谢镕键
海南省以其优质的生态环境与热带滨海风光，成为享誉中外的旅游胜地。但同时，海南省也存在经济发展水平不高、扶贫工作任务艰巨的问题。借助海南的旅游优势，带动海南贫困地区脱贫致富，成为一种现实的选择。借助swot分析法，对海南省旅游扶贫的内部优势与劣势、外部机会与威胁四大要素进行研究，有助于进一步制订出合理的应对策略，在实践中更好地开展海南旅游扶贫工作。
一、海南省旅游扶贫的内部优势
（一）旅游资源的丰富性
海南有中国水质最好的大海，空气质量在全国名列前茅，而且热带雨林景观奇妙，黎族文化风情独特，大部分地区拥有良好的生态环境，冬季更是以温暖的气候吸引着全国众多游客。山与海的奇观，新奇的植物与品种丰富的动物，在海南良好的生态环境中展现出特殊的魅力。所以说，海南丰富的旅游资源为旅游经济的发展奠定了良好的基础。
（二）旅游交通的便捷性
近年来，海南的旅游交通取得了长足进步。海南岛的东线与西线环岛高铁已经贯通，“田”字形的高速公路建设进展很快，预计2018年全部完工，海南的高速公路将实现县县相通。此外，三亚凤凰岛国际邮轮码头二期工程将于2016年完工，成为亚洲最大邮轮母港之一。三亚凤凰国际机场三期扩建工程将于2016年完工，红塘湾海上机场项目也已获得民航局批复。陆海空交通条件的迅速完善，必将加快海南国际旅游岛的建设步伐，为贫困地区带来旅游经济新一轮发展契机。
二、海南省旅游扶贫的内部劣势
（一）贫困地区经济社会基础薄弱
海南贫困地区往往市场经济观念不强，尤其是部分民族地区在思想和观念上与现代社会的融入不够，主观要求脱贫致富的愿望不强烈。单靠财政扶助的扶贫方式反而培养了“等、靠、要”的惰性，扶贫难度不小。其次，由于海南基础教育水平相对较低，农村贫困人口科学文化素质严重不足。此外，海南一些贫困县市财政自给率很低，连20%都达不到，严重拖累了公共产品供给、科教文卫、社会福利事业的进步，脱贫致富的社会基础依然薄弱。
（二）旅游软环境有待改善
传统的景区观光游已经逐渐向“全域旅游”、“休闲度假游”等新型旅游业态转型，只有高品质的旅游体验才能留得住游客，获得良好的口碑。但海南的旅游软环境亟待改善。比如，城市地区的噪声污染严重。海南的夜宵、吃烧烤、喝茶等夜生活相当普遍，造成游客睡眠时间经常被晚归者的噪声所打扰。在《2015年全国睡眠指数报告》中，海南人睡得最差，而且是唯一一个不及格的省份。三亚等地区的长途汽车的高音喇叭在市区时常鸣起，拉客的摩托车不时鸣笛拉客，惊扰着游客的心情。这些旅游软环境的不足严重降低了游客的旅游品质。
三、海南省旅游扶贫的外部机会
（一）政策优势明显
海南经济特区是中国经济特区中面积最大的，也是唯一的省级经济特区。同时，海南还享受着国际旅游岛的优惠政策。在出入境、免税退税、邮轮游艇、国际医疗旅游等方面，具有比较明显的政策优势。良好的政策，为海南的旅游发展吸引着更多的资金与人才。例如，三亚为了吸纳更多旅游行业的高端人才，将提供1万多套公租房，一期近5千套，计划2017年6月建成投入使用。住房满6年后，可以较低价格申请购买所租住的住房。这在房价市场价格偏高三亚，还是具有较强吸引力的。
（二）旅游行业整体发展趋势较好
据世界银行的报告，中国在过去30年间有6亿多人脱贫，不少人都步入了中产阶级行列。预计到2020年，中国的中产阶级家庭将超过2亿个。2015年国内旅游人次超过40亿，旅游收入超过4万亿。2016年上半年，中国旅游人数和旅游收入继续较快增长，在中国宏观经济中表现突出，这说明旅游业整体形势较好。海南旅游经济近年来依然保持较快发展，特别是旅游旺季游客数量很大。这是对海南旅游扶贫非常有利的外部环境。
四、海南省旅游扶贫的外部威胁
（一）外来人口造成的破坏
海南的贫困地区，往往由于交通不便等因素，与外界交流较少。“旅游扶贫”的一个直接后果是：外来游客明显增多。在促进贫困地区旅游经济发展的同时，外来游客对当地自然生态环境与文化旅游资源的破坏，是一个需要重视的问题。例如，曾经是本地渔民主要活动区的三亚湾，随着旅游开发，外地游客大量增加，海水与沙滩的污染也日益明显。一些传统的黎族村寨，随着周边外来人口的涌入，对黎族文化的冲击比较明显，黎族织锦等传统技艺面临失传的威胁。部分有民族风情的建筑被千篇一律的普通楼房取代，损失了宝贵的民族特色旅游资源。
（二）自然灾害的威胁
海南贫困地区由于公共资金不足，往往基础设施建设不到位，抵御自然灾害的能力也较弱。在开发生态果林旅游、海岛旅游、山地旅游等旅游产品时，需要充分考虑自然灾害造成的威胁。例如，海南的台风季节，海上旅游活动很不安全；台风带来的大量降雨，有可能遇到山体滑坡等危险；台风直接扫过的区域，果树与农作物等都会受到很大破坏。一些近海贫困地区，由于海堤不够坚固或是风暴潮过于猛烈，会遭遇决堤的风险。遇到特大型水灾时，欠发达区域往往被选为分洪泄洪区，为周边城市等重要经济区作出巨大牺牲。这些自然灾害的威胁，由海南省特殊的地理位置所决定，将是长期客观存在的。
（作者单位：海南热带海洋学院旅游学院）
