夏银香
当前，大力发展生态休闲旅游业，不仅具有很好的社会经济效益，也有助于实现经济社会可持续发展。笔者通过对近年来云南省南华县旅游业发展现状进行深入调研，并就下一步南华县如何发展生态休闲旅游业进行深入思考，提出对策建议，形成此调研报告。
一、南华县发展生态休闲旅游业的优势和条件
（一）优越的交通区位
南华是省内交通区位条件较好的县市之一，国道320线、省道217线（南永二级公路）和广大铁路、楚大高速公路穿境而过，东距省会昆明197公里、州府楚雄37公里，西距大理175公里，北距四川攀枝花市225公里，是川、黔、滇东通往滇西、缅甸、印度等国家和地区的咽喉要塞，地处昆（明）—楚（雄）—大（理）—丽（江）旅游黄金线及环楚旅游线上，具有良好的交通区位优势，交通十分便利，古有“九府通衢”的美誉，为南华发展生态休闲旅游业奠定了良好的基础。
（二）丰富的旅游资源
南华县境内旅游资源包括国家级自然保护区森林资源、温泉资源、水文资源、民族文化资源等。根据分布情况，目前已有一定基础可作深度开发的主要有：“咪依噜风情谷”国家AAA级旅游景区、大中山国家级自然保护区、毛板桥水库风景区、一街黑泥温泉、鹦鹉山森林公园、南泉寺、宝珠寺等。另外，南华县还有雨露力戈龙潭、沙桥古镇、老厂河水库、天申堂天子庙、马街法空大洞、兔街溶洞群等旅游资源可作开发。南华县最高海拔2861米，最低海拔963米，森林覆盖率达63.7%，野生菌资源丰富，已知有野生食用菌2纲9目26科290多种，占全国野生食用菌种类930多种的31.2%，资源年蕴藏储量1万多吨，经济价值较高的世界四大名菌“松茸、块菌、牛干菌、鸡油菌”均有分布。核桃种植面积达100多万亩，干果产量达6000多吨。近年来，先后被国家林业局授予“中国核桃之乡”，中国烹饪协会授予“中国野生菌美食县”，中国食用菌协会授予“中国野生菌之乡”称号，并被第五届世界菌根食用菌大会授予“野生菌王国”称号，通过不断发展，“野生菌王国”“中国核桃之乡”“生态美食城”三大品牌逐步形成。
（三）浓郁的彝族风情
南华县彝族人口占总人口的33.9%。“咪依噜风情谷”、天申堂—五街沿线和江迤三乡镇等地，森林植被保存完好，有遮天蔽日的森林、风光旖旎的田畴幽箐，有百鸟飞渡的奇观，又有引人入胜的奇峰险洞。生活在那些地方的彝族人民，至今仍保留着传统的彝族歌舞、服饰、刺绣以及生产生活方式。茂密的森林与恬静的彝寨相辅，古树、溪流、梯田、土掌房、姑娘房、木垛房相互映衬，幽美清新的环境与热情奇特的民风形成鲜明对比，候鸟、人与山林和谐相处，“天人合一”，具有很高的观赏和体验价值。
（四）产业发展具有一定基础
1、旅游规划稳步推进。根据发展实际，编制完成《南华县旅游发展总体规划》、《咪依噜风情谷旅游区总体规划》、《南华县毛板桥旅游区总体规划》等。
2、旅游品牌得到凸现。凭借自主举办的“中国南华野生菌美食文化节”，把南华的旅游景区、乡村旅游、野生菌资源、核桃资源、生态美食等推向旅游市场，充分展示旅游特色，向省内外旅游市场推出“品尝野生菌、欢聚咪依噜、畅饮澜沧江”精品旅游线路。国家AAA级旅游景区“咪依噜风情谷景区”游客人数和旅游收入持续增长，在省内外具有一定的知名度。
3、住宿接待能力显著增强。近年来，华鑫、圆宝、嘉元酒店评定为三星级酒店，按四星级标准建设的南华大酒店，推动南华宾馆酒店服务业上了新的规模和档次。目前，全县共有住宿服务业经营企业（个体户）113家，共有床位2243个。
