庄雪球+翟羽
高等私立院校的发展时间一般都比较短，在高等教育中的地位一直得不到实质性的提高，私立学院在社会中起到的作用和价值一直没有得到重视，而政府作为社会资源配置的核心力量，应该充分发挥政府在教育资源配置中的主导地位，使得海南地区的教育呈现公平配置的模式，以促进海南地区经济的健康可持续发展。
20世纪60年代人力资本理论正式问世，劳动力素质的差异性对社会经济发展带来的影响受到了各领域学者的关注，因此对教育资源的投资越来越受到重视，大力发展教育成为发展国家经济和劳动力素质的主导方向，进而实现科技、经济、社会、教育的公平分配目标，近几年来教育人才在社会发展中的价值得到了明显的体现。海南地区经济的发展成为当地政府需要认真思考的现实问题，政府也逐渐意识到私立高等院校在地方经济中发挥的作用，通过一系列的优化配置措施，将会对海南经济的发展有所促进。
一、海南高等私立院校教育资源的配置研究
（一）教育资源配置现状
党和国家对我国复兴目标提出了具体的实施战略要求，即通过实施科教兴国和人才强国的战略措施，加快我国教育改革创新的步伐，为全面实现高等教育奠定基础。各省各市在接到上级领导的要求时，也加大了教育投资的力度，与公办的院校相比，海南高等私立院校并没有得到公平的待遇，缺乏优秀的教师资源，这与私立院校教师的工资待遇也有密切的关系。例如不少高等私立院校的教师的工资很低，待遇更是没有办法与公办院校的教师相比，在这样的背景下，很多有能力的教师宁愿选择公办的院校进行教书育人的工作。另外由于教师资源的局限性，私立院校的教师每个人承担的工作任务就会增加，在低工资、高工作量的双重压力下，教师的教学质量就会呈现下降的趋势，再加上来自学院教学质量考核的压力，部分教师由于承受不了这样大的压力而选择放弃，这样就使得私立院校的教师数量越来越少，教学质量就更加得不到保障。高等私立院校的教育发展得不到健康的发展，培养的人才质量就会下降，对社会的贡献值就会减少，无法很好的促进地区经济的发展。
（二）私立高等院校在海南高等教育发展中的地位
私立院校从20世纪80年代才开始恢复，私立院校依靠企业自身的资源和社会人士的参与，逐渐在规模上、办学层次上以及办学条件上取得了一定的进步，慢慢的成为我国高等教育中不可或缺的一股力量。根据海南省教育厅2015年公布的教育统计数据，2016年海南高等院校总量为27所，其中民办高等院校已有8所，分别为海口经济学院、三亚学院、三亚城市职业学院、海南工商职业学院、三亚航空旅游职业学院、海南科技职业学院、三亚理工职业学院，占据29.6%，在整个海南高等教育领域占据了很重要的位置，不少私立院校在本科招生上也做出了很大的努力，本科招生数量逐渐与专科数量相当，走出一条特色的民办高校办学之路，成为海南高等教育的重要组成部分。
二、政府、教育资源与地方经济增长的关系
（一）政府在教育资源优化配置中的作用
目前我国教育部门的资金投入只能维持九年义务教育，对于我国大部分的普通民众来说，高等教育的个人和家庭经济负担还是很沉重的，国家也只能在高校设置一些助学金，但是这并不能解决根本性的问题，依然有很多学生因为考虑到学费的昂贵而放弃学业。国家以及地方经济的发展是离不开专业的技术人才的，私立高等院校大部分专业都是比较有针对性的，如果能够在这一方面加大教育资源投资的力度，就能够为海南省提供更多高素质的劳动力，社会人力资本的收入将会大幅度上升。
而政府部门在教育资源配置上具有协调和优化的权利，能够站在更加公正客观的角度去进行地区教育资源的平衡。例如在高等学院每年的教育基金的配置上，可以根据每一所私立院校的就业率、培养人才类型等因素决定投资的数量。另外政府教育部门在资源配置之后要进行后续的考察工作，避免有些学校占着优势的教育资源而不做实事。同时教育部门要定期对其工作进行视察指导，引导私立院校更加科学的办学和开展教学活动。
