龚娜
忠县地处重庆中部、三峡库区腹心地带，是三峡移民搬迁重点县，有着悠久厚重的历史人文、旖旎秀美的自然风光、独特的“半城”文化，曾获得过“中国最具国际影响力旅游目的地”、“长江三峡黄金旅游带”、“独具魅力的旅游目的地”、“重庆市十大都市乡村旅游目的”等殊荣，但旅游业还不是支柱产业，品牌不突出，特别是乡村旅游的发展滞后。借“十三五”发展的春风，把旅游业培育成为支柱产业，就要在乡村旅游的发展上多下工夫。
一、忠县成熟的农业资源和特色的生态资源是发展乡村旅游的有利条件
忠县位于长江上游地区、距重庆主城180公里，渝沪高速公路全线贯通，长江黄金水道横贯县境88公里，有3条省际公路交汇于县城，公路四通八达，规划建设中的沿（长）江、梁（平）忠（县）、梁（平）黔（江）高速公路及沿（长）江铁路过境忠县，忠县将成为西部地区通向华中、华南最便捷的陆上大通道和通江达海的重要交通节点，地理区位优越，交通十分便利。
（一）农业基础扎实，发展前景广阔
忠县地处暖湿亚热带东南季风区，属亚热带东南季风区山地气候， 温热寒凉，四季分明，雨量充沛，日照充足。境内低山起伏，溪河纵横交错，中小型水库近百座，地表水平均径流量11.48亿立方米，水能蕴藏量约5.3万千瓦。土地面积2187平方公里，其中常用耕地面积5.31万公顷，忠县独特的地理和气候、土地肥沃，适宜多种植物生长，是国家粮食主产县、国家瘦肉型猪基地县、国家杂交水稻制种基地县、全国农产品加工创业基地县和重庆市优质水稻、柑橘、大豆、蚕桑、榨菜、苎麻等生产基地县，曾荣获“全国粮食生产先进县”等荣誉称号。当前，忠县按照“135”现代农业体系发展思路，结合优势资源、产业基础和市场需求等因素，确定了“柑橘、优质粮油、甘薯、大豆、蔬菜、苎麻”六大支柱农业产业和“苎麻、大豆、蔬菜、油茶、油橄榄、绿竹”等一乡一品，特别是柑橘产业，派森百橙汁公司生产的NFC鲜冷橙汁已步入国宴餐厅，深受广大消费者喜爱，还有三峡生态鱼、汤圆粉、白公酒、茗岳有机茶、忠州土猪、忠州豆腐乳等30多个特色农业品牌。
（二）自然资源丰富，生态特色突出
忠县生态保存完整，物种丰富多样，是我国不可多得的天然基因宝库，拥有良好的生态环境资源。林业生态建设稳步推进，全县森林覆盖率达到34.1%。境内有国家级森林公园-天池森林公园，山高、水足、温适，植被类型丰富，动、植物种类繁多，是川东至今保存较完好的原始森林之一。天池峰峦连绵、地势雄伟、绿茵覆盖、山花似锦、风景秀丽，是人们疗养避暑、跑马狩猎、观光旅游、会务旅游的理想境地。
水资源丰富，三峡库区全面蓄水后，将形成总面积达1000多平方公里的人工湖泊，水库总库容最高可达393亿立方米，成为国家水资源重要战略储备库。忠县拥有横贯县境的88公里长江黄金水道，两岸支流水系发达，水域宽阔，纵深径长，加之临水、平湖特色，为高档临水地产、游艇产业、水上赛事举办和水上娱乐活动提供了广阔空间和无限商机。
生态产业优势凸显，忠县海拔117米至1680米，属亚热带东南季风区山地气候，是亚洲乃至世界最适合柑橘生长的地区之一，忠县正积极打造国家级现代化农业旅游示范区和最具有观光价值的园区“中国柑橘城”，它将是世界首家将柑橘育苗、种植管理、品种博览、标本展示、高效生态柑橘园、加工制汁、鲜果处理集中展示的精品园区，也是绿色生态农业、现代高科技条件下柑橘种植与加工、休闲娱乐和优美田园风光的完美结合，给人以奇、异、野、土、采、尝、购的强大吸引力，拥有观赏、旅游、休闲、健身、参与、习技、科考、求知等多项功能。
