扶蓉
休闲农业是以农业资源为依托，使旅游者体验和领略农业艺术和自然情趣的一种休闲旅游方式。文章阐述了长沙市休闲农业的发展现状和问题，分析了影响长沙市休闲农业发展的优势和制约因素，并提出了相应的发展对策建议。
一、长沙市休闲农业发展特点
（一）形成一定的产业规模，具有显著的经济效益
湖南省的休闲农业始于20世纪90年代，2012年全省休闲农业实现经营收入120亿元，共接待游客1亿多人次。作为省会城市的长沙市更是率先发展，形成以休闲垂钓、吃农家菜、观农家景的“农家乐”为核心产品。
截至2013年，长沙现有各类农庄1712家，其中规模以上农庄369家，流转土地面积52万多亩，吸纳就业人员13.5万人，带动农民增收18.6万户。截至2013年，长沙农庄经营收入达56.1亿元，经营收入过千万的达到29家，接待观光休闲人员2400万人次，上交税费6.8亿元。
（二）优化了传统的农业结构
休闲农业综合了第一和第三产业，加速一、三产业的互补和共同发展，促进农业经济结构的再调整，带动区域调整和优化产业结构，推进相关产业的联动发展。
芙蓉区的第一、第二、第三产业的比例为1：29：70，第三产业是区优势产业，三产业税收占全区税收总额80%以上。宁乡县的休闲产业经济比重占全县国民生产总值的10%左右。
（三）积累一定的管理经验
2012年元旦起，长沙市政府实施《休闲农业庄园建设规范》、《休闲农业庄园星级评定准则》。各区、县（市）在大力引导和扶持“农家乐”生态休闲旅游业发展的同时，从选址、规划、设计、经营等方面都进行积极的管理和规范，并取得了一定成效。
二、长沙市休闲农业发展存在的问题
（一）布局不合理，缺乏科学规划和准确定位
休闲农业的数量发展速度快，但规模较小，主要以个人、民间资本投资为主，整体建设水平低，不能合理布局。有的休闲农庄建设“扎堆”，形成无序竞争的资源浪费。有的农庄一味强调小环境，选址偏远，交通不便，生意清冷，惨淡经营。一些地方在休闲农业开发建设上脱离了朴素、自然、协调这些基本原则，贪大求洋，追求豪华，破坏了当地资源和环境。有些地方为了凸现休闲农业的个性特色，不对本地农村资源优势和风土人情进行认真调查研究，而是采取“拿来主义”，不切实际，生搬硬套，结果弄巧成拙，效果不理想。
（二）产品类型单一，市场专业化不够
某些地方把吃农家菜、钓鱼、棋牌、农家乐作为休闲农业的唯一主题，产品高度同质，市场缺乏差异，产业链不完善，导致同业竞争激烈，经济效益不佳。
（三）经营行为短期化，造成生态环境污染
土地、水、空气和农产品受污染程度不断加剧，过量的使用杀虫剂、氮肥、含重金属离子的未熟化有机粪肥，造成有害微生物污染水土，特别是有叶蔬菜因过量喷施农药而遭到污染，集约化的畜禽养殖和水产养殖产生大量的粪渣、废水和污泥，如不加处理就排放到环境中，势必使生态环境恶化和人体健康受损，严重影响休闲农业的可持续发展。
（四）人才匮乏，从业人员素质水平急待提高
因休闲农业的准入条件偏低，企业管理相对落后，从业人员素质参差不齐，普遍存在学历水平低、结构不合理、专业素养缺乏等问题，没有进行相关的岗位入职培训和从业培训的系统学习，导致人才总体水平较低，中高级管理人员更是匮乏，成为阻碍了休闲农业的持续发展的瓶颈问题。
三、促进长沙市休闲农业可持续发展的对策建议
（一）加强规划指导，合理布局产业
按照统一规划、有序开发、合理布局、持续利用的原则，高起点、高标准地编制长沙市休闲农业产业发展规划。根据中心辐射、轴线拓展、优化组合、特色互补的原则，以长沙市区为中心，主要交通干道为纽带，结合农业和旅游资源分布的特点，把全市的休闲农业区“串珠成链、链接织网”，形成“大长沙”休闲农业发展的产业格局。
（二）长株潭休闲农业区域合作发展
充分利用长株潭融城契机，将三市的休闲农业资源整合，发展区域合作，联合共赢。长株潭三市呈品字型，两两相距30公里，是湖南特有的城市群资源。株洲市总人口373万，其中市区人口78万，湘潭总人口283万人，其中城市人口68万人，三市城市人口总额将达到346万，还有巨大的临时人口增长空间，市场容量将迅速拓展。
（三）发展休闲农业信息化建设，科学引导完善市场
加大城郊和农村的信息化建设，解决城乡信息不畅通、不对称的问题，建立休闲农业营销网络，科学引导消费，在现有的信息化基础上建设完善的休闲农业信息平台，特别是铺设农村信息网络，培训信息人才，普及信息知识，改变传统的思维模式。
（四）打造特色主题农庄
着力打造主题农庄，按照“一个主题一个农庄”的思路，充分利用独特资源和特色主导产业，打造专业化程度高，具有唯一性或稀有性的农庄，形成主题突出、特色鲜明的现代农庄。
（五）建立资金投入机制，丰富休闲农业的投资主体。
把休闲农业的资金投入计划纳入长沙市旅游业和农业的发展计划，创建切实可行的休闲农业融资体系，改变目前以民营资本为主的单一投资格局，实行政府、农民、社会相结合的多元化投资渠道，如：可设立休闲农业发展基金，发行企业内部债券，采用合资、合作、租赁、独资、出让、产权置换等形式引进外资，以促进休闲农业的规模化和集约化发展。
（作者单位：长沙商贸旅游职业技术学院）