政府在教育资源配置的同时，可以引导当地教育方向发展，政府部门可以根据当地市场对人才的要求，进行教育资源优化配置，海南省经济的发展正在逐渐趋向第三产业，第一产业发展比例正在逐渐缩小，因此在教育资源配置的时候要考虑经济发展方向，为大力推动第三产业发展提供坚实的人才基础。而在第三产业中旅游业逐渐成为海南经济发展的支柱行业，在旅游英语专业、工科的景观学、景观设计、管理学中的旅游管理、酒店管理、会展经济与管理、旅游管理专业等专业上的教育资源配置上应该得到更多重视，通过发展当地私立学院为海南省输送专业人才，促进当地学院就业率，用当地产业留住人才，稳定社会经济发展。通过政府宏观调控的能力调整海南省经济发展结构，控制私立学院专业结构，在发展教育事业过程中突出当地文化特色、历史特色以及人文特色，探索一条适合海南省经济发展的教育资源配置道路。
（二）教育资源优化配置促进地方经济的增长
教育资源的优化配置对地区经济的增长主要取决于四个要素，分别为劳动力、资本、劳动生产率以及科技的进步。
劳动力的质量在一定程度上决定了经济增长的质量和速度，也是促进劳动生产率的前提，当社会劳动力的综合素质水平呈现上升的趋势，那么社会经济表现为低消耗、高效益、低投入、高产出的高质量增长趋势，反之则呈现高消耗、低效益、高投入、低产出的低质量增长趋势。当私立院校为海南地区提供高质量的专业性人才，那么对社会经济的增长必然会产生积极的促进作用，反之，则会降低社会劳动力的综合素质水平，影响整个地区经济的高质发展。在人本资本理论中认为，教育程度越高对于提高劳动生产率的贡献就越大，简单来说，就是教育资源的优化配置能够促进地区经济的高效高质的发展。
通过加大对海南私立院校教育的投资来提高人力资本增量，并加速科学技术的进步与创新，而人力资本投资的核心就是教育投资，只有加大人力资本的投资才能提高劳动力的综合质量。高等教育有着自身明显的优势，因为参与到高等教育的学子能够在学校里面学习到更加系统、专业的技能知识，能够打牢理论知识基础，能够在社会实践中更好的体现出素质教育环境中人才的优势。通过高等教育培养的专业人才拥有丰富的理论知识、实践性强的动手操作能力、科技改革的创新精神，促进科技水平的不断提高，从而保证地区经济的稳定增长和可持续发展。
三、海南私立高等院校教育资源优化配置措施及对当地经济发展影响分析
（一）教育资源的公平划分
对于海南省教育厅来说，他们想要建设自己特色的高等院校，吸引更多外地的学生进入海南接受高等教育，但是又没有足够的资金建设所有的高校，只能将精力和金钱投入到自身具有优势的高校，导致了最终教育资源配置的不公平，使得私立院校的教育得不到政府部门的重视。但是政府在教育资源分配中占据着主导的地位，更应该发挥政府职能部门的价值和作用，做到公平、公正，不能对私立院校和公办院校持有两种态度，要公平的进行教育资源的划分和分配，保障私立院校得到公平的发展机会。
一旦教育资源能够达到一种公平划分的效果，整个海南省的经济将会向着更加透明化和快速化的方向发展，教育资源的公平划分能够让每一个学校发挥学院的地方特色，大力发展适合社会发展的专业，培养专业能力强、业务水平高的现代化人才。同时能够让私立学院发挥自身管理严格、专业针对性强的优势，为社会输送更加专业的人力资源，将我国劳动力资源优势变成人力资源优势，学生在学校教育期间能够享受到公平的教育资源，可以不断充实自己、提高自身专业水平，以适应社会发展，通过自己的专业知识和智慧为社会创造更多财富。
（二）建立师资交流平台
由于私立院校的教师没有公办院校教师具备的丰富学习资料，因此教育部门可以联合海南省各高等院校建立专业的教育资源交流平台，帮助教育资源相对薄弱的私立院校的教师接触到更多优秀的教学资源，为学生带来更加专业的知识讲解。师资交流平台包括各专业最先进的理论研究、名师课堂讲解视频、科学技术的研究成果资料公布等，另外教师还可以在平台上进行互动交流，分享自身的教育经验和教学内容，形成庞大的教学资源的共享平台。
拥有专业师资交流平台，不仅可以为教师带来丰富的教学资源，同时也能拓宽学校与外界环境接触的领域，从交流平台上，教师可以学到很多先进的科学知识，结合教学计划，将这些先进的科学理念传达给在校大学生，帮助他们接触到新型知识和技能。师资交流平台还可以为学生创造更多的就业机会，教师通过交流平台获取社会企业招聘人才的信息，然后利用教师推荐方式，为学生赢得更多的就业机会，同时也可以为企业带来更多专业能力强的人才，年轻一代的人才不仅能够为企业注入新鲜的血液，同时带着自身创造能力和创新能力走入企业，能够为企业决策和今后的发展方向带来一定的影响。高校通过向社会输送优秀的人力资本，促进社会经济不断提高和发展，为海南省经济健康可持续发展奠定基础。
