倪良端
南海诸岛自古以来就是中国领土。1887年6月26日，中法《续议界务专条》签订，法国政府承认中国对南海拥有主权，为国际法认定。但到了清末至“二战”期间，法国、日本等列强竞相侵占中国南海海域，争夺中国在南海的主权。1946年，中国政府派林遵率“太平”“永兴”“中建”“中业”等4艘军舰收复了西沙、南沙群岛；尔后，推出和正式公布南海u形11段断续线，向全世界昭示中国在南海疆域的版图。宣示中国对南海诸岛拥有不可争议的领土主权。
1931年12月。法国声称西沙群岛是其殖民地越南的“领土”。次年3月，法国侵占了西沙群岛之永兴岛。同年6月，宣布将西沙群岛划归越南管辖。1933年4月，法国出兵占领了中国南沙群岛中的9个岛屿。对此侵略行径，中国政府多次向法国政府提出交涉和抗议，强调南沙群岛“为华人居住和历代属我”的史实。企图独霸南海的日本政府从侵吞中国和建立“大东亚共荣圈”的野心出发。于1933年8月19日向法国政府提出“抗议”，1936年派军舰在南沙群岛海域游弋。一时间，日本和法国在中国南海海域形成一触即发的紧张军事对峙态势。
针对南海遭到列强侵占和威胁，中国决定出版南海疆域详细地图，对南海疆域内各岛屿地名进行审定，以中英文统一命名。
1933年6月7日，国民政府内政部水陆地图审查委员会正式成立。1934年12月21日召开的第25次会议。审定了中国南海各岛、礁的中文名称和对照的英文。1935年1月，国民政府向全世界公布经水陆地图审查委员会审定后的《中国南海各岛屿中英文对照表》。表中所列132个岛、礁、沙、滩以中文命名，用英文对应。中文命名的岛礁得到世界上绝大多数国家接受、承认。
1935年3月22日，水陆地图审查委员会第29次会议决定：绘制中国政区疆域各图时必须画出南海诸岛。同年4月，该委员会出版的《中国南海各岛屿图》确定中国南海最南疆域线至北纬4。附近的曾母暗沙。
1936年，北京师范大学历史地理部主任白眉初教授编绘《中华建设新图》，获内政部批准收录《中国南海各岛屿图》，由此，《中华建设新图》更名为《海疆南展后之中国全图》。在《海疆南展后之中国全图》中，白眉初教授用11段断续线标明南海疆域，向世人宣告南海诸岛同属中国版图。11段断续u形线。是中国在地图上最早确定的南海疆域。确立了南中国海与中国南海的关系。该图在11段断续u形线内明确标注了东沙、西沙、中沙、南沙四群岛及域内各岛礁的地理坐标、中英文对照名称。宣示南海诸岛是中国的领土。1l段断续u形线，成为新中国南海疆域9段线的基础依据。
中国全面抗战爆发后，法国趁火打劫，于1938年7月强行占领西沙群岛。为阻止法国染指南海。企图独占中国领土的日本政府外务省发言人称：“我们承认西沙群岛属于中国领土。”1939年2月10日，日本侵略军占领了中国的海南岛。1个月后，派兵攻占了法军驻守的西沙和南沙群岛，驱逐了驻岛法军及法军雇用的全部越南人员，把中国南海区域划归日据台湾省高雄市管辖。日军在岛上修建了潜艇基地、飞机场、电台、气象台、灯塔及修理厂等军事设施。太平洋战争期间，以美国为首的盟军数次对南沙群岛上的日本军事设施实施空袭。将日军在岛上的所有建筑和设施全部摧毁。
1943年12月1日《开罗宣言》中明确的及1945年7月26日《波茨坦公告》所重申的中国“东北四省、台湾、彭湖列岛等，归还中华民国”“剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿”等规定。明确中国拥有了在抗战胜利后收复被日本侵占的所有领土和海岛的权利。
