张连玉+王璐琪
河南旅游资源丰富、农耕历史悠久，发展乡村旅游具有得天独厚的优势。河南新型城镇化进程不断推进，为乡村旅游的转型升级带来了机遇。本文在总结前人研究过程中，首先对河南发展乡村旅游的优势进行分析，随后指出其在发展过程中存在的问题，并提出建议，以便更好地推动乡村旅游的可持续发展。
一、河南乡村旅游资源优势分析
（一）资源优势
河南山脉集中分布在豫西北、豫西和豫南地区，北有太行山、南有桐柏山、西有伏牛山，具有丰富的乡村自然资源。河南是我国古代文明的主要发源地之一，从夏、商至北宋，许多朝代均建都河南，西有“九朝古都”洛阳，中有“五朝古都”郑州，东有“七朝古都”开封，悠久辉煌的历史，留下了丰富的文化旅游资源。
（二）客源市场优势
河南省人口众多，市场前景广阔。近年来，河南经济发展迅速，2015年全省生产总值超过3.7万亿元，人均生产总值3.9万元，均为2010年的1.6倍；第三产业增加值占生产总值比重达到39.5%，比2010年提高8.9个百分点，增长、扩大了就业；城乡居民人均可支配收入分别达到25576元和10853元，是2010年的1.65倍和1.86倍，这为乡村旅游提供了巨大的客源市场。
（三）区位优势
河南省位于中国中东部，连南贯北、承东启西，是中国内陆交通运输的重要枢纽。素有“九州腹地”之称，全省铁路干线纵横交错，公路网便捷通畅，推动经济社会的发展。
二、河南乡村旅游发展现存问题分析
河南乡村旅游发展中存在的根本问题在于产品开发、资金、人才、管理四个方面的问题。
（一）产品开发
河南乡村大部分以农田为主，人造产品少，景观类型单一，产品雷同现象严重。例，乡村旅馆与城市酒店同质，大部分农家乐都是同样的体验内容，没有特色。
（二）资金
河南乡村旅游的发展面临着许多基础瓶颈，如基础设施不完善，营销手段局限。缺乏发展资金，乡村旅游项目业主大多以自筹资金进行开发建设，受到宏观经济形势以及金融信贷政策等多方面影响，在项目建设持续上存在一定的问题，在后期无法进行品牌建设。
（三）人才
乡村旅游经营主体农民缺乏专业的服务和管理知识，而且农民受教育程度不高，从农业转变到旅游业时，无法采取专业的管理模式和现代化的经营手段。从事乡村旅游的服务人员几乎没有参加过任何正式的旅游服务技能培训，服务难以满足游客需求。
（四）管理
一方面，政府层面，乡村旅游存在着多头管理，权责不明等现象；民间层面，乡村旅游业中专门的协会较少，导致市场恶性竞争和诉求无门。另一方面，乡村旅游制度不完善，管理不严谨，不能建立管理机构及职责制度。
三、对策建议
（一）根据区域特色拓展细分市场，引导乡村旅游分类发展。
1、根据当地优势拓展细分市场
一方面，产品内涵是乡村旅游发展的关键，乡村游发展应根据当地优势和特色拓展细分市场，为游客提供更加丰富的产品、更加优良的服务。如：可以开展儿童修学旅行的乡村农园。
2、引导乡村旅游多元化发展
在乡村旅游市场价值链竞争格局中，单一产品势单力薄，要将河南的物质的、非物质的、有形的、无形的资源素材开发整合，多元化发展。乡村观光型、乡村休闲娱乐型、乡村文化旅游型协调进行。
（二）政府加大财政支持，鼓励农户参与投资
1、加大财政支持力度、深度和广度
加大对基础设施的投资力度，用于乡村旅游的公共服务设施建设；“农家乐”是现代农业的一种新形式，应享受农业的有关税收优惠政策；对相关部门现有的项目和资金进行整合、捆绑，重点扶持乡村旅游示范区。
2、鼓励农户参与投资
鼓励农户之间联合投资，让更多的农户参与乡村旅游投资，形成规模效应，分散和共同防范风险。
（三）培养高素质人才，发挥现代人才积极作用
1、对村民经营者进行培训
乡村旅游的大部分经营者为当地村民，对于他们的培训，应重视培训他们服务程序以及态度的基础，注重提升自身形象和内涵，加强风土人情和历史文化的培训。
2、发挥现代人才的积极作用
在“支援西部”、“大学生下乡”等政策的引导下，越来越多的现代人才深入农村工作，应积极发挥他们的专业知识和技能，用先进的理念和发展思路指导发展。
（四）完善政策法规，成立乡村旅游发展专门机构
1、完善乡村旅游的政策法规
政府应当发挥乡村旅游的积极作用，把发展旅游业作为推进新农村建设的重要途径，制定相关行业发展标准、产品检测标准和人员服务标准，规范乡村旅游的经营活动。
2、成立负责乡村旅游发展的专门机构
成立专门乡村旅游协会，对旅游资源进行分类，科学合理规划；对乡村旅游涉及的政策制定和管理权限、宣传等问题进行协调和处理。
（作者单位：河南师范大学旅游学院）
