赵磊
随着生活水平的提高，物质生活的丰富，国人开始追求精神文明。旅游业在这种潮流下应运而生，发展火爆。近几十年来，我国国民消费水平显著提高，更促使了我国旅游业的发展，随之亦暴露出些许问题，发展时间较短，起步较晚，相应的体制建设没有跟上。这便对旅游业的发展造成的一定的影响。对此，旅游业管理体制应该进行改革创新。
现代生活节奏快，工作压力大，因此娱乐项目便成了现代生活必不可少的环节之一。基于此旅游便成了众多消费者的首选项目。所谓风景宜人，多看看大河名川，名刹古迹让人心旷神怡，放松心情，从而心情愉快，所以旅游业是一项非常有前景的行业。如今而言，我国现行旅游业管理体制乃是多年之前之规，不能很好的满足现今蓬勃发展的旅游业的需求，从而让旅游业的发展相应遇到了瓶颈。故而，针对旅游业的现状，此文浅谈旅游管理体制改革讨论，及其实践。
一、当下旅游管理体制现状
旅游业随着经济增长蓬勃发展，日渐受到青睐。所以为国家带了的可观的经济收入，国家及政府对旅游业也极其关注，将其列入国家经济发展的重要来源之一。所以推行了一揽子措施，来推动旅游业的发展。近年来旅游景点不断地开设便是这种现状的体现，当然不可否认，这种现状带来了一定的经济收入，但是亦带来了乱象纷纷。这种现状出现的原因便是没有提纲挈领，旅游业管理体制改革出现的短板，也是掣肘旅游业发展的重要原因。就当下这种现状，我们来剖析旅游业管理体制的短板，其不足主要变现在这几方面
1.法律法规方面的短板。任何发展的事物都有其滞后性，这是事物发展规律所决定，不可避免。这方面主要表现在不法商贩利用相关部门的漏洞，利用相应规范法律来进行攫取利益的行为。严重的扰乱旅游业的发展，让旅游业市场乱相百出。例如，与旅游业挂钩的酒店产业，文化用品产业，和一些非物质文化产业。总归来说，就是服务于旅游业的相关服务产业。可便是当今旅游业蓬勃发展，相关旅游业法律方面的短板。
2.旅游业相关法规鼓励制度的效率低下。随着时代背景以及经济形势的快速发展，需要相关的管理体制进行适时的调整，根据实际情况进行相应的调整。我国儒家思想便有因地制宜，一张一弛的说法。现在的旅游业便有法不符实的现象，当然，造成这种现象的原因不是指定法律不得当，不是人为因素，而是又我国国情决定的，我国幅员广阔，历史文化悠久，造就了极大丰富的旅游资源。另外我国人口基数大，随着经济实基础的夯实，国民生活水平的提高，旅游业的人口基数不断攀升，可以说旅游业得天独厚。可正是因为这种原因，现行法律法规已经不能满足当前的情况，这就是上文所说的法律法规的不合时宜。
二、对于旅游业管理体制改革实践
（一）法律完善
旅游管理水平低下，无法提高，是因为现行法规法律的健全。何为根本，道也！何为道，道法也。也就是说，无论什么行业，根本便是法。只有制定出行之有效的法律法规，才能让一个行业呈现出最大的生产力，才能让行业摆脱束缚，蓬勃发展。只有对法律法规不断完善才能提高旅游业管理的水平。完善法律法规，便需要我们做些活动。首先，要对现行的旅游制度进行全方位，清晰的考察定位。只有了解旅游管理制度如今的现状，才能行之有效的对其改革。没有调查就没有发言权就是这个道理，否则便会适得其反。其次，法规制度该有其公正性。旅游业不是一个单一的行业，其涉及面之广，已经渗透到生活的方方面面了。所以指定法律法规时，一定要有宏观的思想，从大局方面着手，不带任何片面性，和自我性。