杨向格
国家“一带一路”战略、郑州航空港经济综合实验区建设和休闲时代的到来为郑州建设国际旅游目的地带来了前所未有的机遇。研究在郑州国际旅游目的地建设SWOT分析基础上，提出通过加强旅游信息化建设、抓好旅游环境建设、优化旅游设施建设、加强旅游人才建设等途径打造郑州市国际旅游目的地。一、郑州市建设国际旅游目的地背景分析
国务院发布《关于加快发展旅游业的意见》之后，很多地方提出了建设世界一流旅游目的地或世界一流旅游城市的战略目标，未来中国旅游发展关注重点也从旅游产业转向了旅游经济和旅游目的地。我国北京、上海等旅游目的地已经做出了有益尝试。
在国家“一带一路”建设中，河南省的定位是打造“一带一路”战略核心腹地作用，在支撑中部崛起、服务全国大局中发挥更大作用。在国务院批复的《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025）》中，为郑州航空港经济综合实验区明确了国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市和中原经济区核心增长极五大定位。
郑州作为河南省省会，是重要的旅游目的地，拥有包括自然山水、宗教、武术、历史文化、根亲文化等多种旅游资源。近几年，郑州旅游业持续健康发展，旅游收入逐步增加。在这样的背景下郑州建设国际旅游目的地就显得尤为重要。二、郑州国际旅游目的地建设SWOT分析
（一）优势
1、区位优势
郑州市是全国重要的交通枢纽，新郑国际机场是全国十大机场之一，京广与陇海铁路、107与310国道、连霍与京珠高速均交汇于此。作为中国中部地区最重要的旅游集散中心和目的地，郑州的交通条件为建设国际旅游目的地提供了区位条件。
2、经济优势
经济发展是旅游产品开发的保障，2015年，郑州以7315.2亿元名列全国288个地级及以上城市第18位，比上一年向前移一位。可见郑州市经济发展为郑州市国际旅游目的地建设提供了良好契机。
3、资源优势
郑州是国家级历史文化名城和中国八大古都之一，旅游资源众多，其中，遗址遗迹达1万余处，国家级重点文物保护单位38处43项，省级重点文物保护单位128处，丰富的旅游资源为郑州市国际旅游目的地建设奠定了基础。
（二）劣势
1、旅游信息化程度低
目前，旅游网站大多停留在传统的、简单的信息传递模式上，内容主要有旅游路线及景区介绍、旅游常识、游记作品等，旅游信息匮乏。潜在旅游者无法及时获悉旅游动态向并及时进行咨询和交流。
2、旅游环境恶劣
郑州被成为绿城、商城，但近年环境质量发生恶化。空气和水资源污染严重，2015年河南省前三季度环境质量状况发布检测中，郑州排倒数第二。同时，由于长期受到外来文化的冲击，旅游地当地居民商业意识、利益心增加，淳朴民风逐渐丧失，生活方式也逐渐改变，风俗习惯不断弱化。
3、旅游设施建设水平不高
目前，郑州市旅游服务设施建设有待提高。其中，旅行社、旅游购物、旅游住宿、旅游娱乐等旅游企业存在规模小、层次低现象；旅游景区管理水平不高，管理体制不尽合理、营销手段落后；旅游产品开发有待完善，旅游文化内涵发掘不够，文娱活动较单调。
4、旅游人才缺乏
从郑州市目前的旅游人才状况来看，主要的问题包括：旅游从业人员总体素质和文化程度偏低， 旅游专业人才、企业管理与营销人才、国际化人才缺乏。旅游教育培训管理体制尚未健全，对专业师资队伍建设重视不够，教育手段和设施落后等。
（三）机遇
1、休闲成为旅游主流趋势
