董亚竹
低碳旅游是基于全球气候变化的背景下，以一种新模式来发展低碳经济的提议。由于旅游行业中的旅游活动几乎每一个环节都与能源消耗和二氧化碳排放的其他行业密切关联。因此，节能减排是构成低碳旅游的重要组成部分。本文选取云南省大理白族自治州环洱海流域作为研究对象，针对其发展存在的问题进行分析研究，以期找出一条适合环洱海流域旅游业低碳化与特色化的发展道路。
随着人口不断增长和经济快速发展，煤油燃料等化石能源的过多消耗使环境污染日趋严重。温室气体的大量排放严重破坏了空气质量，造成气候变化恶劣，应对气候变化问题已经成为全球各国关注的焦点。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳旅游”、“低碳生活”等新观念、新政策随之出现。2009年《中国可持续发展战略报告》中我国把“低碳化”作为战略目标，旨在增强社会经济的可持续化发展和生态化发展，建设资源节约型和环境友好型社会。
一、低碳旅游的含义
2009年5月世界经济论坛报告提出“低碳旅游”的概念。低碳旅游是指减少旅游活动的碳排放量，保护旅游地区的生态文明，尊重旅游地区的自然环境和人文环境，保障当地旅游业的可持续发展，是以一种新模式来发展低碳经济的提议。由于旅游行业中的旅游活动几乎每一个环节都与能源消耗和二氧化碳排放的其他行业密切关联。因此，节能减排是构成低碳旅游的重要组成部分。低碳旅游是一个新兴的课题，倡导低能耗、低排放、低污染和环境友好的绿色旅游方式，确保由吃、住、行、娱、购、游六个方面的旅游环节及相关行业所产生的二氧化碳排放量保持在最低限度，是一种健康，绿色，环保的旅游理念。
二、环洱海流域低碳旅游存在的问题
（一）低碳消费意识薄弱
针对调查不同年龄阶段的当地居民及游客低碳旅游消费意识的不同，年轻居民及游客可能具有一定的环保意识，但大部分对低碳旅游的认识还很薄弱。旅游产品的消费者普遍缺少低碳知识、低碳价值、低碳态度、低碳行为等观念，没有养成低碳生活方式和消费方式。
（二）政策法规体系不完善
大理州政府对环洱海流域低碳化发展的资金投入严重不足，缺乏社会投资人，招商引资项目存在政策缺失问题；低碳旅游产品开发政策不完善，一些新能源、新材料、新高端的旅游产品未被开发；政府吸引人才的政策激励机制缺失，导致低碳旅游体系各个层次、各个环节普遍缺乏人才，从业人员的整体业务素质不高。
（三）低碳旅游景点缺失
2010年我国针对500余家景区提交的申请，通过严格的低消耗、低污染、低排放“三低”发展模式的评价标准，评选了19个首批全国低碳旅游示范区。大理环洱海流域旅游资源虽然很丰富，但还没有建成低碳旅游景区，没有达到低碳化的管理，目前还不具备提供生态保护，低碳产品设计，日常节能，低碳交通，低碳住宿和低碳餐饮等服务。
（四）低碳旅游产品结构单一
环洱海流域旅游景区比较多，包括南诏风情岛，小普陀，金梭岛、蝴蝶泉等，但大部分活动还停留在单纯的观光休闲旅游层面，缺乏衍生产品及体验性项目，多数旅游项目雷同，景区主题形象模糊，因此大部分游客倾向于短时和一次旅游，不会长时间逗留和二次到来。
（五）基础设施建设滞后
低碳基础设施建设主要包括建筑、交通、能源供应和废物管理等，目的是从根本上减少温室气体的排放量。大理环洱海流域的基本系统和服务的供应仍以化石燃料为主，商业建筑能耗仍然很大，节能电器使用不够合理，景区垃圾收运及处理系统还不规范。近年来，洱海流域水质污染负荷重，生态环境也遭到破坏，远远超过了环境的承载力。
三、环洱海流域低碳旅游发展对策
（一）倡导低碳旅游消费风格
据统计，旅游业的二氧化碳总排放量72%是由交通运输造成的，其中，航空占43%，此外这些排放量预计以每年高达3.2%的平均速度增长。为减少个人在旅游活动中的碳足迹，环洱海出游要大力提倡步行、自行车等低碳出行方式，倡导低碳消费风格。另外，推进低碳旅游消费的最重要途径，是落实游客的碳补偿计划。一方面，利用森林，海洋，湿地等自然资源为载体以抵消碳足迹，例如可以开展“许愿林--我为大理种绿树”活动，倡导游客和当地居民种树，在活动中体验乐趣；另一方面，也可以对碳足迹征收税费，推出碳补偿计划。
（二）政府加大政策支持
1、加大科研力度，增加对低碳产品研发的投入，打造低碳旅游企业。可以开展低碳企业试点工作，推行高能耗转低能耗科研项目，开发混合燃料节能、低排放的绿色项目。
2、设置适当的市场激励机制，对于施行低碳旅游项目的部门和企业，可以提倡免费审计行动计划，对于节能减排的旅游企业可给予低碳奖励或实行评级方案，或对可持续发展的企业减免税收。
3、加强低碳宣传力度，引导舆论营造低碳消费的社会氛围。同时，政府也要加快旅游人才队伍建设，改进旅游行业管理水平和服务质量，通过宣传和激励政策，号召社会各界的广泛关注，吸纳低碳旅游管理人才。
（三）创建低碳旅游景区
以循环经济作为指导思想，以保护生态作为行动标签，规划和设计低碳旅游景区，修复和保护自然景观，如大理苍山，环洱海湿地，要保持其原有的生态状态，并设置低碳标识符号。将新能源作为一个应用型旅游景点，实现旅游产品的升级换代。如建设洱海特色白色风车和太阳能发电厂等。应用低碳技术，建立低碳旅游景点，如低碳博物馆，公园等低碳工业示范。
（四）开发低碳化特色项目
依托大理环洱海流域的旅游资源，在保证当地生态环境不被破坏的前提下，积极探索新业态、新产业发展的新思路，着力创新，开发低碳化的衍生产品，如花卉、攀岩、帆船、海上高尔夫等游客体验活动。支持可持续发展理念的酒店和旅游部门建设，推出养生、度假、生态园等项目，将大理环洱海流域打造成为一个健康、清洁、绿色的低碳环境，实现优势互补、扬长避短，打造精品，形成内涵丰富、外延广阔的低碳旅游产业新格局。
（五）配置低碳旅游设施
低碳旅游的基础设施包括交通、道路、环卫、停车场、配送中心和低碳旅游的能源供应设施等。旅游环节主要包括住宿，餐饮，购物和娱乐，因此低碳技术应该被应用于这些基础设施和服务设施中。如建筑节能，节水酒店，新能源，低碳交通的研发和污染排放控制等。
四、结语
可持续旅游的核心思想是旅游环境发展的可持续性，是为了追求旅游效益福利和旅游机会公平。从某种程度上说，低碳旅游，是旅游业发展的一种方式，属于可持续的旅游业，利用可持续的理念，实现旅游业可持续发展的最终目标。低碳旅游是一个积极的，负责任的出行方式。大理环洱海流域的低碳旅游发展应坚持可持续旅游发展方向，积极执行低碳旅游标准，制定酒店、交通、餐饮、休闲、娱乐等基础设施的能源消耗规则和碳排放标准。通过低碳技术将当地碳排放量控制在一个合理的水平。由此，大理州的旅游经济、社会和环境效益都将有一个全面的提高。
（作者单位：大理大学）
