苏泓举
本文针对中小企业责任预算管理方案的编制与落实，阐述编制预算管理概况，如何构建责任预算管理概况和加强责任预算管理的问题来探讨解决方案。最后实行目标管理、科学划分每个经济单位责任中心、并且推行预算控制和绩效考核方法，使得企业能够更快更好的实现企业预期总体目标。一、责任预算管理内容
责任预算管理就是以战略规划为向导，以责任中心为单位进行权利的划分，从而确定目标，衡量绩效，实行奖励惩罚。责任预算各个职能部门、分公司经过权利部门审查批准的预算经过两个有效线路报告给企业集团的全面预算管理工作人员：各预算责任主体上报全套预算；业务人员上报相应管理职权业务内的预算。企业的预算管理人员定期报告企业预算工作的审核情况、汇总工作内容与平衡各个工作细节。从企业管理预算方案及各单位预算方案经公司董事会批准后，由企业全面预算管理办公室下发各单位及部门，作为企业职能部门在一定预算期内组织的经营收支、现金流入与流出、以及绩效考核的重要标准。二、责任预算管理过程中常见的问题
（一）企业对责任预算管理的重视不够
一般企业可由单位或者个人资金提供组成，雇佣人数与营业金额都不大，由创建人管理绰绰有余。然而，由于责任预算管理又比较复杂，需要落实到每各个人责任，并且管理也离不开思维、技术与方法支持。整体管理起来比较繁琐，所以企业就会减少对责任预算管理重视。使得企业管理起来比较麻烦。
（二）企业预算管理流于形式，预算目标考核不力
在企业现行管理中，责任预算管理起到了至关重要作用，但是企业往往没有充分认识到重要性，认为责任预算编制起来比较麻烦，运用不是特别顺畅。造成了企业责任预算管理流于形式。虽然单位编制责任预算管理，但是没有建立责任预算组织管理体系，预算管理起来不是特别顺利，使得预算权威性、有效性、实用性得不到有力保障，预算实施效果不能够更好控制，就不能真正起到责任预算管理作用。
（三）缺少有效评价体系
企业只注重财务系统预算，没有关注到其它系统预算。使得因为有的指标重视不足，缺少相应数据，企业预算情况不能如实反映。员工工作业绩就不能真实显现出来。
（四）企业责任预算管理的思想观念有偏差
企业责任预算管理的管理思想观念有偏差，主要集中在以下几个方面：有的管理者按照传统观念去制定预算管理，认为借鉴前辈思想观念能够管理运行好企业，但是由于社会进步飞快，行业性质差别越来越大，导致运用以前责任预算管理思想，并不一定适用于所有性质行业。因为行业之间性质不同，有得甚至差别很大，单一责任预算管理体系已经不能很好掌控整个企业发展，只能片面适用于某个行业。三、企业责任预算管理的改进措施
（一）加强预算管理，科学编制预算
科学并且合理制定责任预算编制标准和责任预算编制方法，贴近公司整体预算指标，推动公司整体业绩，实现公司整体经营业绩提升。加强责任预算管理落实和分解，根据企业组织结构、职责权限，人员情况这个错综复杂关系，应该很好编制经济责任体制，落实到个人经济责任制。做好事中责任预算调整工作，企业在发展中不可能是一尘不变，会出现各种各样情况，这就需要管理者做好事中工作调整，使责任预算管理工作更快达到企业整体目标。
（二）活跃企业预算管理的思想层次
在编制责任预算管理时，应活跃企业责任预算管理思想层次。首先，应解决企业没有建立责任预算组织管理体系的情况，建立责任预算组织管理体系。对于企业来说，只建立责任预算管理，而没有很好为它实施效果做担保，企业总体目标实现也是空谈。其次，应该专门设立预算管理权力机构，只有加强这方面重视，专对它实施对策，才能更好实现专门机构价值。
（三）锻炼企业责任预算管理人员的能力
针对在企业责任预算管理人员能力有限问题，应锻炼加强企业责任预算管理人能力。事前安排工作在一个工作管理流程中起着至关重要作用，因为如果没有提前安排好每个公司员工职责，就会在出现问题时，导致责任不明情况。所以管理人应该重视起来事前工作安排。
管理人能力有限可能体现在缺少有效评价体系。虽然公司财务系统固然重要，但是和别的系统配合使用能够显现出更好效果，所谓群众力量是无穷大。
（四）树立正确的企业责任预算管理的思想观念
针对企业责任预算管理思想观念偏差的问题，应该树立正确的企业责任预算管理思想观念。首先管理者可能运用老一辈责任预算管理理念来管理现行企业，这是一个错误想法，应该根据自己企业行业性质谋划出适合自己企业管理理念。其次，应根据企业中各个行业特点不同制定多元化责任预算管理。最后是品种单一和复杂问题，解决方案也是根据各自需求来满足不同品种现存问题。这样能够更好迎合企业总体目标。
（作者单位：鞍山师范学院商学院）