4、生态美食品牌效应突现。不断放大“中国野生菌美食县”、“野生菌王国”、“中国核桃之乡”的品牌效应，大力推动高原特色农业发展与生态美食品牌培育相结合，紧紧依托野生菌、核桃、洋芋、萝卜及其它无公害种植、养殖业的发展，培育和发展生态美食业，目前全县共有餐饮服务企业（个体户）558家，其中：旅游特色餐饮名店4家、铜盘级旅游团队餐饮服务企业2家，彝家双珍、鲜鹅炖山珍、鸡丝虎掌菌等45道特色菜被省餐饮美食协会评定为特色名菜。
5、旅游商品日益丰富。积极支持野生菌、核桃精深加工，松茸茶、块菌酒、核桃乳等一批科技含量较高、地方特色突出、包装简约适用的旅游商品陆续投放市场，受到了旅游者的亲睐。
6、旅游行业管理不断规范。深入宣传《旅游法》、培训服务技能，组织常态化的食品安全、交通安全、消防安全的检查整治，着力提升行业管理规范化水平。
二、需要解决的问题
（一）基础建设投入不足，资源利用率低
由于基础设施建设投入不足，通往大部分山区旅游资源所在地的公路等基础设施简陋，发展后劲明显不足，制约着旅游服务业发展。同时，由于投入不足，鹦鹉山森林公园、毛板桥水库风景区、一街黑泥温泉、大中山国家级自然保护区等主要旅游景区和周边一些旅游景点没有作深度开发，资源没有被充分利用，景区基础设施建设落后，景观的数量和丰度不够，需要继续形成合力，组织人力、物力、财力，加强旅游区开发建设。
（二）特色彰显不充分，消费吸引力弱
南华虽然森林资源、温泉资源、水文资源、民族文化等生态休闲养生资源丰富，但从近年来的发展情况来看，由于投入紧缺等原因，除了国家AAA级旅游景区“咪依噜风情谷景区”展现了一定的乡村、民族特色以外，大多数旅游景区特色彰显不充分，过往游客印象不深，消费吸引力不强。
（三）生态环境和民族文化保护还需加强
多年来，由于对旅游资源的价值认识不够，环境保护意识较低，森林的砍伐，古建筑、古迹失修，严重破坏了旅游资源，甚至使许多景观濒于绝境。由于现代耕作技术的发展，一些传统的古老的农具、耕作方式已是凤毛麟角。因此，对旅游区内自然生态环境和保留比较完整的民族传统文化、民族风俗习惯以及一些原生态的民俗产品的保护工作有待进一步加强。
三、对策和建议
（一）因地制宜，抓好规划
认真分析和深入研究南华自然生态、健康养生、民族文化等资源特色，立足周边市场，合理布局和定位，修订完善更加符合南华实际的旅游发展总体规划，包括各主要旅游景区的发展建设规划、相关产业发展规划等，突出自然生态、健康养生、民族文化等特点，引导游客领略南华独特的山水景观、田园风光、民族风情，满足城乡游客对跨地区自然、文化差异的了解、感受和体验，同时，达到放松身心、强身健体的目的，不断扩展旅游的范围，延长游客逗留时间，丰富并延伸旅游的生命周期。
（二）增加投入，加快建设
加大对县域旅游发展的财政支持力度，进一步强化“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的投入机制，加强对景区的开发建设，在景点、酒店、餐饮、购物等经营性设施和供水、用电、游路、通信、医疗、环保等旅游业基础设施建设等方面加大建设力度，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，千方百计地招商引资，吸引内资、外资、民资共同投入，形成社会化办旅游的格局，提高旅游条件和品位。
（三）突出特色，打造精品