（三）优化人力资源配置
鉴于上述中提到的私立院校的教师待遇没有公办院校教师的待遇好，笔者认为教育部门可以针对此问题，对私立院校的教师采取补贴的政策，帮助私立院校留住优秀的教师资源，才能培养高素养、高水平的人才。另外教育部门更加应该根据当地教育资源的实际总量以及当年制定的教育培养计划对私立院校的人力资源进行调配。通过强制性和鼓励性的政策激发优秀的教师参与到私立院校的教育中，帮助私立院校提高教育质量，培养更加专业的社会型人才，为海南地区的经济发展奠定基础。
学生能力培养的高低与教师水平高低有一定关系，优秀的教师懂得如何在教学过程中培养学生职业素养，从而不断提高学生专业水平，能力强和高学历的教师对于海南省私立院校的发展有着重要促进作用。优秀的教师可以培养出社会适应能力强、业务水平高的专业人才，能够带动整个学院的教育质量，吸引更多人才和企业与之合作，增强学院的办学能力。在促进海南省经济方面也起着重要作用，优化人力资源配置能够带动市场活跃度，调动教师教学积极性，带动相关行业的经济发展，从而促进地区经济发展。
（四）加大教育硬件设施建设
通过对海南地区私立院校硬件设施资源的调查，我们了解到不少学校的图书馆资源、实验室资源等都无法和公办院校相比。私立院校由于是企业投资建设，带有明显的经营性质在内，学校的各项教学设施的建设都没有达到教学配置的要求，缺乏专业性强的教学设备，例如大型专业的科学实验室、藏书量达到一定程度的图书馆等。因此教育部门在衡量近些年来私立高等院校对于海南地区提供了大量的专业性人才的前提下，应该对其加大建设资金的投入，保障学生在学校里面能够得到公平的教育机会，得到同等的学习待遇。这不仅是简单的增加学院图书馆藏书量和增加实验室设备那么简单，而是要有计划和目标的对整个私立院校的教育进行改革，以增强其硬件设施建设的实力，才能更好的促进社会经济的可持续增长。
如果私立院校教育硬件设备能够达到与公办学院同等的条件，那么私立院校的学生同样能够利用实验室、图书馆、体育馆，增强自身科学探究水平、丰富文化内涵、提高身体素质，为步入社会做好充分准备。学生可以通过学校实验室进行科学项目实验，为我国科学事业的进步贡献力量，如果能够在前人基础上突破科学技术的限制，在某一领域发现新的发展方向，将直接促进当地经济的发展。同时也是为学生创造更多的就业方向，学生利用图书馆可以培养更多的兴趣爱好，在选择就业领域的时候可以有更多可能，同时也是为社会创造财富打下基础。
（五）建立网络教育资源交流平台
随着计算机和信息技术的发展和普及，不少学生更加愿意在课余的时间通过网络平台进行自学，但是我们都知道网络环境很复杂，有些自控力比较弱的学生难免会受到网络不良信息的影响。因此教育部门应该联合高等学院一起建立健康良性的网络教育资源交流平台，可以利用计算机局域网技术，对校园网络进行限制，通过在网络教育平台上发布优秀教师视频讲座，便于私立院校的师生更好的进行交流和互动，从而提高学校的软件设施实力。共同搭建的教育资源交流平台可以拉近师生之间的关系，可以接触到最新的教学资源，可以拓宽教师和学生的学习视野和知识容量。
学生通过教育资源丰富的网络交流平台，学到专业以外的知识，例如网络安全维护、电子商务等，为学生创业创新提供条件，能够促进学生创造力和创新力发展，实现大学生创业主流影响。大学生创业为社会创造的财富虽然并不能成为主要经济支柱，但是能够调动市场经济流动性，带动市场竞争良性发展，从而促进社会经济健康发展。
四、结束语
海南经济正处于快速发展的阶段，教育事业也蒸蒸日上，民办院校的比例正在逐渐增大，因此海南地区教育部门应该根据社会现实情况，站在促进地区经济可持续增长的角度，对教育资源进行优化配置，保证在高等教育培养出综合素质水平高的专业性人才，对社会经济的发展起到积极促进的作用，发挥政府部门在教育行业中的主导价值和作用。
（作者单位：海南科技职业学院）
