王冬青
当前，旅游业蓬勃发展，水利旅游已经成为旅游业中不可或缺的一部分。而通榆河枢纽旅游风景区是第五批国家水利风景区之一，拥有着壮丽的工程景观、秀美的园林景观、丰富的人文景观，但是景区发展过程中存在的问题日益凸显。本论文基于通榆河枢纽旅游风景区建设中存在的旅游资源集中程度不高，局限于常规性项目，旅游宣传渠道老化，旅游服务设施比较简陋等问题，结合我国水利旅游的发展趋势，提出了促进通榆河枢纽旅游风景区发展的对策与建议，为今后水利风景区发展理论参考与实践指导。
一、通榆河枢纽风景区概况
景区位于盐城市滨海、响水两县境内，古老的废黄河、新兴的通榆河、苏北灌溉总渠以及淮河入海道贯穿整个景区。南北沿通榆河长40公里，东西沿苏北灌溉总渠长50公里，占地面积4200多亩。景点自2004年建设至今，风景区以碧水蓝天、草盛树茂、鸟语花香、水榭亭台、曲桥长廊、喷泉雕塑、闸站相连为依托，以游览黄海波澜、水利工程景观和沿途风光为主线，兼观海堤工程等水利设施。景区内水陆交通便捷，环境优雅，治水历史、海盐文化深蕴其中。有欧式广场、垂钓中心、万鸟天堂等配套设施，是一个集旅游观光、休闲度假、参观实习、康乐健身、科普教育为一体的景区。2005年、2006年景区分别被评为国家水利风景区、国家AA级旅游风景区。
二、通榆河枢纽旅游风景区存在的问题
通榆河枢纽旅游风景区旅游资源丰富，具有较大的开发价值。近几年，随着旅游业的快速发展，通榆河枢纽工程管理处加大了旅游开发力度，修缮了部分景点设施，加强了旅游宣传，景区有了较高的知名度。但总体来看，通榆河枢纽风景区旅游资源开发还不够完善，发展过程中还存在一些问题，具体表现在以下几方面：
（一）旅游资源集中程度不高
通榆河枢纽旅游风景区本身自然资源丰富多姿，历史文化令人瞩目，民间习俗浓郁深厚，但是它的集中程度却不高，众多历史遗迹和看点散布，相间距离较大，使得旅游设施建设范围广，资金需求量大，有些地方呈现出有景点没景区，有看点却没看头的现象。景区体量小，品质低，缺乏核心吸引力。云梯关就是一个很好的例子，虽然有一定的知名度，但是没整合开发，数分钟看完了事。
（二）景区局限于常规性项目
目前，景区旅游项目主要还是在为游客提供景点观光、水上垂钓、果实采摘等耳熟能详的项目，但是这些常规旅游项目几乎存在于所有的其他地区旅游景区，所以此类的旅游项目在当今旅游资源开发中已形成跟风现象和共同追求趋势，其类容单一、文化底蕴肤浅、特色不鲜明，它即不能满足对旅游新产品的渴望与期待，更不能满足不同文化程度的游客对旅游产品的需求。
（三）景区品牌宣传渠道老化
管理处仅通过市内报纸、网站等大众传媒进行推广，可见宣传渠道老化，需转变观念，创新思路，进一步加大景区品牌影响力，使用新的宣传渠道。要进行很好的宣传，首先要让人们知道，但是在景区宣传过程中，突破口不恰当。加之当地人们忙于生计，疲于奔命，无暇顾及千姿百态的水体景观和丰富的生物资源，依靠口碑宣传不能得以实现。创新景区品牌宣传显得尤为重要。
（四）旅游服务设施比较简陋
旅游的发展离不开服务设施，但是景区内部，公共厕所搭建的比较简陋，核心景点有部分用块石铺就的游步道，导致游客随意践踏景观，造成部分景观已有斑秃的迹象。垃圾桶稀少，需要大量人工拾捡垃圾。景区休憩设施较少，没有结予游客足够的休憩空间，造成很多游客铺着报纸等席地而坐，好多植被破坏。
三、通榆河枢纽旅游风景区发展对策
（一）针对资源特色，提高开发合理性
1、经典名胜旅游。盐城文物古迹类旅游资源极为丰富，沿通榆河枢纽旅游可寻踪的名胜古迹有垦务堤、宋公堤、古云梯关、二圣庙、龙王庙等。这类丰富的文物古迹都是人类文明的魁宝。2、突出工程景观。管理处负责管理调度大套一站、二站、废黄河立交、引水调度闸、大套船闸、响水船闸等闸站工程，这些工程宛如镶嵌在盐城大地上的明珠。3、淳朴水景旅游。景区内宽阔、静谧的水面，郁郁葱葱的植被，交织成极有特色的水景架构。
（二）注重DIY体验，提高游客参与度
景区可建立DIY体验中心，游客可以在景区内采摘果实、花朵，亲手制作水果沙拉、香水等带回家，作为赠送给亲朋好友的小礼物，礼轻情意重而又富有特色。景区可设DIY展示区，游客的制作成品可以放入展示区展示，留言簿写下制作心得。邀请动植物专家开展科普活动，为中小学学生、村民、游客讲解动植物知识，并进行树木认养活动。腾出部分土地，承包给游客，让城市居民拥有自己的果园、菜园，满足游客回归大自然的需求。
（三）强化新闻宣传，提高景区美誉度
要想提高知名度、美誉度，宣传至关重要。如果没有宣传，即使再好的东西也不会被人知晓，不能停留于人们口口相传。然而通榆河枢纽旅游风景区宣传力度较小，应进行很好的宣传规划，积极利用微信公众号、微博平台、网络、报纸、电视等多种媒介开展立体式、全方位、多渠道、高密度、高质量的宣传活动，并踊跃参加国家、省、市组织的大兴旅游博览会推介景区，努力使景区成为广大游客”满满想来”的地方。
（四）改善公共条件，提高设施舒适度
基础设施是旅游产业发展的基石，旅游设施的好坏直接影响景区发展的好坏，所以解决和完善公共设施是景区发展的一项重要任务。把握适度原则，加强景区旅游道路、停车场、公共厕所、供水供电、应急救援以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施的建设，努力提高服务设施舒适度，着力打造自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、吸引力较强的精品景区。
（作者单位：江苏省盐城市大套第一抽水站管理所）