1、把县城建设成为集美食休闲、消遗娱乐、康体健身于一体的休闲旅游中心。突出“生态美食、生态休闲”两个重点，不断扩大“野生菌美食县”、“生态美食城”品牌影响力，把车子塘至沙桥一线打造成“生态美食长廊”，把南华建设成为名副其实的“滇中生态美食城”；依托野生菌王国项目和城市基础设施项目，沿龙川江县城段打造集野生菌文化体验、高原特色农业旅游商品展销、亲水休闲为一体的“滇西游客服务区”。凭借优越的交通优势、现有的基础设施、环境条件，把县城周边的鹦鹉山森林公园等景区景点建设成为功能较为齐全的休闲旅游窗口。
2、大力发展乡村旅游，对“咪依噜风情谷”国家AAA级旅游景区进一步提升改造，发挥好“咪依噜风情谷”示范、引路的龙头带动作用，把沙桥、天申堂、五街及“天五”公路沿线建设成为自然生态环境良好、产业特色鲜明的集农业生态园、小康示范、自然风光、农家风情的农业生态观光休闲旅游带。
3、加快毛板桥健康生态旅游疗养区的开发建设，与现有的休闲山庄、南泉寺、沙桥古镇等有机融合，开发一个集优美的山水风光、浓郁的佛教文化为一体，具有休闲、娱乐、健身、度假、商务、会务接待等功能的旅游区。
4、充分利用山地温泉、民俗风情，将一街黑泥温泉开发为县内旅游环线上别具一格的温泉休闲养生度假区。
5、抓住哀牢山国家森林公园申报建设机遇，推进公园观景台、空中索道、旅游小镇基础设施等建设，将大中山国家级自然保护区开发建设成为集科学研究、森林旅游、候鸟观光、文化体验、避暑度假、登山、探险、露营、休闲于一体的生态休闲渡假旅游胜地。
（四）培养人才，提高服务
重点培养和引进旅游经营、项目策划、形象推广等方面的旅游企业管理和行业管理人才，导游人才，培养民间艺术表演、民俗文化传承和工艺制作等方面人才。加强旅游服务行业从业人员的培训，部分优秀人才可送到高校深造，提高旅游从业人员整体素质。提高旅游人才的劳动待遇，稳定从业队伍。
（五）加强资源保护，坚持可持续发展
在综合开发利用县域旅游资源、积极发展旅游产业的同时，要防止盲目开发，要注重对资源环境的保护工作，谋求持续的投资效益。应加强生态教育，加强环境综合整治，多方筹集资金，加强古民居、古建筑和革命历史文物抢救性保护，实现资源的永续利用。
（六）加快发展产业，促进旅游产业化
根据生态休闲养生游的特点，开发一批品牌化的休闲养生旅游产品。
1、亲水休闲养生项目。包括垂钓和水上游乐园、天然浴场等。
2、山地休闲健身项目。按满足休闲运动健身的要求，打造有个性的休闲运动养生区块项目。
3、森林浴养生项目。打造无污染的森林氧吧养生旅游项目。
4、科普教育休闲养生项目。打造集观光、科普、教育、休闲于一体的特色养生旅游项目。
5、主题公园健身游乐项目。进一步完善各类项目和基础设施建设与管理，发挥其强身健体功能和游乐功能。
6、安居养生养老项目。开发建设养老社区，植入相关保健娱乐设施，满足较高层次的养生养老需求。
7、美食药膳养生项目。南华的菌类、中草药、茶叶以及各种高原特色无公害绿色农产品都是很好的养生产品，依托良好的原生药用食用植物，深挖各种美味佳肴，开发养生药膳和保健药材，着力提升野生菌美食宴、核桃宴、特色药膳宴、彝家宴等品味和档次，形成更多的南华特色的美食养生名菜谱，调节食客身体各方面机能，打响特色品牌。积极培育龙头企业，建立旅游商品加工生产基地和销售基地。把旅游业“吃、住、行、游、购、娱”各要素涉及的美食、酒店、景区、娱乐场所、旅游商品等行业纳入旅游产业发展视野，把与旅游息息相关的城市建设、道路交通、特色产业、文化、宗教、民族等工作有机结合，共同推动旅游产业的发展。
（作者单位：云南省楚雄州南华县委党校）