据WTO预测到2020年，国际旅游将达16亿人次，2万亿美元。休闲产业将取代传统的主导产业和现代的信息产业等，跃居世界第一大产业的位置，而我国到2020年将成为世界第一大旅游目的地，第四大客源国。国家政府在2013年提出《国民旅游休闲纲要》，重点在提倡绿色旅游休闲理念、保障国民旅游休闲时间、鼓励国民旅游休闲消费、丰富国民旅游休闲产品、提升国民旅游休闲品质等方面提出了明确意见。郑州作为河南省会，国家重要的交通枢纽，为郑州发展休闲旅游的发展提供了重要条件。
2、“一带一路”规划战略
国家“一带一路”战略中，要把郑州航空港经济综合实验区基本建成国际航空物流中心和全球智能终端生产基地，以航空网络贯通全球，让“实验区”成为“一带一路”互联互通的重要枢纽，成为内陆地区融入“一带一路”战略的核心支点。河南郑州作为中国重要的路陆、航空、邮政交通枢纽，区位优势愈发明显。
（四）威胁
在全国旅游入境接待中，河南省排名处于中等偏后的位置，而郑州在河南省旅游接待排名中，并不居于首位。很多入境游客从郑州上空飞过，但不在郑州停留。郑州拥有一定吸引力的旅游资源，但是海外营销滞后。同时，居民旅游消费多样化、个性化以及追求参与性的趋势更加突出，对旅游服务质量要求越来越高，这些都对郑州的服务能力、创新能力和环境保护等方面提出了更高要求，郑州旅游企业也将面临严峻挑战。三、郑州建设国际旅游目的地的途径研究
（一）加强旅游信息化建设
首先，制定科学完善的旅游信息化制度。在郑州市政府牵头和市政府相关部门、所辖区县旅游局、旅游协会、旅游企业等部门相互配合下建立旅游信息化项目审核和监理制度。其次，加快和完善旅游信息化基础设施建设。旅游景区、酒店、旅行社、旅游购物、旅游娱乐等企业公众旅游网网站上建立链接进行宣传，并完善英语、日语、韩语等语言的旅游网站建设。
（二）抓好旅游环境建设
首先，生态环境建设。政府要发挥宏观管理职能，环境监测点要时时监测空气质量、噪声污染、水质情况，整治污染，改善公交交通系统，研发新能源，推进郑州空气质量持续改善。其次，人文环境建设。制定民俗文化保护政策，避免游客及旅游活动引起的传统民俗文化弱化、庸俗化，将传统民间艺术、民俗文化和旅游商品生产、开发结合起来。
（三）优化旅游设施建设
首先，交通设施建设。发挥郑州在“一带一路”中的地理优势，扩建新郑国际机场，开辟及增加国际重要城市航线和包机航班加。加快城市交通系统的建设和完善，开辟和增加由郑州通向周边各主要旅游景区的旅游专线和公交服务。
其次，住宿设施建设。在目前基础上形成一个地域分布均衡，高、中、低档次配置合理，地域特色鲜明的旅游住宿接待体系，以适应不同旅游者的需求。
第三，旅行社建设。旅行社管理要实现国际接轨，大企业形成集团化，小企业形成特色化，并提高服务意识和诚信经营理念。
第四、旅游休闲娱乐业建设。应进一步结合民俗文化旅游资源，在景区、城市广场等建设和完善休闲娱乐设施，结合豫剧、河南坠子、武术等文化特色举行定期或不定期的娱乐活动，吸引游客。
最后，旅游集散中心和旅游咨询点建设。在机场、火车站、地铁口、高速口、城市中心和旅游景区等地完善旅游集散中心和旅游咨询点建设，并完善旅游产品、旅游信息咨询、旅游纠纷调解、紧急救助、旅游法律咨询及法律援助等服务。
（四）加强旅游人才建设
首先，完善激励机制与人才引进模式。制定严格的人才录用标准、考核制度、绩效评估制度，在薪金激励、人员提拔等方面严格按工作绩效进行奖惩。在人才引进方面增强政策优惠，加大对高层次人才的引进力度。其次，培育旅游业人才市场。通过旅游人才交易会吸引国内外知名旅游企业，建立郑州旅游人才市场网站和人力资源数据库，并通过郑州市旅游专业高校培养人才。第三，构建全面的旅游教育培训体系。对于高层次人才可组织到市外或国外有影响力的高校和培训机构进行培训，对于中层和基层人员要完善培训内容，开拓培训渠道，丰富培训方式。
（作者单位，郑州铁路职业技术学院）