二、发展生态农业做大乡村旅游的发展现状及面临的主要问题
近年来，忠县立足本地资源优势，以忠文化、柑橘文化为主题，大力发展旅游业，塑造忠县“半城山水满城橘”的旅游形象，积极推动乡村休闲旅游，当前已建成柑橘景观为主的中国柑橘城核心区、金色杨柳、三峡橘海等三大乡村生态旅游景区，以高山消夏度假旅游为主题的白石镇巴蔓竹韵乡村旅游区、石子乡杨兴村消夏度假区等项目，但“以橘为媒”，打造的是集“生态农业、乡村旅游”为一体的乡村生态旅游景区来发展乡村旅游业，仅仅提供简单的吃、住，而且容易受到地理和季节性的限制，没有充分利用忠县其他丰富的生态资源，从特色发展、规模档次、服务项目、生态打造等方面上不去，乡村旅游发展总体缓慢，主要表现在：
（一）农业投入不足，产业粗放
侧重点在工业上下功夫，缺乏对农业的资金投入，对农业、农村资源、农产品等的挖掘、整合、利用、创新、包装和宣传不够，现代农业、新农村建设与乡村旅游未能有机结合，仅有“柑橘”农业景观得到深度挖掘，其他独特的农业资源和生态资源没有得到充分的利用，缺少有竞争力的乡村旅游品牌，造成乡村旅游内容单一，乡村旅游形象不够突出，发展缓慢。
（二）基础设施建设相对落后
一是道路交通设施相对落后，目前忠县无铁路经过，高速公路仅有沪渝高速，难以形成与长江黄金水道配套的高效物流网络，农村公路通达通畅率较低；二是生态环保问题突出，库区遗留的消落带问题一直未得到很好的解决。
乡村旅游观念不强，生态知识贫乏。旅游资源缺乏统筹规划，开发不足且不合理，有些乡村生态游为主题的景区虽然小有进展，但没有大项目，难以给游客留下深刻的印象。同时，管理部门不能很好的处理生态农业、乡村旅游和生态环境保护之间的关系。很多生态农业企业和村民普遍对生态旅游知识贫乏、对乡村旅游开发价值的认识不全面，对政府的决策意图和政策措施了解不多，乡村旅游的氛围还不浓。村民和游客对自觉保护生态环境资源的意识不强，环境保护意识差，生态旅游资源遭到破坏。
（三）乡村旅游产品内容单一
乡村旅游产品不够丰富，基本都是过境观光旅游，趋同现象严重，参与体验和互动的活动内容少，游客停留的时间比较短，消费项目少。
（四）旅游接待设施和规模参差不齐
度假村、民居旅馆、星级农家乐是生态旅游接待主体，但当前忠县仅有七家三星级农家乐，而且整体规模偏小，发展水平不高，绝大多数农家乐以餐饮为主，配套设施跟不上，服务项目单一，没有突出主题和特色休闲项目，在挖掘本地民俗文化和农家乐知识、带动游客参与等方面做得不够。
（五）旅游专门人才和信息化建设滞后
旅游专业人员的数量和素质有待提高，懂生态学尤其是乡村旅游学知识，能准确把握生态旅游内涵、乡村旅游发展的专业人才和经营管理人才严重缺乏。集信息交互、电子商务、网上办公为一体的综合性大型网络交互平台的专门旅游信息系统建设滞后。
（六）宣传营销力度不够
对外宣传方面力度不够，游客和潜在游客对其旅游形象感知度较低，虽然“半城山水满城橘”的口号响亮，但其深厚的底蕴缺乏相关产品的支撑。
三、大力发展生态农业做大乡村旅游的几点建议
做大做强乡村旅游，首先要做好“质”。应充分依托忠县优越的地理位置，便利的交通枢纽，抓住扎实的农业基础，丰富的自然生态资源和文化旅游资源，利用三峡库区产业结构调整的机遇，加快农业转型升级、转变经济发展方式，大力扶持和开发生态农业促进乡村旅游业大发展。坚持以保护生态环境为前提，以山水为依托，以农业为支撑，以生态为根本，利用历史文化资源优势，来加快推进乡村旅游的发展，努力建设重庆市乡村旅游示范县，积极打造三峡库区特色旅游目的地。