例如，旅游业涉及最多的行业便是酒店业，出台法律法规时，不能仅仅考虑旅游业方面的利益，亦要考虑到酒店，餐厅，购物的利益。就是要保证各个行业和游客的利益。最后，便是要有针对一些不法分子做出一些法规，可能这些法规有些繁琐，让人看了没有必要，但是世上没有十全十美的法规，法律法规都存在漏洞，而一些不法分子往往会钻这些空子，给旅游业市场造成混乱，和极其不利的影响。如此，便要制定相应的法规，坚决打击这些不法分子，有效保证旅游业市场有条不紊地，飞速地发展。且在保证法律有效运转的同时，一定要形成一套行之有效的查缺补漏的制度。这种制度可以是监察，亦可以是检具，只有如此，才能让法律制度与时俱进，才能形成完善的法律制度。
（二）旅游业创新管理模式
创新是当下时最热门的一个词语，说明创新已经成为当下时一种潮流。潮流的兴起都是有其必然性，创新便是应运潮流，便是有其必然性，其必然性从当今社会的流行趋势、国家法律法规的指定便可看出。前文论述了我国旅游业的现状，亦是我国旅游业急需解决的难题。幅员辽阔导致地区差异大，旅游人口基数大导致突发状况多，法律法规的不健全不适宜导致的市场紊乱。其中最关键的便是法律法规的不健全。当今时代是大发展的时代，乃五千年未遇之大局，所有所学已经无法解决当今的问题。如此便要对旅游业这种现状，采取创新管理模式，创新才是关键。第一，了解管理对旅游业的重要性，弄懂何处需要管理，何处需要节制。张弛有度，结合实践，对现有的旅游业管理制度进行改革和创新。第二，创新不是一味的乱改，天马行空，不能脱离实际。所谓读书破万卷下笔如有神，我们可以借鉴国外的现今管理模式，当然不是全盘的接受，要咀嚼，去其糟粕，批判性的接受，形成符合国情的风格。批判性的接受乃是基于国情的考虑。任何思想以及其延伸的经营模式都是应用在特定的时期，所谓古之善法，今之恶法也。中国五千年的历史，自三皇五帝时期至今，可谓是一篇变法的恢宏篇章。而法律也就是体制问题一直重中之重。就拿民众最为关注的土地问题来说。周朝推行井田制，使民众富足。然到了战国时期，井田法已经成了恶法，远远落后于阡陌之法。所以法律制度要因时制宜、因地制宜。中国同国外任何一国都是大相径庭的。无论是文化、地域、风俗、思想。因为这些原因，纵使国外旅游业发展，人文气息浓厚，在引进其先进制度时亦要批判性的接受，否者强加给我国旅游业的就是四不像啦。第三，以点带面，全面开花，中国幅员辽阔是不争的事实。不妄想一劳永逸，应该选择特色较强的景点着重开发。什么是特色呢，文化底蕴，风土人情，地区优势等等。用当今比较流行的词语便是打造自己的城市名片。城市名片是一个极其准确的用语，名片乃是介绍一个人的。而人最为一个个体，是有极强的自主性的。城市名片一词便是要让城市尤其自主性。以城市为一个个体，来介绍。而不是将城市融入到一个大环境中，这样才能鼓动城市的积极性和异同性。才能让城市一点发展起来。一点开花，之后便要加快交流，城市与城市的交流，城市与政府的交流，政府与政策的交流。 在不断的进步中探索，变革，创新。从地区提高管理水平，在到全国范围内。
三、结语
综上所述，旅游管理体制改革对旅游业的发展，对相关行业极其关键。现今旅游业的管理体制不可否认存在不合时宜，滞后性，制约发展的乱象。而这些乱像正是提高旅游管理水平的症结所在。结合多年的感悟，和一些现状，作者做了一些思考和考察，提出对旅游业体制改革的一些对策，希望引发思考。
（作者单位：贵州城市职业学院）
