张喜丽
改革开放以来，我国旅游业在全国范围内实现了快速发展，已经成为国家战略支柱型产业。跟随国家相关政策指引，河南省发展旅游业的积极性也得到充分调动。河南省作为文化大省，具有天然的文化旅游资源和旅游产品，需要积极调整自身旅游发展规划。然而在实行区域旅游发展具体过程中，仍然面临乡村旅游较弱、旅游发展缺少规划等问题，深入分析这些问题并提出切实建议，以期为实现河南省旅游强省的战略目标提供有效借鉴。
引言
近年来，实行区域旅游联动发展日渐引起中央和地方的重视，成为许多地方发展经济的出发点。2018年，李克强总理在政府工作报告中，明确提出要全面推进区域旅游发展战略目标，实现联动发展。因此，区域旅游已经被确定为河南省旅游产业发展战略。同时，河南省开展区域旅游模式不仅符合旅游业发展的必然趋势，而且是顺应国家政策层面的引导方向。
一、河南区域旅游联动发展优势
河南省是我国旅游业兴起较早且发展较为迅速的省份，作为一个农业大省，之所以能够实现向旅游产业等多元化高端产业发展，究其原因，只有“天时地利人和”6个字。河南地区位于中原腹地，且历史悠久。在我国历史上，长期占据国家政治经济重要位置，因此，具有十分优越的地理位置。同时部分地区经过长时期历史文化积淀，形成了丰富的文化资源，为发展旅游业又提供了丰富的旅游资源。因此，河南省实施区域旅游联动发展的具体优势主要体现在以下几点。
（一）丰富的旅游资源
河南省旅游业的发展主要依靠其丰富的旅游文化资源。以历史名城洛阳来说，洛阳是“十三朝古都”，具有深厚文化底蕴，汉代和唐朝的洛阳城均位于今天的洛阳，因此，历史文化资源十分丰富。其中，龙门石窟是世界文化遗产，是国家5A级景区;有“释源祖庭”之称的白马寺是佛教传入中国后建立的第一座寺庙，吸引了无数海内外同胞前来膜拜。此外，河南省其他地区还拥有文物古迹、宗教文化、民俗文化、博物馆等丰富文化资源。在“十二五”时期，河南省的旅游业已经达到高峰状态。截至目前，已经建立起多处5A级旅游景区，同时，旅游示范点也在不断增设。
（二）地理位置优越，交通便利
河南省作为一个文化大省，处于国家重要的交通枢纽地带，占有承接东西，贯通南北的重要地理位置。河南郑州航空港经济综合试验区、河南自贸试验区等多个试验点的产生也为河南省的旅游发展提供了经济支撑，郑州市作为河南省会，是华夏文明的发源地，扮演着连接国内外的重要交通枢纽角色。同时，河南省高铁建设不断完善，互联互通的高铁网已经为河南的旅游业发展带来了更大的经济支撑。此外，郑州洛阳临近黄河沿线，地域上具有独特的区位优势。首先，郑州和开封之间开通了城际公交车，然后，郑州和洛阳之间也相继开通郑洛高速、高铁等交通通道，为打造黄河景區提供了交通便利。使洛阳沿线形成了“黄河水上绿洲”等特色景观，郑州沿线形成了“浩瀚无际，博大宽广”的黄河景象，开封段形成了“悬河凌空，大堤巍峨”的黄河风光，使来自世界各地的游客都能一览母亲河的魅力。
（三）经济发展为河南带来旅游客源
河南地区总共拥有15个大中小城市，而且占有许多旅游资源，因此，旅游市场前景十分广阔，尤其对于河南乡村而言，发展乡村旅游潜力更加巨大。近年来，政府及相关企业机构看准河南旅游业的良好发展前景，于是纷纷对河南省加大旅游投资建设项目，重点扶持多个旅游项目，为河南省的经济发展提供了较大助力。按照GDP发展水平，河南省各地区都名列前茅，吸引了许多外来投资者的目光，这些投资者主动联动河南周边省份，寻求合作机会，同时又创新了自身旅游产业发展模式，加大对龙门石窟、郑州大河遗址等旅游产品的宣传，从而吸引了游客的注意。截至2018年，河南省总共接待海内外游客78 582万人次，比上年增长18.2%，河南省居民依靠旅游获得的总收入比上一年度增长20.3%。可以看出，经济水平的增长为河南省区域旅游的发展提供了丰富的客源市场。
二、河南区域旅游联动发展现状
河南地区不仅是我国的人口大省，而且还是农业大省。当今区域旅游产业联动发展机制在我国旅游产业中运用广泛，河南地区也意识到应该把握时代脉搏，利用农业产业及旅游资源优势地位，使旅游产业规模不断扩大。经过近30年的不断发展，旅游产业尤其是乡村产业已经初具规模，同时也带动了周边经济的发展，目前已经创建了多个旅游试点以及休闲旅游示范区，但是在实行区域旅游过程中，也并不是一帆风顺，还面临以下问题。
（一）乡村产业链整合度较弱
河南省城市发展较快，但是乡村发展较为缓慢，导致乡村旅游产业链条整合力度较为薄弱，进而影响城市旅游发展进程。首先，传统旅游产业资源链条整合一般是由城市旅游产业带动，从而拉动整体旅游产业发展，但是由于乡村旅游发展周期较短，乡村旅游企业还未形成系统规模，导致乡村多地旅游企业缺乏核心龙头企业，难以形成具有竞争力的旅游规模。然后，过分强调区域性使河南省部分地区旅游产业链整合出现壁垒现象。旅游主管部门在乡村旅旅游管理工作中，片面认为只要做好本辖区内的工作即可，忽略与外界关联企业合作，此种地方保护主义直接导致当地旅游产业发展能力难以适应旅游市场需求，也极大限制了部分地区跨区域旅游项目的发展。