1945年8月26日。日军完全退出其占领的中国南海诸岛。10月25日，台湾省光复。中国政府对台湾省的全面接收接管。从国际法的角度意味着完成了对台湾省所管辖的南海诸岛的接收。
当时，台湾省行政长官陈仪责成省气象局恢复在西沙和南沙群岛的气象工作。1945年12月8日。省气象局派员搭乘机帆船“成田”号从高雄起航，侦察、巡视南海诸岛。“成田”号航行4天后到达西沙群岛永兴岛、东岛，工作人员登陆，“植牌竖旗，以示西沙失土重归版图”。随后，他们又继续搭乘“成田”号机帆船巡查了南海各岛。摸清了南海诸岛的基本情况。历经40多天，“成田”号于1946年1月20日胜利返回高雄。
南海巡查归来的台湾省气象局工作人員撰写出较为翔实的《新南群岛调查报告》《新南群岛概况》（注：二战期间，日本将其侵占的中国南海东沙、西沙、南沙群岛一并称为“新南群岛”，隶属日据台湾高雄县治）。在向陈仪呈送《新南群岛调查报告》时特别提醒南海诸岛“无人驻守”。陈仪及时向国民政府递交了《新南群岛调查报告》和《新南群岛概况》，就南海诸岛“无人驻守”事，提请国民政府派军队驻守南海诸岛。
国民政府行政院接受陈仪派军队驻守南海诸岛的建议，决定将南海诸岛划归广东省管辖。1946年9月2日，行政院责成外交部、内政部、国防部共商对策，尽快制定出协助广东省政府管辖南海诸岛和派军队驻守各岛的计划。为此，内政部、国防部、外交部、海军总司令部各派出代表。对管辖和驻守等逐项讨论研究、制定方案。驻军方案提出，由海军总司令部协助广东省政府接收西沙群岛和南沙群岛。由海军派遣相应数量的官兵进驻南海诸岛。为确定国界线，内政部方域司特聘西北大学地理教授郑资约为内政部专员、科长，负责参与南海岛屿国界线的划定和水域岛礁、石群、沙滩名称的整理工作。空军总部、联勤总部、广州行辕、海军海道测绘局等部门派出行政官员和专业技术人员、技术工人等，参加南海诸岛收复工作。
此时。经历了十四年抗战的中国人力物力财力损失惨重。海军战斗力几乎损失殆尽。已派不出舰队前往南海执行接收任务。
1946年3月6日，法国海军远东舰队司令阿巴努率9艘军舰，不顾在越南海防港的中国受降部队的再三警告，企图强行在越南登陆。在沿海守备的中国军队第五十三军第一三。师在师长王理寰指挥下奋起抗击，击伤法舰3艘，迫使其仓皇溃退。是日下午，阿巴努来到第一三。师部与王理寰师长达成协议：法舰撤退至离海防港10海里之外。同年夏秋间，菲律宾外交部部长季里诺声称要把中国的南沙群岛并入菲律宾的版图。
鉴于法国舰艇在西沙海域频繁活动，菲律宾对中国领海领土蠢蠢欲动，大有抢先侵占南海诸岛之势，中国政府深感收复南海已刻不容缓。于是，1946年5月23日，派遣海军“中程”号舰运送气象观测小组前往东沙群岛设置气象台。8月15日，广州行辕增派整编第六十四师第一五九旅1个步兵排。进驻距离大陆较近的东沙群岛，完成东沙群岛的收复工作。可是，收复西沙和南沙群岛的军舰却一时无着。
正在山穷水尽之时，情况出现转机。
根据战时《租借法案》的相关规定，美国将271艘舰只及必需器材拨让给中国。1946年7月21日，美国先期提供的9艘军舰交付中国，由中国驻美国海军副武官林遵接舰回国抵南京。中国政府即下令调护航驱逐舰“太平”号、猎潜舰“永兴”号、坦克登陆舰“中建”号和“中业”号4艘军舰。组建成“前进舰队”，南下执行接收和进驻西沙群岛、南沙群岛任务；任命林遵上校为舰队总指挥官，姚汝钰上校为副指挥官，林焕章、张君然两上尉为参谋：限林遵等务必在1946年12月底前完成对西沙群岛、南沙群岛的接收和进驻。随同舰队南下的有：国民政府中央各部代表及内政部方域司专门委员郑资约等13人，广东省政府接收西沙、南沙群岛专员萧次尹（省政府委员），省政府顾问麦蕴瑜。接收工作组中有广东省各机关的代表，省民政厅、实业厅、中山大学等单位的专业考察、勘探、测量人员及各行技工若干人，负责对各岛屿进行实地考察、勘探、测绘、命名和划定界线等工作。林遵率领的进驻南海诸岛舰队全权代表中国政府，全面接收和进驻南海诸岛。
