赵蓓蓓 高媛媛
摘 要：该文以2006—2019年上半年颁布的324份河北省科技金融政策文本为研究对象，构建“政策颁布的主体”“政策出台年度数量分布”“政策的关键词”三位一体的研究框架对河北省科技金融政策文本进行量化分析。通过研究发现，河北省科技金融政策虽然出台的数量较多，但呈现出区域分布不均衡;虽然政策文本类型丰富，但各方面支持力度不均衡。最后，综合分析河北省科技金融政策颁布过程中呈现的特征及存在的问题。
关键词：科技金融 政策文本 量化分析
中图分类号：F832.7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）01（c）-0197-02
科技與金融相结合是加快科技成果转化的重要手段，也是培育战略性新兴产业的关键措施，而政策作为政府发展科技金融的重要举措发挥着推动和引导作用。自2006 年起，我国科技金融发展步伐逐渐加快，科技金融工作在全国迅速展开，各地纷纷出台相关的政策法规。河北省在此期间不断出台科技金融相关支持政策，以铺就科技与金融相结合的发展道路，加大科技金融投入力度，力求构建完善的科技金融政策体系。
1 政策文本样本选择与研究框架
1.1 样本选择
该文的研究对象是2006—2019年上半年出台的河北省科技金融政策文本，将河北省以及各地级市相关机构单独或共同颁布的科技金融政策文件作为选择范围，利用《北大法宝》政策数据库，通过对“科技金融”及其相关的关键词进行检索，提取到336份河北省科技金融相关的政策文本。通过对这些政策文本的筛选与整理，最终选取324份有效文本作为研究样本。
1.2 研究框架
该文所研究的政策文本涉及的信息丰富、维度多重，研究时从政策颁布的主体、政策出台年度数量分布、政策的关键词3个角度，构建三位一体的科技金融政策分析框架，系统地研究河北省科技金融政策发展的基本特征。
2 河北省科技金融政策文本的量化分析
2.1 政策文本颁布的主体分析
对河北省以及各市级机构科技金融政策文件颁布数量按地域进行统计，得出政策地域分布图，如图1所示。从分布数量来看，省级科技金融政策数量居于首位，达183项，约占到科技金融文本数量的56.48%。市级机构颁布的科技金融文件数量分布极度不平衡，其中邯郸、石家庄、保定、廊坊、衡水5市有大量的科技金融政策出台，数量达118项，约占文本总数的36.42%，约占市级文本数量的83.69%。科技金融政策出台与地区经济和科技的发展水平密切相关，承德、沧州、张家口、秦皇岛4市的政策颁布数量较少。
2.2 政策文本年度数量分析
按照科技金融政策出台年度对324份政策样本进行统计，政策文本的年度数量统计如图2所示。从图2中可见，2006年以来，河北省出台的科技金融政策数量多、频率高，平均每年颁布的科技金融政策文本近26项。纵观多年来，科技金融政策颁布的数量呈现振荡波动的趋势，出现了两个高峰，2012年达到一个小高峰，政策出台数量达40项，2016年又创新高，达到了55项，这2年出台的政策数占政策文本总数的29.32%。
2.3 政策文本关键词分析
从政策文本的关键词中可以充分地了解到政策文本的主题、内容以及发文的目的，了解决策意图。该文通过对324份科技金融政策的主旨和内容进行分类统计，共计总结了科技金融、资本市场、科技贷款、风险投资等11类关键词。科技金融政策关键词的数量分布如表1所示，从总体政策文本的关键词来看，技术创新、科技创新、科技企业分列前3位，分别占比33.33%、27.47%、17.59%，出现频率非常高。资本市场、科技贷款、专利质押、孵化器等关键词出现频率较低，分布占比1.23%、1.23%、1.54%、1.85%。
3 结语
综上对河北省科技金融政策文本的量化分析，可以得出如下结论：（1）河北省的科技金融政策在国家政策号召下数量逐年攀升，政府及相关部门对科技金融的重视和支持力度不断加大;（2）河北省科技金融政策正在不断完善，政策文本的主题广泛，涉及的领域不断扩大;（3）河北省经济发展和科技创新政策差异较大，邯郸、石家庄两市的科技金融扶持力度较大，张家口、秦皇岛两市政策力度较弱;（4）河北省重视技术创新、科技创新领域的发展，加大对科技企业的政策扶持力度，但资本市场、科技贷款、专利质押、孵化器等方面的政策出台较少。
参考文献
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