张扬
海南作为中国旅游业改革创新的试验区，在旅游业供给侧改革方面可以实现新突破，打造出我国旅游业供给侧改革的“海南范本”。要抢抓国家实施“一带一路”战略机遇和大众旅游时代来临的机遇，海南要大力提升发展“寻根游”，在“民心相通”上实现新突破，助力国家推进“一带一路”战略和国际旅游岛建设。
供给侧结改革是旅游产业要素供给的巨大机遇，也是激发旅游市场活力的巨大动力。海南作为中国旅游业改革创新的试验区，在旅游业供给侧改革方面完全可以实现新突破，打造出我国旅游业供给侧改革的“海南范本”。刘赐贵省长2016年6月2日在参加提升国际旅游岛国际化水平工作座谈会时表示，海南将在坚持生态立省前提下推进旅游产品供给侧改革，在全域旅游中既要有国际化水平，也要体现海南特色。这为海南旅游业供给侧改革指出了发展的方向。海南作为我国著名侨乡，在世界50多个国家和地区有海外乡亲、港澳同胞共达300万人，发展“寻根游”的资源丰富、市场广阔。同时，“寻根游”集国际化和海南特色于一体，完全可以作为海南旅游产品供给侧改革的范例。一、寻根游及国内主要发展模式
寻根游的定义是指发生在与旅游者之间存在宗亲、血缘、人生经历、文化传承等特殊渊源关系的旅游地并且以探求寻访这些渊源为旅游目的的旅游现象及关系总和。寻根旅游具有时空距离大、原真性强、代际差异性强等特征；在旅游动机方面有浓厚的怀旧、探源心理，宗族、民系情结，乡情乡谊情结。我们从人类学视角来进行分析，认为产生祖先信仰的文化内涵则是传统文化中的魂魄观。我国华侨华人6000多万，遍布世界各地。发展为以“寻根祭祖”为主题，是中国旅游业特有的现象，就是以旅游为形式载体的中国传统魂魄观的仪式化结果。目前，以“根”为核心的文化创造出了巨大的经济效益和社会效益，已经成为中国连接世界的纽带。各地也出现了一些有特色的寻根旅游发展模式和典型案例，值得海南借鉴。比如广东，华侨博物馆+旅游节庆。近年来，广东各地在寻根旅游开发方面进行了一系列有益的探索，主要包括两个方面：一是以华侨文化为特色的文博场馆旅游开发。目前已经开发的有江门五邑华侨华人博物馆、梅州华侨博物馆、珠海斗门兆珍博物馆、汕头侨批文物馆、台山华侨博物馆、开平华侨博物馆、台山海宴华侨农场归侨博物馆等。二是以华侨文化特色浓郁的旅游节庆活动。以广东国际旅游文化节、汕尾妈祖文化节江门侨乡文化旅游节、与国际客家山歌节为代表，广东侨乡的旅游节庆活动注入了丰富的华侨文化内涵，有的甚至直接以华侨文化为节庆主题。特别是江门以嘉年华的形式，将侨乡旅游节培育成了五邑侨乡文化全新载体，进一步搭建了全球华人欢聚和交流的平台。二、海南寻根游发展现状及存在的主要问题
目前海内外的海南乡团有300多个，已搭建起华人华侨合作交流的广阔平台。海南拥有发展寻根游的侨务资源优势，寻根游已经得到了一定程度的发展，培育出了本土品牌，促进了旅游业的发展。
注重与寻根游有关的侨务平台建设。根据海南侨务和侨情特点，海南先后打造了沟通和交流合作的侨务平台，诸如世界海南乡团联谊会、世界海南青年大会、世界海南青少年夏（冬）令营等。为了扩展海南侨务工作领域和扩大影响力，并且和国务院侨务办公室签署《关于发挥侨务资源优势、促进海南国际旅游岛建设战略合作框架协议》，协议涵盖博鳌亚洲论坛——华商圆桌会议”、“海口国家侨务交流示范区建设”、“创建侨务公共外交理论研究中心”等等多项内容。这就开创了海南侨务工作新局面，也使寻根游的培育发展和不断壮大既有资源优势，也有平台、机制和渠道
注重与寻根游有关的文化品牌建设。海南华侨文化是祖国华侨文化重要组成部分，对旅游开发、招商引资、公众教育等发挥着非常重要的作用。华侨文化是世界多元文化交融的典范，是不同文明对话、碰撞的产物。海南独特的地域和文化，孕育出了军坡节、海南岛欢乐节、南洋文化节等主题文化旅游节庆。海南还深入挖掘丝路文化和历史，并将其按照不同的主题线路推出了数条南海丝路主题旅游线路，让普通游客能够通过《更路簿》、海捞瓷、沉船以及走访港口、骑楼建筑等更为多样和具体的触摸感受南海海上丝绸之路的辉煌历史。在文化教育方面，设立了海南大学、海南师范大学两个华文教育基地，正在筹建海南省华侨纪念馆。这些文化品牌和项目建设，为进一步拓展海南寻根游打下了良好的基础。