舰队在上海黄浦江口集结。舰队配备了精良的军事、通讯器材，备好了地理、气象资料，装载了派驻岛上官兵的生活必需品、可容纳1个连官兵居住的活动房屋，计划在岛上繁殖饲养的猪、牛、羊等牲畜和各类蔬菜种子。
1946年10月24日，林遵率舰队从上海黄浦江口启航出海。26日，舰队抵广州。应广东省政府主席罗卓英恳请。“中业”舰开进港湾，让市民参观。当“中业”舰停靠港湾，广东省和广州市政府举行盛大欢迎仪式和庆祝活动。军政民互致祝贺，表示定将同心协力接收南海诸岛。数百名各界人士和市民代表登舰参观。舰上官兵向各界表示：不惜用血肉之躯维护祖国的尊严和荣誉。
在广州停留几天后，舰队向南行进。11月8日下午，舰队抵达海南岛榆林港。林遵派人向当地渔民了解西沙和南沙群岛的水文、气象情况。得知西沙、南沙的渔季是2至4月，冬季多强风。11月份正是南中国海域东北季风强劲时段，海上风力通常在8级左右，并不适宜出海。
但军命不可违，此行关系到国家领土完整和国际声誉，唯有克服困难前行。11月10日，舰队起锚出海。当天凌晨，舰队在官兵们热烈的欢呼声中缓缓驶离榆林港。航行了10海里时，海上突然刮起大风，狂风卷起的巨浪肆意敲打着舰身。“中业”“中建”两舰横摇舰身倾斜达30度，有倾覆的危险。此时，“太平”舰的发动机出现故障。迫于无奈，林遵下令舰队返回榆林港休整。等待天气转好择机出发。
11月19日，艳阳高照，舰队再度出航。下午5时，舰队向南行驶近100海里。南海天气突然“翻脸”，黑压压的云层笼罩过来，刹那间大浪汹涌。有着丰富航海经验的林遵知道这是台风到来的前兆，遂下令舰队迅速返航。舰队于20日凌晨安全地回到榆林港。
此前，得知中国政府派出海军前往南海诸岛收复主权情报的法属印度支那殖民当局，抢先派军舰西福维号于1946年10月4日和5日侵入南威岛和太平岛。法舰人员在太平岛日军竖立的石碑上写下1行法文：“法属伊都阿巴岛。法舰阿斯托洛拉巴号于1933年4月10日、西福维号于1946年10月5日抵此。”
对此严峻形势。中国政府命令收复西沙群岛的接收专员萧次尹以及舰队总指挥官林遵、副指挥官姚汝钰，抢在风浪稍减间隙果断出航。
1946年11月23日晨8时。林遵将“永兴”“中建”两舰编为一组。由姚汝钰率领。从榆林港直航距离较近的西沙群岛主岛——林岛，执行收复西沙群岛的任务。
姚汝钰率领的“永兴”“中建”两舰迅速进入西沙海域。舰只低速航行在珊瑚礁盘上，海水清澈透明，可视度达20多米。两舰小心翼翼慢速航行，于11月24日凌晨顺利抵达林岛。不料，两舰在礁盘外1海里抛锚。原来，岛上有高低参差的四五座建筑物，岛边有一座约200米长的栈桥通往水深处。了解岛上基本情况后，舰队参谋张君然率战斗小组乘汽艇從礁盘登陆。岛上无人。张君然等发现岛上原有建筑物被破坏殆尽，栈桥及原铺设的轻便铁路锈迹斑驳。残缺不齐。于是，登岛小组在一较高建筑物上竖起高高的旗杆，升起中国国旗。两舰官兵及接收小组人员看见岛上高高飘扬的中国国旗，不约而同地大声欢呼，纵情跳跃，激动得热泪盈眶。