（二）旅游产业整体功能有待提升
河南省旅游业虽然有了长足发展，但是部分地区还存在区域竞争力不强、旅游整体功能无法得到有效发挥的问题，主要表现在以下几方面。首先，资源整合效果不够明显，大多浮于表面，各地政府开展区域联动发展联合工作，达成了一系列协议，但是缺乏具体实施策略，导致河南省各个地区旅游业发展水平不一致。其次，公共服务体系不够完善。目前，河南省的洛阳市部分区域旅游公共服务设施大多局限于各个景区，尚未建立一体化多功能服务区。只有少数服务区分布在龙门石窟、白马寺等景区，缺乏吸引游客的公共服务产品，如旅游驿站、智慧旅游等。最后，旅游产业的融合度不够，包括吃、住、行等方面，具体涉及交通运输、文化产业等多个领域，旅游主要产业要素分布不均，在旅游购物、休闲娱乐等环节较为薄弱，带动经济发展的整体性能有待提高。
（三）联动发展缺乏总体规划
实现联动发展旅游是旅游业贯彻落实新发展理念的重要举措，有利于推动河南省旅游业的转型发展，然而目前，河南省部分地区顶层设计规划不够全面，绝大多数部门还未认识到开展区域旅游联动发展的价值所在，对发展区域旅游还停留在旅游部门负责的各自景区阶段。此外，河南省部分地区政府纷纷将旅游产业作为当地经济发展的关键产业，并积极采取相关政策推动旅游经济的发展。但是部分城市并没有充分利用好天然地理位置，造成天然资源的浪费，在旅游线路规划和景区开设方面缺乏科学合理的规划，而且各地特色旅游产品也没有得到政府大力宣传，整体旅游规划不足制约了河南部分地区经济发展。
三、河南区域旅游联动发展策略
从河南地区区域旅游的发展过程中可以了解到，旅游业的发展是河南省发展的必然趋势，旅游产业潜力巨大，要想充分发挥旅游带来的积极效能，需要充分建立内外联动机制，推动城乡旅游合作，加大政府扶持力度，推动河南区域旅游全面发展。因此，针对上述问题，提出优化对策，为河南区域旅游加快实现联动发展提供有效借鉴。
（一）优化乡村区域联动产业整合
首先，河南省需要注重推动乡村旅游产业发展，有效整合区域范围内的乡村旅游区域链条，充分带动乡村旅游产业发展活力，可以开拓乡村旅游市场，打造旅游相关产品，积极引进先进旅游技术，多角度开展旅游相关业务，协同推进乡村旅游建设。在乡村资源整合过程中，乡村企业需要注意借助旅游信息技术开发客户资源，实现区域内乡村旅游资源信息共享。然后，乡村旅游产业还需要建立跨区跨产业旅游合作新体系，积极向纵深方向发展。充分掌握自身资源优势，立足旅游产业链条，优化乡村旅游资源，打造从旅游产品开发到拉动区域内旅游产业发展的一体化机制，实现由单一功能的乡村产业向多元化功能转变。
（二）全方位打造知名文化古都
河南省地域辽阔，历史文化名城洛阳、开封等地是河南省旅游胜地，因此，河南省应该充分发挥古都优势，整合郑州、开封、洛阳等地文化旅游资源。其中，郑州可以整合中华名山嵩山和世界文化遗产中的著名建筑群以及新郑故里等地;开封可以整合龙亭公园、城摞城遗址公园和大相国寺等文化资源;洛阳作为重点文化城市，可以整合世界文化遗产中的龙门石窟、白马寺以及具有现实意义的丝绸之路以及周边具有文化特色的各种公园等文化资源，打造国际特色旅游胜地。此外，河南省部分地区还需要完善“快行漫游”旅游新服务体系，为大众休闲度假创造条件和场所，洛阳等部分地区可以整合中医药养生、武术等各种民间风俗文化，打造全方位的休闲度假型文化古都。
（三）强化旅游产业联动机制
目前，河南省区域经济一体化逐步推进，促使当地旅游业的发展也从单一景区竞争转向区域旅游联动发展，促使我国整体旅游产业实现良性竞争和发展，当然这一目标实现需要依靠河南省强大的经济发展背景支撑。首先，河南省可以成立区域旅游联动发展领导机构，组织推进河南省部分地区开展各种旅游项目，吸引更多游客到河南旅游消费，提升经济效益。其次，充分调动各地政府积极性，促进各地政府之间的互动交流。各地政府及相关部门要积极配合，制定责任制，共同构建可行的河南区域旅游产业发展方案，确定推动旅游产业联动发展的具体实施目标和发展路线。最后，建立健全河南部分地区区域旅游发展的治理监察体系，专门负责旅游市场管理和环境监测，打造可持续发展的区域旅游新理念，为游客提供更加优质的旅游服务体系。
四、结语
随着旅游业逐步转型，众多以旅游为支柱型產业的省市建设也随之发生了变化，自我国颁布发展区域旅游政策以来，区域旅游示范区已经在全国范围内陆续开展，明显占据各方优势的河南省也不甘落后。河南省积极发展区域旅游产业，为其经济转型升级提供了新的发展方向。河南省作为文化大省，拥有得天独厚的文化资源、经济资源和社会资源，积极突破自身产业、企业和区域限制，多方研究社会、经济、文化资源的整合方案，不仅解决了区域旅游联动发展中出现的问题，而且还促进了自身经济发展，创造出独具特色的河南省旅游产品，为我国整体经济发展提供了有效助力。
（作者单位：郑州商学院工商管理学院）