制约寻根游发展存在的突出问题。一是涉侨管理和服务政出多门。海南2013年建立了“五侨”（省人大华侨外事工委、省外事侨务办、省侨联、致公党海南省委、省政协港澳台侨外事委）联席会议制度，但职责交叉重叠、政策协调难度大的问题仍然存在，导致了政府层面的华侨文化旅游资源系统规划与整体的开发缺位；二是寻根游市场活跃度低。与其他省份相比，河南寻根游市场占全省旅游约5%，广东15%，福建最高30%以上，海南据不完全统计仅占1%；三是涉侨投资环境建设仍有待加强。海南2004年颁布实施《海南省归侨侨眷权益保护若干规定》，2015年出台《关于建立涉外、涉港澳台和涉侨司法事宜协调解决机制的若干意见》，为维护归侨侨眷的合法权益提供了有效的法律保障，但在落实侨房政策遗留问题和华侨投资历史遗留问题方面，仍有待加大工作力度。三、关于提升发展海南“寻根游”的对策建议
作为全国第三大华侨之乡和旅游目的地，海南应着重发挥侨务资源优势，抢抓国家实施“一带一路”战略机遇和大众旅游时代来临的机遇，大力提升发展“寻根游”，在“民心相通”上实现新突破，助力国家推进“一带一路”战略和海南国际旅游岛建设。
增强旅游业发展动力。为提升发展寻根游，必须从整体上不断增强旅游业发展动力。第一要拓展旅游空间与参与度，从而进一步促进旅游发展模式由景区、宾馆饭店、景点、向全域旅游转变；第二要加大旅游人才引进与培养，加快建设旅游大学，加强全省群众性的旅游服务素质培训，全面提高旅游从业人员整体素质；第三设立境外旅游推介机构，逐年加大对旅游产业发展专项资金和旅游宣传促销经费的财政投入，统筹各类相关财政资金支持旅游业发展；四是实施旅游投资促进计划，建立旅游项目招商引资机制。加大对旅游业的金融和税收支持，优化土地和海域利用政策，保证重点旅游项目的用地、用海。
统筹塑造华侨文化品牌。在推进原有华侨文化品牌的同时，应统筹建设新的侨务工作平台，例如华侨纪念馆，避免出现重复建设和同质竞争。一要加快推进海南省华侨纪念馆建设和南海佛学院建设，形成新的文化品牌，服务“一带一路”战略和海南文化开放；二要深入挖掘海南华侨文化，发挥其在招商引资、文化产业发展、旅游开发、公众教育都有着非常的作用；三要加大保护和恢复华侨文化的力度。从华侨博物馆的建设、华侨华人史的编纂，到侨胞聚居村落村史的编辑，甚至家谱、族谱、家族祠堂等具体载体的大力保护和有效延续，让海外侨胞获得更强烈的归属感和对家乡的亲近感。
规划建设“海南华侨城”。争取引入央企“华侨城集团”，支持海南参与“一带一路”建设和“走出去”战略的实施，建设“海南华侨城”。目前，华侨城集团已建设运营了深圳东部华侨城、北京华侨城，成都华侨城、上海华侨城、云南华侨城、西安华侨城、天津华侨城、武汉华侨城、泰州华侨城多个大型综合性旅游项目。也可考虑设立琼籍华侨产业投资基金，集合海外华侨华人的资本，建设“海南华侨城”，既可参与海南项目建设，也可为海南省重点基础设施、民生工程和实体经济项目开辟一条新的融资渠道。
推动设立海南“华侨日”。全国设立了首个地方性“华侨日”是在广东中山市，为了弘扬华侨的“嘉庚精神”。其实，海南华侨在中国革命的各个时期都为自己得家乡作出过不可替代的贡献，建议可以设立海南“华侨日”，可以更进一步地凝聚侨心，汇聚侨力，从而调动了广大归侨、侨眷和海外侨胞的主动性，积极参与海南的发展建设。可以开展多项的主题活动：可以组织海外侨胞和侨商进行经贸考察，从而可以促进投资兴业；可以组织扶贫助学的侨心公益活动；可以开展华侨知识教育和竞赛；可以开展华侨史的研讨与交流；可以进行侨法宣传教育；可以举办华侨艺术交流活动；进一步促进全社会特别是青少年认识华侨历史等等。
（作者单位：中共海南省委党校）