进驻西沙群岛工作随即迅速展开：组织人员登陆、抢卸物资、搭建活动营房、抢修损坏的房屋、构筑工事、修造炮位……这时，海上仍有7级大风，波涛翻滚。海水高潮时小船可以直接到岛边卸货，低潮时礁盘浅露岩石尖利，小船不能靠岸，物资全由人力肩扛背负，十分艰难。经过官兵和技工们5个昼夜苦干，进驻工作大体完成。驻岛官兵生活设施安排就绪，电台架设呼叫畅通，各专业考察、测绘次第结束。张君然等以“永兴”舰舰名命名西沙群岛主岛为“永兴岛”。另一个大岛，以“中建”舰舰名命名为“中建岛”。命名后，登岛人员返回舰船。
1946年11月29日上午，“永兴”“中建”两舰派出仪仗队登上永兴岛，鸣炮升旗，为收复西沙群岛而竖立的主权碑揭幕。
主权碑立于永兴岛上港口300米的树林里，碑高1，49米、宽0，92米，用水泥制成，碑身正面镌刻“南海屏藩”4个大字，刻上参加收复工作的全体人员题名录。成为“二战”后中国收复西沙群岛的铁证。该碑又称“中国海军收复西沙群岛纪念碑”。碑体上刻有“卫我南疆”“海军收复西沙群岛纪念碑
中华民国三十五年十一月二十四日立”。仪式完毕后，留下1名广东省政府官员负责西沙群岛的行政事务，与进驻的海军人员共同驻岛。至此，海军进驻和广东省接管西沙群岛的任务和工作告成。“永兴”“中建”二舰离开永兴岛，按计划驶往永乐岛考察。舰船越过琛航岛和广金岛，考察珊瑚岛时见岛上仍有法国和日本侵占时期残留的房屋，将此情电告海军总司令部后返榆林港。
西沙群岛收复后。收复南沙群岛被提上日程。因前两次出航受挫，林遵正捕捉时机。中国政府限令林遵等务必在1946年12月底前收复南海诸岛。林遵同麦蕴瑜、郑资约等商议后，于1946年12月9日上午10时率“太平”“中业”两舰第三次出航，驶往南沙群岛。
两舰航行至越南华利拉角外视野范围。林遵令舰上工作人员用陸标标正航向，估算出风流风压，使舰队保持在正确的航线上。12月10日上午10时，根据海水由墨色渐渐变为深绿色。林遵判断舰队已进入较浅水域。距离珊瑚区不远了。他派出水兵登临桅顶加强嘹望，搜索浅水水域，开启回声探测仪等监测水深，同时指挥舰队减速瞄准航线前行。此时，雷达荧光屏上显示1粒光点。经与天文观测的经纬度、水深和海图上标绘的图像校对，林遵断定“光点”处正是此行的目的地——长岛。舰上人员欢呼雀跃，兴奋不已。
经过3天艰难航行。舰队战胜了惊涛骇浪，险风恶水，到达南沙群岛长岛西南水域。“中业”舰距长岛1海里处抛锚，“太平”舰锚泊在较远海域。由于岛上情况不明，两舰均进入战斗状态。“太平”舰副舰长何炳才领1班海军士兵乘汽艇登岛，发现岛上空无一人，即组织舰上相关人员登岛，抢运物资。当时天气晴朗。涌起的波浪冲撞着礁环边缘。浪花被击碎腾空飞溅，形成一堵白涟围墙。低潮时，登岛人员必须涉水通过200米的珊瑚礁面。登岛考察，从遗留在墙壁上的字迹可以看出，日军是1945年8月27日得知日本战败投降的，文字中充满了绝望情绪。残留的文字显示：美国海军“海狐”号军舰1945年11月20日袭击该岛。驻岛日本海军成为俘虏后被美军带走了。中国政府接收人员登上岛时，满目藤蔓，一片荒凉。岛的西南方有一块日军建造的纪念碑，上方绘有日本国旗，下方写有“大日本帝国”5个字。中国接收人员见此无比愤慨，将其碑体摧毁。
长岛，是南沙群岛中最大的岛。中国政府接收组中的专业测绘人员先以多角形导线法环岛测量，再用交会法测量岛周围环礁，然后再用导线法通过岛的中部测量水井、防空洞、各建筑物的位置，最后计算出全岛的面积。按计划是要测量太平岛经纬度、附近海水深度的。经部分测量后发现所测数据与美、英、日等国航海图志记载的大多相同。由于时间短促，经接收主官批准，没有实施全面测量。
