带动片区内的乡镇（街道）中心园、民办园和村级园;第2层由乡镇中心园为龙头分成11个小片区，带动片区内的乡镇（街道）公办园、民办园和村级园。
2.第一片区以实验幼儿园为龙头，带动燕西街道的民办园及小陶镇、洪田镇、实幼八一分园和村级园;第二片区以机关幼儿园为龙头，带动燕北街道民办园及曹远镇、大湖镇、安砂镇和罗坊乡的公办园、民办园和村级园;第三片区以燕南中心幼儿园为龙头带动燕南街道的民办园及槐南镇、青水（畲族）乡的公办园、民办园和村级园。第四片区以燕东中心幼儿园为龙头，带动燕东街道的民办园及西洋镇、贡川镇、上坪乡的民办园和村级园。
3.共建片区的划分和管理组织机构，根据幼儿园园数的增减和工作需要灵活调整。
三、明确职责
1.建立片区管理组织机构：每个片区设片长1人（由公办园园长担任）、副片长2人（由乡镇中心园园长和公办园副园长分别担任）。
2.片长全面主持各项片区工作的开展，配合市教师进修学校幼教教研员，定期不定期下校指导业务，开展常规检查和视导，抓好片区骨干教师的培训培养工作，根据各片区实际情况，制定并落实相关研训方案。
3.副片长重点协助片长制定片区工作方案，建立各项管理工作制度并督促落实，协助抓好片区定期研讨工作，确保片区工作计划的落实，及时做好材料的收集整理和总结等。
4.片区内其他成员服从片长、副片长管理，认真参与管理制度、管理工作计划和相关措施的拟订，强化协作意识，取长补短，通过片区内的强弱帮扶，着力提升本园教师的教育水平，逐步推进教学质量的提高。
四、强化保障
（一）成立片区工作管理领導小组
成立以分管副局长为组长，相关科室负责人为成员的领导小组，负责督促和指导全市片区管理工作的开展，完善片区管理和考核机制，协调片区间及片区内各园间各项工作的开展。
（二）设立片区工作运行保障机制
1.市教育局从经费支持、制度建设、人员调配等方面为片区管理提供保障，促进管理工作的可持续发展。按年度设立片区管理专项经费，用于片区内幼儿园日常研讨、专题教研、教师培训、考核评比等。
2.建立健全片区管理工作的奖惩机制，通过常规性的办园行为检查、质量监管考评、先进教研组评选、年度考核评比等形式，形成片区管理工作的评估、监督体系，使学前教育片区管理工作更加制度化、常态化。
3.加强对各片区保教工作和教科研工作的指导与管理，形成市、片、园三级教研网络的一体化覆盖。市教研部门于每学期末，针对片区研讨出现的问题和园所需求，提前制定下学期重点研讨的任务，各片区再根据本片区实际情况制定相应的实施计划。实施教研员挂片督促指导，促进各片区教科研活动常态化开展，逐步形成片区教研活动的运行机制。围绕当前保教工作中的突出问题，根据幼儿园实际，灵活采取多种教研形式进行研讨，提升片区教研工作实效，整体推进全市幼儿园教师专业素质和保教质量的提升。
4.市教育局每年度进行质量监管考评，把各片区管理工作情况纳入重要考评指标，对于在片区管理活动中表现突出的单位和个人给予表彰，给在片区共建活动中表现突出的单位颁发奖金。
（三）完善片区对口帮扶机制
1.各龙头园对口帮扶本片区内若干所乡镇中心园、民办园、村级园，互相签订对口帮扶协议，并指定专人具体负责片区管理工作。
2.片区内各乡镇中心园、民办园、村级园根据对口帮扶协议，认真落实片区工作目标，参与各项活动。
五、实施成效
片区管理工作实施多年来，各类幼儿园管理工作日趋科学化、制度化和规范化，教师专业知识和技能日渐提高，办园特色日益凸显，保教质量不断提高，学前教育得以快速发展，有效实现了城、镇、乡三位一体学前教育网络全覆盖。
参考文献：
[1]祝贺.地方政府应如何促进普惠性民办园的发展——来自美国学前教育PPP模式的经验[J].教育发展研究，2016（20）.
[2]庞国栋.民办幼儿园扶持机制研究——以郑州市为例[J].郑州师范教育，2016（5）.
（责编 翁春梅）