（一）政府的调控职能，开展多维度的措施保障
①创新体制机制，成立专门的旅游发展领导小组和文化旅游宣传营销中心、招聘懂得生态知识和乡村旅游人才，有计划、有规范进行职业培训，提高从业人员素质；建立完备的二级管理体系，在主要景区设立管委员会，并充分发挥旅游协会专业分会的作用；②完善旅游业发展的相关政策，强知识产权保护，营造良好的产业发展环境，加强旅游安全保障体系建设；③加大对旅游产业的投资力度，强化资本运作；④落实旅游项目建设的环境影响评价制度，切实保护当地的生态农业环境和人文旅游资源。
（二）大力发展现代农业，着力打造特色农业和精品农业
①发展优质农业：立足本地资源禀赋，依托国家现代农业示范区建设，突出发展高效农业，培育新型经营主体，完善农业设施，深化农业农村改革，以一乡一业、一村一品的形式发展李、桃、梨、枇杷、葡萄、柑橘等特色水果，种植中药材，大力推广笋竹、茶叶、大米、米酒、豆腐乳等特色农产品，让更多的游客“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”，从而带动“三峡橘海”、“金色杨柳”、“艺术田园”、“低碳竹海”等休闲旅游景区的发展；②发展特色农业：借助独特普观光游、柑橘DIY、举办中国柑橘文化旅游节。③打造精品农业，大力培育扶持农业龙头企业和种植大户，推广“公司+科技+基地+农户”的发展模式，积极发展绿色和有机农产品，创建农业品牌，推进品牌化经营。努力建设一批生态的农业休闲山庄、农业观光示范场、农业生态体验区，将忠县打造成三峡库区的农产品供应中心和农业生态旅游观光及农业科普教育中心。
（三）深入挖掘生态旅游资源，全力打造有竞争力的旅游品牌
①发展森林生态游，利用忠县得天独厚的森林资源，积极开展观光游、消暑避暑游，借助“忠文化”和森林美景，打造浪漫婚庆旅游专项产品；团体游客还可以借助“忠文化”和美景，根据自身需要组织团日活动、党员活动、爱国主义教育活动、素质拓展训练等特色活动，达到寓教于游，使之成为凸显忠县文化特色的红色旅游产品；②依托独特的水域生态资源、辅以完备的基础设施，推出特色鲜明、吸引力强的水上观光、休闲度假及运动旅游产品，打造长江上游最大的水上休闲运动基地和游艇基地，开发长江黄金水岸水上运动产品，如魅力江景游、建筑奇观观赏游、游艇休闲度假游、水上运动休闲度假游等活动。
（四）大力发展农家乐，努力打造乡村旅游新亮点
鼓励社会和民间资本投资开发乡村旅游业，进一步完善农家乐的发展优惠政策，依托良好生态环境，用好丰富农业资源，借助特色民俗文化，把“家园”和“田园”相结合，打造一批星级农家乐和建设一批乡村休闲旅游度假区。同时，将农产品转变为旅游商品、将部分农村转变为旅游景区（点）、将部分农民转变为旅游从业者，以旅游开发带动农家乐的发展和农产品销售，实现农旅相结合、以农促旅、以旅强农。
（五）整合多种营销方式，唱响忠县旅游品牌
①培养当地居民“人人为旅游，旅游富人人，人人都是旅游形象，人人都是旅游环境”的旅游意识；②建立旅游目的地营销系统，完善旅游管理信息化系统和面向国内外旅游市场的电子商务系统，整合传媒网络体系；③精心设计旅游目的地旅游形象标识；④加强与周边相邻区县的合作，在线路设计、品牌包装、营销宣传上采用区域联动，加强忠县旅游相关行业，如旅行社、农家乐、交通公司等的垂直联动营销；⑤充分利用节庆会展活动，如中国柑橘文化旅游节、中美滑水对抗赛、三月会等，形成亮点、制造卖点，拓展乡村旅游。
（作者单位：重庆青年职业技术学院）