进驻长岛的营建和各项考察工作完成后。林遵、李敦谦及政府接收代表登岛，举行了隆重的进驻仪式。为纪念“太平”舰接收此岛，即以“太平”舰舰名命名长岛为“太平岛”。竖立高1米的钢筋水泥碑，碑的上端铭刻“青天白日旗”，旗下刻“南沙群岛太平岛”。碑的阴面刻上“中华民国三十五年十二月十二日重立”，左旁刻“中业舰到此”，右旁刻“太平舰到此”。命名、立碑后，由麦蕴瑜主持，广东省政府接收人员、舰队代表和驻岛官兵等在纪念碑前隆重举行接收仪式，海军鸣炮升旗，在岛全体人员欢呼、拥抱并合影留念。
随后，林遵与驻岛将士们研究、部署了太平岛的军事事宜，安顿驻岛官兵的生活。1946年12月15日，林遵率领舰队官兵、政府代表团人员同驻岛官兵依依话别，鸣笛启航继续巡视南海诸岛。
“太平”“中业”两舰离开太平岛后巡视了南沙群岛北部的南钥、双子等岛屿。接收南沙群岛的政府官员在西月、南威等岛上建立了主权碑。至此，中国海军进驻南沙群岛的任务顺利完成，实现行政主权接收接管工作。
“中业”舰驶往西沙群岛再行巡视，“太平”舰则向南巡视至曾母暗沙，为进一步确定中国南疆做进一步考察。林遵随“太平”舰巡视了南泰岛、南子岛和北子岛，又驶向西沙群岛巡视了中建岛。12月底，林遵率4艘军舰从榆林港回到广州，1947年春节后返回上海。圆满完成接收接管和进驻凯旋归来的海军将士、政府官员和技工们受到上海人民的热情迎接，赞誉称颂。
林遵率领舰队南海之行胜利荣归。向全世界宣告：中国政府、中国人民、中国海军对西沙群岛、南沙群岛及其海域的收复、接管、进驻等项历史任务顺利完成。中国政府对南海诸岛及其海域拥有领土主权，行使全面管辖权。
中国政府确认“前进舰队”进驻南沙群岛太平岛、西沙群岛永兴岛后。责成海军总司令部按拟定的进驻目标、人员装备计划实施军事进驻。海军总司令部即在西沙群岛永兴岛、南沙群岛太平岛上设海军电台各1座，配备250瓦功率的收发报机组及相应设备器材，派电信上尉李必珍、邓清为西沙群岛、南沙群岛电台台长。各岛驻守人员为海军陆战队1个独立排在编59人。政府行政人员8人，直属海军总司令部指挥。
考虑到南海诸岛远离大陆补给不便。驻守岛疆人员在生活上会遇到各种意想不到的困难。一应生活用品随舰带至。从鱼钩、渔网、针线、猎刀、火种到主副食品、蔬菜花卉种子、禽畜再到营房修补器材、发电机组等，必要的机械、材料、配件、工具等无不妥为准备。驻岛官兵一切生活物资每半年补充供应1次，保障供给。为稳定军心，明确规定驻岛人员每年轮换1次，驻岛期间领取3倍薪金以示优待。
依照部署，中国政府派出军队和行政人员进驻了西沙群岛、南沙群岛中的太平、永兴等主要岛屿。真正行使国家对南海诸岛及海域的权力。对南海11段断续u形线圈内的领土领海实施主权管辖。
1947年。国民政府内政部方域司召开一系列关于西沙群岛、南沙群岛范围及主权确定与公布的会议，为中国在南海的主权确定奠定了基调和范围。当年12月1日，内政部公开发行《中华民国行政区域图》，公布了重新审定的南海诸岛地名172个，向国际社会宣布中国政府对南海诸岛及其附近海域拥有不可争议的主权和管辖权。《中华民国行政区域图》之主要附图《南海诸岛位置图》，成为现代中国南海疆域地图的重要蓝本，用11段断续u形线圈定了中国南海海疆范围。之后，南海周边国家以及苏联、日本、法国、德国、英国等国新出版的地图，画上了11段断续U形线，注明U形线圈定的海域内岛屿是中国的领土。
1949年3月。对国民党挑起内战深为不满的林遵率领25艘舰艇、1200多名官兵在南京篱斗山江面起义，加人中国人民解放军的行列。
